<<
>>

Общая характеристика внебюджетных фондов.

Вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти РФ и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение, охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Внебюджетные фонды представляют собой экономические отношения по поводу перераспределения и использования финансовых ресурсов с целью финансирования определённых общественных потребностей и расходуемых на основе оперативной самостоятельности. Внебюджетные фонды создаются для реализации конкретных целей, а необходимость их создания вызвана объективной потребностью перераспределения финансовых ресурсов для финансирования важнейших социальных и других потребностей общества, не предусмотренных в бюджетах. С их помощью решаются две основные задачи:              обеспечение дополнительными средствами

приоритетных сфер экономики и расширение объёмов финансирования социальных услуг для населения. Внебюджетные фонды имеют ряд особенностей, отличающих их от других звеньев финансовой системы:

- они имеют строго целевую направленность;

их средства используются для финансирования государственных расходов, как правило, не финансируемых из бюджета или финансируемых в небольших объёмах;

подавляющая часть доходов фондов формируется за счёт страховых взносов юридических лиц;

всё имущество и денежные средства фондов находятся в государственной собственности и не входят в состав бюджетов.

Внебюджетные фонды появились в России в начале 90-х и стали динамично развиваться. Большая часть внебюджетных фондов в 1995 г. была консолидирована в бюджете и переведена в статус целевых бюджетных фондов. Внебюджетные фонды являются одним из элементов такого звена финансовой системы как общегосударственные финансы и широко развиты за рубежом. Источниками формирования внебюджетных фондов могут являться специальные налоги и сборы, ассигнования из бюджетов, специальные займы, добровольные взносы, а также доходы от деятельности самого фонда.

В литературе встречаются различные классификации внебюджетных фондов. Наиболее часто внебюджетные фонды классифицируют следующим образом:

по срокам действия: постоянные и временные;

по              принадлежности:              государственные,              местные,

межгосударственные;

по направлениям использования: социальные, кредитные, экономические, научные, инвестиционные и др.

Наиболее развитыми как за рубежом, так и в России являются внебюджетные социальные фонды. В России объёмы доходов этих

фондов составляют более половины доходов федерального бюджета. В настоящее время в России существует три государственных социальных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), Фонд социального страхования РФ (ФСС), Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС). До 2001 г. существовал также Государственный фонд занятости населения РФ для оказания финансовой поддержки в сфере занятости, а в настоящее время эта сфера финансируется из бюджетных средств. Социальные внебюджетные фонды аккумулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий:              государственного

социального обеспечения по возрасту, по болезни, в случае потери кормильца, на рождение и воспитание детей, охрану здоровья и получения бесплатной медицинской помощи и др.

Доходы и расходы социальных внебюджетных фондов в соответствии с перспективным финансовым планом РФ

Социальные внебюджетные фонды являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. Основным доходным источником фондов являются страховые платежи, относящиеся на затраты хозяйствующих субъектов и включаемые в сметы расходов бюджетных учреждений. Ставки устанавливаются федеральным законом. Средства государственных федеральных и территориальных внебюджетных фондов находятся соответственно в федеральной и региональной собственности. Проекты бюджетов внебюджетных фондов составляются органами этих фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение и утверждение органам представительной (законодательной) власти одновременно с проектом бюджета на планируемый финансовый год.

Проекты бюджетов внебюджетных социальных фондов рассматриваются и утверждаются Государственной Думой и Федеральным Собранием в форме федеральных законов. Отчёты об исполнении государственных социальных внебюджетных фондов составляются органами управления фондов и представляются Правительством РФ Государственной Думе и Федеральному Собранию для рассмотрения и утверждения в форме закона. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы.

Таблица 47

Фонд 2007 2008 2009
Федеральный бюджет:

Доходы

6965,32 7112,16 7796,76
Расходы 5463,48 6093,12 6716,23
ПФР

Доходы (с учётом межбюдж. трансфертов из фед бюдж.)

1 725,29 2 095,62 2 377,91
Доходы (без учёта межбюдж. трансфертов из фед. бюджета) 756,3 820,15 929,53
Расходы 1 718,16 2 088,16 2 443,98
Дефицит (профицит) 7,13 7,46 - 66,07
ФФОМС

Доходы

139,64 114,24 128,04
Расходы 139,57 114,21 128,04

Дефицит (профицит) 0,07 0 0
ФСС
Доходы 258,80 289,94 325,64
Расходы 285,99 299,67 321,75
Дефицит (профицит) - 27,19 - 9,73 3,89

Как видно из таблицы 47 наибольший удельный вес в общей сумме доходов и расходов фондов занимают доходы и расходы ПФР.

<< | >>
Источник: Федулова С.Ф.. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебное пособие. 2012. 2012

Еще по теме Общая характеристика внебюджетных фондов.:

  1. 1.2. Общая характеристика Правил бухгалтерского учета в банках
  2. I. Общая финансово-правовая характеристика государственных внебюджетных фондов: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные внебюджетные фонды обязательного медицинского страхования
  3. ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ И ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ
  4. 3. Общая характеристика отдельных звеньев финансовой системы
  5. 4.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ
  6. 11.1. Общая характеристика финансовых ресурсов.
  7. 1. Общая характеристика бюджетной системы России
  8. Общая характеристика внебюджетных фондов.
  9. Другие внебюджетные и целевые бюджетные фонды.
  10. Общая характеристика гос. финансов
  11. 19. Общая характеристика звеньев финансовой системы
  12. § 2. Общая характеристика гарантий прав иностранных инвесторов
  13. Общая характеристика инновационных правоотношений, возникающих по поводу государственного воздействия на инновационную деятельность
  14. 1.1. Общая характеристика нормативной базы и полномочий территориальных учреждений Банка России по осуществлению валютного контроля
  15. § 1. Общая характеристика правоотношений администрации Москвы с уполномоченными банками Правительства Москвы.
  16. Общая характеристика исполнения обязанности по уплате налогов
  17. § 1. Понятие и классификация государственных внебюджетных фондов
  18. § 3. Государство и государственные внебюджетные фонды: форма и порядок взаимоотношений
  19. § 2. Особенности правового регулирования доходов публичных фондов, находящихся в частной собственности
  20. ГЛАВА 1 Общая характеристика правового статуса личности
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -