<<
>>

Назначение территориального бюджета

Факторы, обусловливающие необходимость разработки территориальных сводных финансовых балансов:

  1. разработка программ, предусматривающих объединение усилий территориальных органов власти и предприятий, расположенных на их территории, по экономическому и социальному развитию;
  2. значительные финансовые затраты на осуществление таких программ.
    Для обеспечения финансовыми ресурсами мероприятий, намеченных этими программами, необходимы координация и концентрация денежных средств бюджетной системы, средств ведомств и предприятий. Это требует разработки в регионе сводного финансового баланса;
  3. необходимость сведения воедино различных видов финансовых планов: финансовых планов хозяйственных предприятий и организаций, территориального бюджета, внебюджетных фондов и др., отражающих отдельные стороны и этапы распределения и перераспределения национального дохода, созданного и используемого на данной территории. Это позволяет иметь полную картину образования и использования всех финансовых ресурсов административно-территориальной единицы.

Основная задача территориального сводного финансового баланса - определение объемов финансовых ресурсов, созданных, поступивших и использованных в регионе (как централизованных, аккумулированных и перераспределяемых территориальными бюджетами, так и децентрализованных, т. е. ресурсов предприятий, организаций и внебюджетных фондов).

Планирование финансовых ресурсов сопровождается анализом достигнутого уровня мобилизации и использования финансовых ресурсов региона, выявлением степени соответствия этого уровня потребностям развития региона.

Информационной базой при разработке сводного финансового баланса региона являются: данные территориальных экономических, финансовых, статистических, функциональных подразделений территориальных органов власти; экономические нормативы и лимиты по основным показателям развития региона, показатели проектов планов экономического и социального развития территории; данные территориального бюджета, внебюджетных фондов, балансов доходов и расходов всех предприятий и организаций, расположенных на территории независимо от их ведомственной подчиненности.

Сводный финансовый баланс на территориальном уровне имеет состав определенных показателей (табл. 5).

Составление территориального сводного финансового баланса позволяет:

  • достигнуть единства в экономическом и социальном развитии территории;
  • точнее определить объемы финансовых ресурсов, имеющихся в регионе и необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных территориальной программой;
  • сбалансировать материальные и финансовые ресурсы, используемые в регионе;
  • повысить качество бюджетного планирования;

Таблица 5

Структура сводного финансового баланса (территориальный уровень)

Доходы Расходы
1. Прибыль 1. Затраты на инвестиции (кроме инвестиций, осуществляемых за счет прибыли, оставляемой в распоряжении предприятий), в том числе: за счет средств федерального бюджета;

за счет средств региональных и местных бюджетов; за счет прочих источников

2. Налог на добавленную стоимость и акцизы 2. Расходы предприятий за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налога, а также за счет амортизации
3. Подоходный налог с физических лиц 3. Расходы на социальнокультурные мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета, а также внебюджетных фондов (без капитальных вложений), из них: народное образование, профессиональная подготовка кадров, культура, искусство и средства массовой информации; здравоохранение и физкультура; социальное обеспечение; государственные пособия и компенсационные выплаты населению
4. Налоги на имущество 4. Расходы на содержание предприятий и организаций жилищно- коммунального хозяйства за счет средств бюджета и внебюджетных фондов (без капитальных вложений)
5. Доходы от приватизации и коммерческого использования объектов государственной и муниципальной собственности 5.
Расходы на научно- исследовательские работы (без капитальных вложений)

Доходы Расходы
6. Ресурсные платежи 6. Расходы на содержание правоохранительных органов (без капитальных вложений)
7. Региональные и местные налоги 7. Расходы на содержание органов государственной власти и управления (без капитальных вложений)
8. Амортизационные отчисления 8. Текущие расходы на целевые программы, в том числе: региональные; местные
9. Средства для образования государственных и других специальных бюджетных и внебюджетных фондов — всего, в том числе: пенсионного фонда; фонда социального страхования; фонда страховой медицины; фонда занятости населения; дорожных фондов; экологических фондов; муниципальных фондов 9. Резервные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
10. Прочие налоги и доходы 10. Погашение долгосрочных кредитов, выданных на капитальные вложения
11. Долгосрочные кредиты для финансирования капитальных вложений Итого доходов:

Средства, выделяемые:

  1. Из вышестоящих бюджетов, в том числе:

дотации и субвенции; средства Федерального фонда финансовой поддержки регионов;

средства Фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

  1. Из государственных и муниципальных внебюджетных фондов Всего доходов
11. Прочие расходы Итого расходов:

Взносы средств:

  1. В вышестоящие бюджеты — всего, в том числе:

налог на добавленную стоимость; акцизы;

налог на прибыль;

налог на доходы физических лиц;

прочие

  1. Отчисления в государственные и другие специальные бюджетные

и внебюджетные фонды

Всего расходов и использования

средств

  • скоординировать использование финансовых ресурсов как территориальных органов, так и предприятий, расположенных в регионе;
  • концентрировать финансовые ресурсы на наиболее важных в каждый конкретный период направлениях экономического и социального развития территории;
  • изыскивать внутрирегиональные резервы для финансирования мероприятий, намеченных территориальными программами;
  • наиболее эффективно использовать денежные средства, выделяемые государством для развития производства, социальной и производственной инфраструктуры в регионе;
  • осуществлять действенный контроль за мобилизацией и использованием финансовых ресурсов;
  • активнее воздействовать на формирование всех разделов территориальной программы;
  • добиваться сочетания территориальных и ведомственных интересов.

Координация и концентрация средств в регионе, повышение эффективности их использования положительно отражаются на финансовом планировании, содействуют уменьшению потребности в финансовых ресурсах, выделяемых из бюджета.

<< | >>
Источник: Асаул В. В.. Финансы, денежное обращение и кредит: учеб. пособие / В. В Асаул, А. В. Дементьев, Д. К. Молчанов; под ред. В. В. Асаул; СПбГАСУ. - СПб.,2010. - 322 с.. 2010

Еще по теме Назначение территориального бюджета:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -