2. Источники доходов и направления расходов региональных финансов

В соответствии с Конституцией и законами РФ доходная часть территориальных бюджетов должна состоять из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций и субвенций, кредитных ресурсов.

Закрепленные доходы – поступают полностью в соответствующие бюджеты (например, налог республик – налог на имущество предприятий, лесной доход, плата за воду; местные налоги – 20 платежей, например, налог на имущество физических лиц, земельный налог и т.п.).

Регулирующие доходы – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в нижестоящий сверх закрепленных доходов для покрытия его расходов, исходя из размеров процентных отчислений.

Дотации – твердые суммы, передаваемые нижестоящим бюджетам при их дефиците.

Субвенции – средства строго целевого назначения, также передаваемые нижестоящим бюджетам.

Кредитные ресурсы – средства, передаваемые на возмездной основе под проценты или без них. В 1998 г. поступления в фонд финансовой поддержки регионов РФ из госбюджета составят 14%.

К числу территорий-доноров, т.е. пополняющих консолидированный бюджет, относятся Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Свердловская, Пермская, Челябинская, Иркутская, Нижегородская, Самарская области, Краснодарский край, Ханты-Мансийский автономный округ. Их вклад в 1997 г. составил более 60%. Остальные субъекты имеют незначительные доходы или же сами нуждаются в помощи федерального бюджета. Принцип бюджетного федерализма – один из самых сложных в реализации.

Региональные бюджеты и их целевые внебюджетные фонды (например, на жилищное строительство) могут пополняться за счет местных облигационных займов. Так, высокодоходными являются облигации госзайма Нижегородской области, номиналом 50, 200 тыс. руб., 1 и 3 млн. руб., сроком обращения 1 год. Они имеют купоны, по которым ежеквартально выплачиваются проценты. В Санкт-Петербурге в 1994 г. были выпущены облигации муниципального жилищного займа и муниципальные краткосрочные бескупонные облигации (МКО). Они реализуются под конкретные объекты, номинал равен 1 кв.м общей площади квартиры, срок обращения 2#x2011;3 года. МКО выпускаются мэрией, номинал 100 тыс.руб., срок погашения 3, 6, 9 месяцев или 1 год. Продажная цена устанавливается на торгах ниже номинала на 40#x2011;30%, а погашается по номиналу. Началась реализация облигаций московского жилищного займа. ? Литература

1. Закон РФ “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса”, 1991.

2. Закон РФ “Об основах налоговой системы в РФ” /В ред. от 01.07.94 г.

3. Финансы: Учебник /Под ред. В.И.Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995.