<<
>>

Дискуссионные вопросы состава финансовой системы.

В экономической литературе дискутируются не только вопросы определения понятия «финансовая система», но и её состав. Практически все авторы включают в состав финансовой системы такие звенья, как общегосударственные финансы и финансы хозяйствующих субъектов.

Спорным является вопрос об отнесении к составным частям финансовой системы таких звеньев, как страхование, местные финансы, финансы населения (домашних хозяйств), фондового рынка. Кроме того, нет единства во мнениях о том, какие группы финансовых отношений можно выделить в качестве звеньев финансовой системы,              а какие считать их элементами

(подсистемами).

На наш взгляд, к звеньям финансовой системы следует отнести три звена, отражающих следующие группы финансовых отношений: государственные финансы, финансы хозяйствующих субъектов и местные финансы, с выделением внутри них определённых элементов. К государственным финансам следует отнести, в первую очередь, государственный бюджет, а также государственные внебюджетные фонды и государственный кредит. В звено «Финансы хозяйствующих субъектов» входят финансы предприятий, осуществляющих коммерческую деятельность, а также финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность. К местным финансам относятся местные бюджеты, отношения, связанные с выпуском, обращением и погашением ценных бумаг, выпускаемых местными органами власти и другие отношения займа.

На рисунке 11 схематично изображено наше видение структуры финансовой системы.

Однако в экономической литературе рассматриваются и другие мнения по поводу звеньев и элементов, входящих в финансовую систему, правомерность которых вызывает сомнение.

Государственный Финансы коммерческих Местные
бюджет предприятий бюджеты
Государственные Финансы учреждений и Местные
внебюджетные фонды организаций, специальные
Государственный осуществляющих фонды(в рамках
кред ит (займ) некоммерческую законодательства
деятельность Местные займы

Рис.11.

Финансовая система России.

Вряд ли можно согласиться с выделением такого звена финансовой системы как фондовый рынок.[63] В учебнике под ред. д.э.н., проф. Н.Ф. Самсонова сказано: « Финансовая система Российской Федерации включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок, финансы предприятий различных форм собственности. Все вышеперечисленные финансовые отношения можно разбить на две подсистемы, это общегосударственные финансы и

финансы хозяйствующих субъектов»[64] При выделении фондового рынка в качестве отдельной составной части финансовой системы возникает вопрос о выделении и других составных частей, представляющих собой сегменты финансового рынка, то есть валютного рынка, страхового рынка, кредитного рынка. Финансовый рынок представляет собой систему определённых финансовых отношений, связанных с посредничеством перераспределению временно свободных денежных средств, он способствует бесперебойному формированию финансовых ресурсов и их эффективному инвестированию. Финансовые отношения, реализующиеся на фондовом рынке, находят своё отражение в других звеньях финансовой системы. Так, например, отношения, связанные с обращением государственных ценных бумаг представляют собой часть отношений, реализуемых через государственный кредит. Отношения на рынке корпоративных ценных бумаг реализуются через звено «Финансы хозяйствующих субъектов».

Специфичными среди других групп финансовых отношений являются страховые отношения. Однако, на наш взгляд, это не является аргументом в пользу выделения в качестве отдельной составной части финансовой системы такого её звена, как «Фонды имущественного и личного страхования».[65] Страховые фонды создаются как на общегосударственном уровне, так и на уровне организаций, наряду с другими фондами денежных средств. Многие из этих фондов являются специфичными и служат для удовлетворения определённых потребностей общества или хозяйствующих субъектов.

Общегосударственные страховые фонды рассматриваются на уровне

общегосударственных финансов в таком элементе финансовой системы как «Внебюджетные фонды», а страховые отношения предприятий, учреждений и организаций - в звене «Финансы хозяйствующих субъектов». Если «Фонды имущественного и личного страхования» выделять в качестве отдельного звена финансовой системы, то, следуя этой логике, необходимо выделить и фонды, соответствующие другим отраслям страхования, то есть «Фонды страхования ответственности», «Фонды страхования предпринимательских рисков»,              «Фонды

социального страхования». Страховые организации, действующие в России, занимаются многими видами страховой деятельности и действуют на коммерческой основе, покрывая свои расходы за счёт получаемых доходов. Они вступают в финансовые взаимоотношения с другими предприятиями, организациями и учреждениями. Эти взаимоотношения реализуются через такое звено финансовой системы как «Финансы хозяйствующих субъектов».

Интересным представляется взгляд на финансовую систему проф. П.С. Никольского.146 По его мнению, финансовая система состоит из трёх составных частей, из которых только одна представляет собой некоторые из звеньев, рассмотренных выше. Вторая часть включает совокупность централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, присущих сферам и звеньям финансовых отношений. Формы финансовых отношений и фонды денежных средств образуют материальный объект. Третья часть представляет собой финансовый аппарат, выступающий управляющим субъектом этого материального объекта.

Такой подход к составу финансовой системы, безусловно, является оригинальным, но, на наш взгляд, его нельзя признать правомерным. В первой части финансовой системы проф. Никольский П.С. выделяет общегосударственные финансы, в первую очередь, государственный бюджет и финансы отраслей народного хозяйства. Вторая часть, по его мнению, состоит из централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Однако вряд ли можно не согласиться с тем, что бюджет также является централизованным фондом денежных средств государства. Поэтому получается, что он входит в обе части финансовой системы. То же можно сказать и о других централизованных фондах. Кроме того, централизованные и децентрализованные фонды денежных средств представляют собой материально-вещественное воплощение финансов и неправомерно разделять финансы (общегосударственные и финансы предприятий) и фонды денежных средств по отдельным звеньям финансовой системы.

С подходом Никольского П.С. схожа трактовка состава финансовой системы Н.Н. Назарова и М.И. Канкуловой. Эти авторы также выделяют в составе финансовой системы финансовый аппарат, финансовые фонды и финансы (как совокупность отношений по образованию и использованию бюджетов, внебюджетных и страховых фондов). Кроме того, они выделяют в составе финансовой системы четвёртое звено - финансовую политику, включая в неё принципы управления, финансовое прогнозирование, финансовое планирование, финансовое регулирование, финансовый контроль, финансовое законодательство и финансовый анализ.[66]

Схематично состав финансовой системы в трактовке разных авторов представлен в таблице 10.

Таблица 10.

Фамилия автора Точка зрения на состав финсистемы
Балобанов А.И. и Балобанов И.Т. Рассматривают состав фин.системы с двух позиций: I как совокупность определенных звеньев денежных отношений

общегосударственные финансы

финансы хозяйствующих субъектов

территориальные финансы

финансы граждан

II как совокупность финансово-кредитных учреждений

ЦБ РФ и кредитные организации

биржи и другие фондовые институты

финансовые органы (Минфин, Казначейство и

др.)

Учебник «Финансы» под редакцией Родионовой В.М. Фин. система рассматривается как совокупность определенных сфер и звеньев финансовых отношений, которая включает:

общегосударственные финансы

финансы хозяйствующих субъектов

страхование

Черник Д.Г.
и Дадашев А.З.
Включают в состав фин.системы следующие звенья:

финансы хозяйствующих субъектов

государственные и муниципальные финансы

финансы населения

Никольский П. С. Считает, что фин.система состоит из трех частей:

группы финансовых отношений

фонды денежных средств

финансовый аппарат

Назаров Н. Н. и Канкулова М.И. Считают, что фин.система состоит из четырех взаимосвязанных сфер:

финансы

финансовые учреждения

финансовая политика

финансовые фонды

Учебник «Финансы» под редакцией Грязновой А. Г. и Маркиной Е. В. Фин. система рассматривается как совокупность взаимосвязанных между собой сфер и звеньев финансовых отношений. В первую сферу «Финансы субъектов хозяйствования» входят финансы коммерческих организаций и финансы некоммерческих организаций, финансы индивидуальных предпринимателей. Ко второй сфере «Государственные и муниципальные финансы» относятся бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления и внебюджетные фонды.
Учебник «Финансы» п/р Дробозиной Л. А.

общегосударственные финансы

финансы хозяйствующих субъектов

3) фонды имущественного и личного страхования
Учебник «Финансы» п/р Самсонова Н.Ф., Баранникова Н.П. и др.

общегосударственные финансы

финансы хозяйствующих субъектов фондовый рынок

<< | >>
Источник: Федулова С.Ф.. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебное пособие. 2012. 2012

Еще по теме Дискуссионные вопросы состава финансовой системы.:

  1. 4. Методические указания по выполнению семинарских (практических) занятий
  2. Предисловие
  3. Общая характеристика и дискуссионные вопросы трактовки термина «безналичные расчёты»
  4. Пассивные операции банков.
  5. Финансовая политика и финансовый механизм.
  6. Государственный финансовый контроль. Характеристика Счётной Палаты Российской Федерации.
  7. Дискуссионные вопросы состава финансовой системы.
  8. Сущность и функции финансов предприятий, их роль и место в финансовой системе страны. Дискуссионные вопросы сущности финансов предприятий.
  9. Лекция 1. Финансы и финансовая система
  10. РАЗДЕЛ I. Понятие о финансах и управлении ими
  11. Раздел IX Советская избирательная система (1918-1936 гг.)
  12. 2 Основные научные взгляды о сущности и месте инновационного права в системе отраслей российского права
  13. § 1. Понятие, структура и признаки банковской системы России
  14. § 2. Таможенно-правовая политика как составная часть системы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации
  15. § 3. Ответственность за преступления, сопряженные с рейдерскими захватами, в уголовном законодательстве Российской Федерации: понятие, система и квалификация преступных посягательств
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -