Денежная реформа 1947 г.

Прошло всего лишь два года после окончания Великой Отечественной войны, «.. .самой жестокой и тяжелой из всех войн, когда-либо пережитых в истории нашей Родины»1, а Советское\' государство смогло завершить послевоенную перестройку народного хозяйства и добиться крупных успехов в повышении жизненного уровня трудящихся. В противовес этому в капиталистических странах после окончания войны усилилась инфляция, увеличилась безработица, резко поднялись цены на товары широкого потребления.

Цели и задачи денежной реформы были с исчерпывающей полнотой изложены в указанном выше постановлении Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б). «Денежная реформа 1947 года,— указывалось в постановлении, — призвана ликвидировать последствия второй мировой войны в области денежного обращения, восстановить полноценный советский рубль и облегчить переход к торговле по единым ценам без карточек. Денежная реформа

1 И. В. Сталин, Речь на предвыборном собрании избирателей Сталинского избирательного округа г. Москвы 9 февраля 1946 г., Госполитнздат, 1946 г., стр. 8.

усилит значение денег в народном хозяйстве, повысит реальную заработную плату рабочих и служащих и повысит ценность денежных доходов сельского населения. Проведение денежной реформы будет содействовать повышению уровня материального благосостояния трудящихся, восстановлению и развитию народного хозяйства и дальнейшему укреплению могущества советского государства»

Проведение реформы и разрешение поставленных перед ней задач облегчалось тем, что потрясения периода Великой Отечественной войны не подорвали основ денежной системы, как это было после первой мировой войны, гражданской войны и иностранной интервенции, когда потребовалась коренная реформа денежного обращения, проведенная в 1922—1924 гг.

Обмен старых денег на новые производился по соотношению 10 руб. в деньгах старого образца яа 1 руб. в деньгах образца 1947 г. Ограничение обмена старых денег наносило удар по спекулятивным элементам, накопившим крупные запасы денег и державшим их в «кубышках». Немедленно после реформы рабочие и служащие получили заработную плату полностью в новых деньгах. Тем самым неизбежнее при обмене потери трудящихся были сведены к минимуму. Они полностью компенсировались выигрышем от снижения цен, проведенною одновременно с отменой карточек и денежной реформой. В то же время выпуск новых денег и обмен по принятому курсу (10:1) разрешал задачу изъятия излишних денег, способствовал очищению обращения от фальшивых денег, устранял спекулятивный спрос и создавал благоприятные условия для открытой торговли. Дальнейший выпуск денег в обращение происходил в соответствии с потребностями хозяйственного оборота и с учетом высокой покупательной силы полноценного советского рубля.

Одновременно с обменом наличных денег производилась и переоценка вкладов населения в сберегательных кассах и в Госбанке. Вклады переоценивались на льготных условиях, так как Советское государство считало необходимым поощрять организованные сбережения. Вклады размером до 3 тыс. руб. включ и -

тельно (а таких вкладов было 80%) оставались без изменения. По вкладам до 10 тыс. руб. включительно первые 3 тыс. руб. зачислялись в новый вклад без переоценки, а остальная часть переоценивалась_ по соотношению 3 руб.

В ходе денежной реформы переоценивались также остатки денежных средств на счетах колхозов и кооперативных организаций в банках. Переоценка производилась на особо льготных условиях — по соотношению за 5 руб. старых денег 4 руб. новыми деньгами, несмотря на то, что часть таких средств образовалась в связи с высокими рыночными доходами колхозов и кооперации. Тем самым Советское государство проявило заботу об увеличении социалистической собственности, одной из форм которой является -кооперативно-колхозная собственность.

Неотъемлемой частью денежной реформы 1947 г. явилась конверсия всех государственных займов и обмен облигаций этих займов на облигации единого конверсионного 2% займа. Конверсия ставила своей целью создание благоприятных условий для обеспечения устойчивости новых полноценных денег. Обмену не подлежал только выпущенный в 1947 г. Второй государственный заем восстановления и развития народного хозяйства СССР, по которому в момент проведения денежной реформы продолжалась еще оплата подписки. Облигации конвертируемых займов обменивались по соотношению 3 руб. в облигациях прежних займов за 1 руб. в облигациях нового 2% займа .

Проводя конверсию государственных займов, партия и правительство исходили из того, что значительная часть государственною долга образовалась в годы войны, т. е. в период, когда покупательная способность денег упала, погашение же долга должно было производиться после денежной реформы, т. е. полноценным рублем. Кроме того, государственный долг военного времени обременял бы бюджеты мирных лет, затрудняя финансирование мероприятий по расширенному социалистическому воспроизводству и повышению материального благосостояния трудящихся. Вместе с тем необходимо было обеспечить интересы населения, предоставившего взаймы государству свои сбережения в тяжелые годы войны.

Таким образом, в конверсии нашло свое отражение сочетание государственных и личных интересов трудящихся, характерное для всей экономической политики нашей страны.

Проводя денежную реформу, Советское государство оставило без изменения заработную плату рабочих и служащих, доходы крестьян от государственных заготовок и другие трудовые доходы всех слоев населения. Более того, одновременно с денежной реформой и отменой карточек были снижены розничные цены на продовольственные и промышленные товары, что означало повышение реальных доходов трудящихся.

Выигрыш населения от этого снижения цен в пересчете на год составил не менее 57 млрд. руб., с лихвой перекрыв те небольшие (потери, которые трудящиеся понесли в ходе реформы. Основные потери, неизбежные при денежной реформе, взяло на себя Советское государство. В этом проявились демократический характер советской денежной реформы, ее коренное отличие от денежных реформ в капиталистических странах.

После больших войн денежные реформы — обычное явление. Однако в капиталистических странах они всегда сопровождаются понижением жизненного уровня трудящихся в результате роста цен на потребительские товары и увеличения безработицы. Причина этого коренится в стремлении капиталистических государств переложить на трудящихся основную тяжесть последствий войны и денежной реформы.

Денежные реформы, проведенные после второй мировой войны в некоторых капиталистических странах, не привели даже к такой кратковременной стабилизации валют, «акая имела место после первой мировой войны, в период относительной стабилизации капитализма. Во Франции, Бельгии, Голландии, Греции, Дании, Норвегии и других капиталистических странах послевоенные денежные реформы не только не приостановили инфляцию, но привели к дальнейшей эмиссии бумажных денег и усилили темпы их обесценения. В _этом сказалось необычайное обострение противоречий капиталистического мира, характерное для периода общего кризиса капитализма.

Следует отметить, что в противоположность капиталистическим странам послевоенные денежные реформы, проведенные в странах народной демократии, сбросивших ярмо капитализма и ставших на путь социалистического строительства, содействовали восстановлению и дальнейшему развитию народного хозяйства, укреплению их валют и повышению уровня материального благосостояния трудящихся.

Советская денежная реформа обеспечила все необходимые условия для дальнейшего укрепления рубля и повышения его роли в народном хозяйстве.

Всестороннее развитие получают все функции советских денег,

В «результате устранения множественности цен и введения единых государственных цен укрепились деньги в их функции меры стоимости, повысилась экономическая роль цены, являющейся денежным выражением стоимости товара.

Укрепление рубля содействовало усилению регулирующего воздействия государства на цены колхозного рынка. Так, снижение цен, проведенное во время денежной реформы, вызвало немедленное снижение рыночных цен, в результате чего население дополнительно выиграло около 29 млрд. руб.

В непосредственной связи с повышением роли денег в социалистическом хозяйстве находится /проведенная в 1949 г. реформа оптовых цен на промышленную продукцию и тарифов, имевшая своей целью сближение оптовых цен промышленности с себестоимостью. Реформа оптовых цен дала возможность отменить государственную дотацию из бюджета, которая была введена в годы Великой Отечественной войны в связи с ростом себестоимости продукции, вызванным в основном возросшими расходами на заработную плату. Новые оптовые цены и дальнейшее снижение себестоимости продукции позволили подавляющей массе государственных предприятий не только перейти на безубыточную работу, но и добиться повышения рентабельности.

Отмена карточек и денежная реформа сопровождались также укреплением функции советских денег как средства обращения. Значение денег в этой функции было ограничено карточной системой, в условиях которой торговые организации не ощущали воздействия покупателя, вынужденного приобретать то, что ему предлагала торговая сеть. Это ослабляло роль денег в контроле потребителя за работой товаропроводящей сети. С отменой карточек возросла роль денег как орудия контроля за товарооборотом.

Денежная реформа и отмена карточек привели к быстрому увеличению товарооборота, улучшению работы товаропроводящей сети, а в связи с этим и к увеличению роли денежной оплаты труда для роста его производительности. Так, в течение 1948 г. производительность труда в промышленности повысилась на 15%, в 1949 г. — на 13, а в 1950 г. — на 12%. Такой непрерывный рост производительности труда в значительной мере был вызван возросшей после денежной реформы материальной заинтересованностью трудящихся в результатах своего труда, что повышало роль денег как средства платежа. Это относится не только к промышленности, но и ко всем другим отраслям народного хозяйства, в том числе и к сельскому хозяйству, где существенно увеличилась заинтересованность -колхозов и колхозников в денежной оплате сдаваемой и продаваемой ими продукции.

Повышение роли денег как средства платежа в свою очередь содействовало укреплению кредитных отношений, платежной дис-

цишшны, усилению борьбы за мобилизацию внутренних ресурсов, за внедрение и углубление хозяйственного расчета. Возросла ответственность руководителей хозорганов за наилучшее •использование находящихся в их распоряжении государственных средств как материальных, так и денежных. Все это способствовало росту объема производства, снижению издержек производства и обращения, а в конечном счете — увеличению социалистического накопления.

В связи с этим резко поднялась роль денег как средства социалистического накопления и сбережений трудящихся. Советский рубль стал полноценным выразителем стоимости, что повышало его значение в организации борьбы за рентабельную работу, за бережливость в денежных расходах, за ликвидацию бесхозяйственности.

В 1948 г. по инициативе трудящихся Москвы по всей стране развернулось патриотическое движение за мобилизацию внутренних ресурсов, за рентабельную работу, за сверхплановые накопления, поднявшее на новую ступень социалистическое соревнова-ние масс. На основе этою движения план снижения себестоимости продукции был выполнен уже в 1948 г. Экономия от сни-жения себестоимости превысила 6 млрд. руб.

Различные формы движения за сверхплановые накопления — борьба за ускорение оборачиваемости оборотных средств, за улучшение использования основных средств, за выпуск продукции из сэкономленных материалов, за внедрение бригадного и индивидуального хозрасчета, за снижение себестоимости продук-ции на каждой производственной операции — являются ярким свидетельством стремления советских людей всеми силами добиться увеличения социалистического накопления — этого важнейшего условия успешного движения вперед, к коммунизму.

Укрепление рубля повысило его роль и в качестве орудия сбережения трудящихся. Устойчивые деньги стали основной формой трудовых сбережений советских людей, о чем убедительно свидетельствует непрерывный рост остатка вкладов населения в сберегательных кассах. Достаточно отметить, что на 1 января 1951 г. остаток вкладов в сберегательных кассах составлял 18,5 млрд. руб. против 7,3 млрд. руб. к концу 1940 г. Значительно увеличились также вложения трудящихся в государственные займы.