Государственное развитие РФ на современном этапе

Союз Беларуси и России

Образованное после распада СССР Содружество Незави­симых Государств стало межгосударственным объединением ряда бывших союзных республик. Органы СНГ - Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентская ас­самблея и др.

В то же время между некоторыми его участниками на­блюдалось и наблюдается стремление к установлению более тесного взаимодействия. Это привело к созданию Сообщества (1996 г.), а затем и Союза Беларуси и России, Устав которого был подписан президентами двух стран 23 мая 1997 г. В нем была зафиксирована политическая цель народов Беларуси и России - “последовательное продвижение к добровольному объединению государств - участников Союза”. Уставом пре­дусмотрены также гражданство Союза и его международная правосубъектность. Союза Беларуси и России является от­

крытым для вступления в него других государств, как входя­щих, так и не входящих в СНГ. В декабре 1999 г. был подписан договор о создании союзного государства, в котором предус­мотрен ряд конкретных мер по объединению двух стран.

Реформа государственного управления на современном этапе

После победы на выборах в марте 2000 г. новый Прези­дент РФ В.В. Путин осуществил ряд мер по реформированию сложившейся системы государственного управления. Целью реформы было объявлено укрепление государства, вертикали власти.

Первым шагом реформы стало введение особого админис­тративного деления. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. было образовано 7 федеральных округов во главе с полномоч­ными представителями Президента РФ. Они стали посредни­ками между центром и субъектами РФ. Их основная задача заключается в осуществлении контроля за деятельностью по приведению законодательства субъектов РФ в соответствие с федеральным законодательством.

Следующим шагом реформы стало внесение Президентом РФ в Государственную Думу пакета законопроектов, изменив­ших порядок формирования Совета Федерации и затронув­ших всю вертикаль исполнительной власти. К январю 2002 г. глав законодательной и исполнительной власти в Совете Фе­дерации должны заменить их представители. В конституции республик и в уставы других субъектов РФ в обязательном порядке должны быть внесены поправки, исключающие воз­можность находиться одному и тому же лицу на высшей госу­дарственной должности субъекта РФ более двух раз подряд.

Президент РФ получил право инициировать отстранение от власти президентов республик и глав администраций дру­гих субъектов РФ. Им же, в свою очередь, было предоставлено

аналогичное право в отношении выборных должностных лиц органов местного самоуправления. Для высших руководите­лей регионов, лишившихся возможности заседать в Совете Федерации, был учрежден новый орган - Государственный со­вет. Пока этот орган наделен консультативными полномочи­ями, выполняет отдельные поручения президента Российской Федерации, но его политическое значение и роль в государс­твенном управлении неуклонно возрастают.