Правовое регулирование охраны осужденных, содержащихся в местах лишения свободы

Одним из требований режима отбывания наказания в виде лише­ния свободы и важнейшим средством обеспечения изоляции осуж­денных является их охрана (ст. 82 УИК РФ).

Под охраной осужденных в исправительных учреждениях приня­то считать совокупность последовательных действий, приемов и м е- тодов, направленных на изоляцию осужденных, а также против про­никновения на объекты исправительных учреждений извне и напад е- ния на эти объекты.

Для выполнения обязанностей по охране, а также розыску бежав­ших осужденных в учреждениях созданы отделы охраны.

Правовые основы деятельности службы охраны исправительных учреждений, их объектов, следственных изоляторов определяются Конституцией РФ, Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в со­вершении преступлений».

Категорически запрещается привлекать для охраны осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, сотрудни­ков, не прошедших соответствующую подготовку, не допущенных в установленном порядке к самостоятельному выполнению задач по охране и не состоящих в штате учреждения.

Охрана осужденных направлена на решение следующих задач:

— недопущение побегов и других преступлений;

— недопущение проникновения нарушителей и запрещенных предметов на объект (с объекта);

— обеспечение сохранности объекта и находящихся в нем матери­альных средств;

— отражение возможных нападений на объект.

Ответственность за организацию охраны осужденных несет начальник исправительного учреждения и его заместитель по охране.

Из состава подразделений охраны для непосредственного выпол­нения задач наряжаются караулы по охране учреждений и производ­ственных объектов. Для выполнения иных задач и усиления других караулов могут назначаться временные караулы.

Для охраны и обороны поста из состава караула выставляются ч а- совые. Все порученное часовому для охраны и обороны, а также ме­сто или участок местности, на котором он выполняет свои задачи, называется постом. Посты подразделяются на суточные, полусуточ­ные (дневные, ночные) и временные.

В состав караула обычно назначаются: начальник караула, помощ­ник начальника караула, помощник начальника караула по службе собак, караульные для выполнения обязанностей в качестве: часового КПП, часового-оператора пульта управления технических средств охраны, часовых постов охраны периметра, часового по охране кара­ульного помещения. В состав караула может также включаться груп­па досмотра транспортных средств и грузов на КПП.

Для усиления охраны объектов, действий при чрезвычайных об­стоятельствах и решения других задач от подразделений охраны, мо­гут наряжаться служебные наряды. Служебный наряд — это группа экипированных, как правило, вооруженных сотрудников подразделе­ния охраны, наряжаемая для выполнения обязанностей в качестве: группы усиления караула, наблюдательного поста, дозора, заслона, засады, поисковой группы, группы преследования, розыскного поста, розыскной группы, группы захвата, группы применения специальных средств и других видов нарядов.

На подразделения охраны исправительного учреждения возложе­ны следующие задачи:

— охрана жилых и смежных с ними производственных зон учре­ждений;

— конвоирование осужденных из учреждений на производствен­ные объекты и обратно, охрана их во время работы;

— осуществление пропускного режима на охраняемых объектах, воспрепятствование проникновению в жилые и производственные зоны запрещенных к использованию осужденными предметов;

Подразделения охраны могут привлекаться к выполнению задач при чрезвычайных обстоятельствах.

Сотрудники подразделений охраны имеют право:

— требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязан­ностей, соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений;

— осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений и территориях, прилегающих к ним;

— вести преследование, розыск и задержание бежавших осужденных;

— задерживать и передавать органам внутренних дел граждан, пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, доставить (пере­бросить) на них запрещенные к хранению и использованию осужден­ными предметы, а также совершающих нападение на охраняемые объекты и др.

Для выполнения поставленных задач и реализации указанных прав личный состав подразделений охраны использует вооружение, специ­альные средства, инженерно-технические средства охраны (ИТСО), средства связи, транспортные средства, служебных собак.

Охрана объектов может осуществляться следующими способами:

1) выставления часовых на наблюдательных вышках;

2) патрулирования по тропе наряда (лыжне);

3) оперативного дежурства;

4) выставления неподвижных часовых.

Из всех способов охраны наиболее эффективно зарекомендовал себя способ оперативного дежурства. Для охраны объектов использу­ется и так называемый смешанный способ охраны, сочетающий в с е- бе признаки перечисленных выше способов охраны. Он применяется для подстраховки надежности какого-либо одного способа охраны, а также при осложнениях оперативной обстановки.

При несении службы в составе караулов (служебных нарядов) со­трудники подразделений охраны (конвоирования) могут применять оружие для предотвращения побега осужденного только в случае преодоления им установленной линии охраны.

Побегом осужденного из-под охраны караулов УИС считаются действия осужденного, направленные на незаконное оставление им места лишения свободы либо самовольный уход осужденного из-под охраны при конвоировании путем преодоления линии охраны.

Побег считается предотвращенным, если покушавшийся на него осужденный задержан в запретной зоне, а при ее отсутствии — в ре­зультате непосредственного преследования силами караула. Побег является пресеченным, если бежавший из учреждения осужденный задержан в районе действия караула (радиус 5 км), а также при непо­средственном преследовании или преследовании по следам в пред е- лах территории субъекта РФ, и не совершил нового преступления.

6.3.