§ 5. Отличие амнистии, помилования от реабилитации
Исследовав правовую природу амнистии и помилования можно сформулировать ряд критериев, позволяющих их отграничить друг от друга. А именно:
1) Амнистия является нормативным актом, помилование таковым не является.
Помилования, освобождая одного лица, не создает правила (то есть не касается других лиц, совершивших такое же преступление, приговоренных к такому же наказанию). Акт помилования является актом применения права.2) Круг лиц, на которые распространяются данные акты:
В самом акте амнистии не перечисляется круг конкретных лиц, в отношении которых он будет применен, т. е распространяется на неопределенное количество людей. Акт помилования, наоборот, определяет лицо, в отношении которого он будет применен.
3) Субъекты:
Амнистия издается Государственной Думой Федерального Собрания РФ в виде постановления, а помилование применяется Президентом РФ, и оформляется указом.
4) Амнистия применяется к лицам, совершившим преступление, на любой стадии уголовного процесса, в том числе и до возбуждения уголовного дела. Актом амнистии можно освободить лицо от уголовной ответственности, наказания. Помилование применяется в отношении осужденных лиц.
5) Условия применения актов:
При применении амнистии мнение лица не учитывается, как правило.
В помиловании же инициатива ходатайства о помиловании исходит от самого осужденного.
6) Правовые последствия применения:
Амнистия:
- освобождены от уголовной ответственности;
- освобождены от наказания;
- назначенное наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания;
- освобождены от дополнительного вида наказания;
- с лиц, отбывших наказание, может быть снята судимость.
Для помилования характерны такие же последствия, за исключением освобождения от уголовной ответственности.
В правовом аспекте амнистия и помилование являются различными понятиями и самостоятельны в процессе своего применения.
В основе этих двух понятиях лежит идея прощения, то есть полное или частичное устранения применения карательного закона либо его смягчение, от кого бы эта идея не исходила. Институт государственного прощения имеет широкое применение и способствует исправлению виновных лиц, совершивших преступление.Применение амнистии и помилования, в отличие от других оснований освобождения от ответственности и наказания, предусмотрено Конституцией РФ.
И помилование, и амнистия являются актами разового характера. Они касаются лиц, совершивших преступление до издания актов амнистии и помилования.
Ни акт помилования, ни акт амнистии не реабилитирует виновных лиц, при этом также не оспаривается правомерность приговоров, вынесенных в отношении конкретных лиц.
Для полного уяснения смысла амнистии и помилование необходимо обратиться к рассмотрению института реабилитации.
По мнению В.А. Якушина, реабилитация означает оправдание лиц, которые были необоснованно репрессированы. Данный институт известен с 2002 года, ранее существовал такой институт, как прекращение уголовного дела, оправдание виновного судом[54].
Понятие «реабилитации» закреплено в Уголовно-процессуальном кодексе РФ[55].
Реабилитация - это порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещение причиненного ему вреда.
Реабилитированным считается лицо, которое имеет право получить возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда, восстановление в правах (трудовых, жилищных).
Если вред был причинен в результате уголовного преследования, то лицо имеет право на возмещение вреда в полном объеме (независимо от вины органов власти).
Получается, что реабилитация шире института амнистии и помилования. Она подразумевает не только возмещение вреда, но и восстановление в нарушенных правах, а амнистия и помилование освобождает только от действий уголовно-правового характера, но не от материальной ответственности.
Право на реабилитацию имеет подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор; подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения; подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отсутствием события преступления, состава преступления, заявления потерпевшего (если оно необходимо), непричастность данных лиц к преступлению, есть вступивший в законную силу приговор (постановление) о прекращении уголовного дела; осужденный (в случаях полной, частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда; лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера (в случае отмены незаконного постановления суда).
Таким образом, еще одним отличием будет то, что приговор, по которым лицо подлежит амнистии или помилованию носит законных характер, то есть эти лица были действительно признаны виновными в совершении конкретного преступления. В реабилитации же наоборот, лица осуждаются незаконно, после чего происходит восстановление их в правах.
Реабилитация может применяться как к одному лицу, так и к группе лиц, помилование - только в отношении конкретного лица, а амнистия - к неопределенному кругу лиц.