<<
>>

Основные направления государственной инвестиционной политики

Важным направлением государственной политики преодоления кризиса в экономике следует считать создание условий для активизации инвестиционной деятельности. Уже в начале 90-х годов государственная инвестиционная политика строилась на следующих основных принципах:

  • последовательная децентрализация инвестиционного процесса в направлении развития многообразных форм собственности;
  • сохранение безвозвратного бюджетного финансирования преимущественно для социально значимых объектов, не располагающих собственными источниками финансирования;
  • государственное финансирование инвестиционных проектов производственного назначения строго в соответствии с государственными целевыми программами исключительно на конкурсной основе;
  • совершенствование законодательной и нормативной базы инвестиционной деятельности.

С учетом важности данной проблемы государство начало проводить политику отказа от директивного и централизованного планирования основной массы инвестиций и преимущественного замещения государственных ассигнований средствами финансирования из частных источников, а также полного перехода на договорные цены за готовую строительную продукцию.

Сделана попытка создания свободного рынка инвестиционных ресурсов. Проведение активной структурной политики требует значительных объемов инвестиций. Их ограниченность диктует необходимость выбора приоритетов, которые поддерживаются налоговыми и таможенными льготами, льготными кредитами, бюджетными ссудами, а также прямыми вложениями капитала в наиболее перспективные инвестиционные проекты и государственные программы. В настоящее время для активизации инвестиционной деятельности государство использует ряд мер. Особую значимость приобретает развитие системы самофинансирования инвестиционных проектов. Назрела проблема совершенствования государственной амортизационной политики, развития ускоренной амортизации.

Перспективным источником привлечения дополнительных инвестиций остается приватизация (наряду с сохранением бюджетного финансирования). Принципиально новым в инвестиционной политике является распределение бюджетных средств на капитальные вложения между отраслями, оказание выборочной государственной поддержки эффективных проектов и осуществление государственного коммерческого финансирования. Особое значение придается долгосрочному кредитованию, в том числе льготному, для развития приоритетных отраслей экономики под государственным контролем. Средством расширения инвестиционной деятельности выступает лизинг как одно из направлений решения задач модернизации производственной базы и реализации продукции отечественных товаропроизводителей. Использование лизинга, особенно в малом бизнесе, дает возможность субъектам хозяйствования включать в производство новое оборудование и технологии.

Для привлечения иностранных инвестиций формируются свободные экономические зоны, создаются трансляционные компании и финансово-промышленные группы, совершенствуется законодательство, разрабатываются механизмы поддержки иностранных инвесторов, осуществляется координация программ сотрудничества с международными финансовыми организациями.

Указом Президента Республики Беларусь № 262 от 19 июля 1996 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства» предусматриваются государственные инвестиции:

  • на формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; на содействие развитию производственных, торговых, научно-технических, информационных связей с иностранными юридическими и физическими лицами;
  • на создание льготных условий получения информации, финансовых и материальных ресурсов, научно-технических разработок и технологий для субъектов малого предпринимательства;
  • на подготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства.

Начиная с 1997 г., разрабатываются и утверждаются годовые программы поддержки малого предпринимательства.

В проектах республиканского бюджета предусматриваются отдельной строкой расходы на финансирование программ государственной поддержки малого предпринимательства. При этом до 5 % средств, поступающих от приватизации, направляются на развитие Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимательства. Предусмотрены значительные льготы по налогам.

Государство гарантирует стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности. В случае принятия актов законодательства, положения которых нарушают права субъектов инвестиционной деятельности, убытки, причиненные субъектам инвестиционной деятельности в результате принятия указанных актов, возмещаются им данным органом по решению суда. При недостаточности средств у этого государственного органа ущерб возмещается из республиканского бюджета или местным советом, принявшим решение. Сумма компенсации определяется в размере фактических потерь и компенсируется инвестору на протяжении трех месяцев в валюте, в которой первоначально были сделаны инвестиции. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности осуществляется по решению инвесторов. При этом инвесторы возмещают убытки участникам инвестиционной деятельности. Решение государственного органа о прекращении или приостановлении инвестиционной деятельности может быть принято по следующим причинам:

  • объявление инвестора в установленном законом порядке банкротом в силу неплатежеспособности;
  • если в процессе инвестиционной деятельности выяснилось, что ее продолжение приведет к нарушению установленных законодательством норм безопасности, санитарно-гигиенических, экологических, охраняемых законом прав и интересов граждан, юридических лиц и государства.

Порядок возмещения ущерба участникам инвестиционной деятельности определяется законодательством Республики Беларусь. Необходимо отметить, что прекращение или приостановление инвестиционной деятельности происходит также в результате стихийных бедствий непреодолимой силы или в результате введения чрезвычайного положения.

При несоблюдении договорных обязательств субъекты инвестиционной деятельности несут имущественную и иную ответственность, предусмотренную законодательством и заключенными договорами. Инвестиции не могут быть национализированы, реквизированы. В целях защиты инвесторов Верховный Совет Республики Беларусь 16 июня 1993 г. принял постановление № 2415-XII «Об утверждении Положения о порядке покрытия ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности незаконными действиями государственных органов и должностных лиц». В постановлении указаны следующие виды потерь, нанесенных субъектам хозяйственной деятельности, подлежащих покрытию:
  • исполнение субъектами хозяйственной деятельности решений органов государственной власти или управления, признанных в установленном порядке незаконными;
  • исполнение субъектами хозяйствования не соответствующих законодательству указаний лиц или органов государственной власти или управления;

• невыполнение или ненадлежащее выполнение органами государственной власти или управления, их должностными лицами обязанностей, которые возложены на них законодательством.

Покрытию подлежат убытки, нанесенные субъекту хозяйствования в виде произведенных расходов, а также от повреждения имущества. Следует отметить, что не покрываются убытки, нанесенные субъектам хозяйственной деятельности в результате исполнения ими решения суда или неисполнением (ненадлежащим исполнением) хозяйствующими субъектами договорных обязательств с государственными органами.

На III Всебелорусском народном собрании 18 мая 2006 г. обсуждены Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-20010 гг., были определены цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития, а также инвестиционная политика на второе пятилетие нового века. Прежде всего, предусматривается перераспределение инвестиционных потоков в пользу реального сектора экономики, образование целевого фонда финансовой поддержки инвестиционных проектов в сфере материального производства с концентрацией этих средств в бюджет.

Рост объемов инвестиций будет осуществляться также за счет средств населения, кредитов банков, иностранных инвестиций, эмиссии ценных бумаг.

Важной задачей становится создание механизмов стимулирования по использованию полученной прибыли и амортизации на техническое перевооружение предприятий. Получит дальнейшее развитие система лизинговых операций. В текущем пятилетии основную часть собственных капитальных вложений на конкурсной и возвратной основе предполагается направлять на качественное обновление основных производственных фондов.

Предусматривается расширение участия государства в прямом инвестировании, льготном кредитовании перспективных проектов с новыми технологиями экспортной направленности.

Предполагается завершить формирование нормативно-правовой базы в области налогового, кредитного, валютного, таможенного регулирования инвестиций, создать иностранным инвесторам благоприятные условия для предпринимательской деятельности. За счет бюджетного финансирования предусматривается решение неотложных социальных задач общегосударственного назначения, а также финансирование особо важных объектов производственного назначения, связанных с экспортом продукции.

<< | >>
Источник: Бусыгин Ю.Н.. Финансирование и кредитование инвестиций [Текст]: учеб,- метод. комплекс / Ю.Н. Бусыгин. - Мн.: Изд-во МИУ,2006. - 184 с.. 2006

Еще по теме Основные направления государственной инвестиционной политики:

  1. 1.3. Приоритетные направления единой государственной денежно- кредитной политики Российской Федерации на современном этапе.
  2. 1. Основные направления взаимодействия федеральныхорганов государственной власти в денежно-кредитной сфере(законотворчество, кадровая политика, контроль)
  3. Основные направления антиинфляционной политики в России
  4. Содержание банковского менеджмента и его основные направления
  5. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
  6. Основные направления государственной инвестиционной политики
  7. Реализация инвестиционной политики
  8. Цели и задачи. Основные направления и приоритеты
  9. 5’ Денежно-кредитная политика: основные направления и инструменты
  10. Целевые ориентиры, принципы и направления инновационно-инвестиционной политики предприятий
  11. 9.1. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИРМЫ: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -