Организационная модель инвестиционного комплекса в инвестиционно-заемной системе.
Функционирование инвестиционного комплекса как части инвестиционно-заемной системынаправлено на реализацию общей стратегии инвестирования. Стратегия подлежит регулярному обновлению в скользящем режиме с годовым интервалом, а соответственно уточняются и контрольные цифры объемов финансирования из фондов городских облигационных займов (…).
Имеется в виду, что Москомзайм (Комитет), как отмечалось выше, ежегодно предоставляет Инвестиционно-экономическому Совету г. Москвы Стратегию инвестирования с тем, чтобы согласовать ее с основными задачами развития столичного городского хозяйства и проектов, проводимых в интересах г. Москвы. Обсуждение Стратегии инвестирования с Инвестиционно-экономическому Советом г. Москвы обеспечит соответствие Стратегии приоритетам Правительства, в частности, правильность структуры проектов и оценки финансовых потребностей (…).
Организационная модель функционирования инвестиционного комплекса базируется на порядке и процедурах отбора, финансирования и контроля за реализацией инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств финансовых фондов городских облигационных займов.
Порядок представления и рассмотрения заявок на инвестирование из Финансовых фондов городских облигационных займов. Критерии отбора инвестиционных заявок.
Обязательным условием начала работы с инвестиционными проектами в Москомзайме является официальное письмо инициатора инвестиционного предложения (заявки) в Комитет с просьбой рассмотрения возможности предоставления инвестиций. Полученная заявка-письмо инициатора направляется в учреждение Москомзайм-Инвестпроект, где оно регистрируется для изучения и ответа. К рассмотрению и реестрированию (включению в реестр Москомзайм) вносятся все заявки, поданные в Управление инвестиций Москомзайма.
Заявка на финансирование инвестиционного проекта представляет собой приведённое к единой форме (стандартизированное) инвестиционное предложение Москомзайму.
Податель заявок (заявитель) оформляет её в виде заявления-анкеты проектоустроителя, т.е. инициатора проекта. Любые оформленные с соблюдением всех требований заявки, поданные в форме заявлений-анкет, вносятся Москомзаймом сводный реестр.Составными частями заявки являются :
1. Объём средств, необходимый для реализации проекта
2. Наличие собственных и привлечённых средств по проекту.
3. Общие сведения о предприятии-заёмщике.
4. Основные сведения о проекте.
5. Обоснование выбора отраслевой принадлежности проекта.
6. Значимость и степень поддержки проекта органами власти различного уровня
7. Комплект свидетельств и разрешительной документации экологов, СЭС, органов сертификации продукции(услуг) по проекту.
8. Приложение регистрационно-учредительских документов лица-инициатора проекта.
9. Документы, подтверждающие права собственности инициатора на различные активы.
10. Имеющиеся у инициатора проекта лицензии на виды деятельности.
11. Доказательства производственно-коммерческих связей инициатора проекта, оформленных в виде контрактов и договоров.
12. Сведения и документы об обеспечении и гарантиях возврата кредита по проекту.
Предпроектные исследования, составление бизнес-плана и технико-экономического обоснования и другой проектной документации, осуществляется за счет средств заявителей (предприятий, организаций), при поддержке департаментов, а также с привлечением внебюджетных фондов и других источников финансирования. На основе имеющихся в департаментах (комитетах, управлениях, префектурах) форматов представления документов на финансирование проектов из фондов городских займов, составляется заявка, которая, вместе с необходимым пакетом документов, характеризующих заявителя и сам проект (паспорт Заявителя, паспорт инвестиционного проекта), и сопроводительным письмом департамента (управления, комитета, префектуры) передается в Комитет муниципальных займов.
Заявителями на соискание инвестиций из Финансовых фондов для осуществления городских инвестиционных проектов могут выступать любые юридические лица, которые вне зависимости от организационно-хозяйственной формы и административной подчиненности, предоставляют полные сведения, раскрывающие
финансовое положение и правомочия, гарантирующие реализацию инвестиционного проекта и возврат заемных средств (см. "Требования к Заявочным документам для оформления инвестиционных проектов").
Не допускаются к конкурсу заявители:
- структуры которых находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- которые сообщили о себе ложные сведения;
- не представившие документы проекта в требуемой форме (…).
Заявочные документы проекта передаются в Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка (либо его специализированное Учреждение) по письменным
представлениям городских структурных органов, которые выражают поддержку (согласование) проекта и приравниваются к предварительному положительному заключению о состоятельности и эффективности проекта.
При отсутствии согласования заявки к рассмотрению не принимаются. В случаях, когда Комитет сочтет представленное заявителем согласование неполным, он имеет право возвратить заявку, либо направить ее самостоятельно на согласование в соответствующий Департамент (Комитет, Управление, Префектуру).
Предварительная экспертиза инвестиционного проекта (проверка на соответствие требованиям Москомзайма) производится на основании данных, содержащихся в заполненной на предыдущем этапе "Заявке на инвестирование..."(см. Приложение). В ходе экспертизы устанавливается формальное соответствие заявляемых параметров проекта критериям отбора, выработанным Москомзаймом, производится:
классификация проекта и отнесение его к определённой группе;
предварительная оценка рыночной возможности реализации проекта;
предварительная оценка технической возможности реализации проекта;
оценка правового обеспечения реализации проекта;
предварительная оценка возможных залогов и рисков;
анализ финансового состояния потенциального заёмщика
По результатам предварительной экспертизы Управлением инвестиций в соответствии с утверждённой формой подготавливается "Предварительное заключение по инвестиционному проекту" (…).
В случае принятия решения о продолжении работ Инициатору проекта направляется запрос на предоставление бизнес-плана проекта и пакета документов в соответствии с требованиями Москомзайма, и реализуется следующий этап проектного цикла (…).
Основой обеспечения конкурсности является критериальная база, обеспечивающая максимально объективный подход и к рассмотрению представляемых материалов, и к процедурам выбора индивидуальных и институциальных экспертов, и к работе организаций-участников реализации проектов. Блоки критериальных требований, сформированные на начальном этапе работы МКЗ и представленные ниже, должны дать возможность выступать Комитету не только в качестве крупнейшего инвестора г.Москвы и России в целом, но, в конечном итоге, стать наиболее значимым с социально-экономической точки зрения инвестиционным институтом РФ, авторитет и деятельность которого позволит отечественным и зарубежным инвесторам безбоязненно вкладывать свои средства в экономику Москвы и регионов. Разработаны и применяются следующие блоки критериальных требований к проектам и их участникам: