§ 4. Реализация норм гражданского законодательства в современных условиях развития правоприменительной практики
Анализ норм гражданского законодательства невозможен без исследования практики их реализации. Интерес к данной проблеме обусловлен базо- востью положений норм гражданского права, их интегративным характером и глубоким системообразующим значением для всей существующей системы права России.
Реализация норм гражданского законодательства в современных условиях развития правоприменительной практики видится в следующих аспектах.Во-первых, в вопросах толкования норм гражданского права в процессе правоприменительной деятельности. Например для завещательного распоряжения законодателем и правовыми положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» предусмотрены специальные правила. Несмотря на то, что завещательное распоряжение является видом завещания, оно может быть отменено только другим завещательным распоряжением либо специальным указанием на это в последующем завещании. По указанным основаниям наличие другого завещания без соблюдения вышеуказанных правил не может рассматриваться как основание для отмены завещательного распоряжения. Данный пример свидетельствует о том, что для защиты права большое значение имеет систематическое толкование норм гражданского законодательства.
Во-вторых, в вопросах совершенствования российского законодательства. Примером совершенствования российского законодательства является определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.2012 г. № 811-О «По жалобе гражданина Короткова Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав ст. 1079, 1083 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации». Реализация указанных норм закона нельзя рассматривать как не допускающие отказ в присуждении компенсации родственникам владельца источника повышенной опасности (транспортного средства), виновного в дорожно-транспортном происшествии - взаимодействии (столкновении) нескольких источников повышенной опасности (транспортных средств) - и погибшего в результате него, в том случае, когда другой участник столкновения Правила дорожного движения не нарушал и в столкновении не виновен.
При этом на владельца источника повышенной опасности, не виновного в столкновении транспортных средств, не может быть возложена ответственность по возмещению вреда, в том числе обязанность компенсировать моральный вред другому владельцу источника повышенной опасности, виновному в дорожно-транспортном происшествии, или его родственникам, признанным потерпевшими. Данный пример указывает на то, что ответственность может наступить только при наличии условий предусмотренных положениями ст. 1064 Гражданского кодекса РФ.
Другим примером может служить постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2012 г. № 33-П «По делу о проверке конституционности положений ст. 213.1 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.Н. Кононова». При рассмотрении жалобы положения ст. 213.1 Налогового кодекса РФ признаны неконституционными в части ввиду нарушения принципов гражданского законодательства, таких как равенство перед законом и судом, равное правовое положение субъектов правоотношения, пропорциональность пределов законодательного усмотрения при установлении, введении и взимании налогов. Данный пример свидетельствует о том, что нормы гражданского законодательства имеют межотраслевой характер, применение которых направлено на защиту частного права.
В-третьих, в вопросах развития юридической техники. В ряде постановлений Европейского Суда по правам человека приводится толкование понятий, например личный опыт, необходимость, жилое помещение, семья. В постановлении Европейского Суда по правам человека от 25.11.2010 г. «Дело "Роман Карасев (Roman Karasev) против Российской Федерации"» (жалоба № 30251/03) указано, что в отсутствии адвоката личный опыт заявителя и его устное заявление являются существенным элементом линии защиты позиции истца в деле и единственным способом обеспечения состязательности в процессе. Жалобы, основанные на личном опыте, служат основой для оценки морального вреда.
В постановлении Европейского Суда по правам человека от 14.01.2010 г.
«Дело "Мастепан (Mastepan) против Российской Федерации"» (жалоба № 3708/03) говориться о понятии «необходимости» при проникновении в жилое помещение. Необходимость предполагает, что вмешательство отвечает настоятельной общественной потребности и соразмерно преследуемой законной цели.Приведенные толкования понятий дополняют нормы национального законодательства, позволяют правильно применять нормы гражданского законодательства на практике.
В-четвертых, в вопросах совершенствования способов защиты частного права. Способы защиты частного права закреплены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Вместе с тем, отсутствие в других законах статьи с указанием способов защиты не означает невозможность их применения. Например, исследователи указывают, что «способы защиты трудовых прав и правовых интересов не установлены в Трудовом кодексе Российской Федерации и иных федеральных законах, содержащих нормы трудового права», это приводит к «разнообразной и противоречивой судебной практике и неэффективной за-
щите трудовых прав и правовых интересов физических и юридических лиц»[151]. Между тем, отсутствие специального закрепления в законе того или иного способа защиты не означает невозможность его применения исходя из правовых положений судебной практики. Способы защиты могут создаваться судебной практикой и находить свое закрепление в судебных постановлениях, например, установление факта трудовых отношений. В сфере защиты права собственности к способу защиты не закрепленного законом, но имеющим место в судебной практике относится признание сделки состоявшейся.
Совершенствование способов защиты частного права видится в решении проблемных вопросов, возникающих при применении решений Европейского Суда по правам человека. Обратимся к некоторым из них.
Во-первых, при анализе судебной практики по конкретным категориям дел не всегда приводятся нормы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, выводы Европейского Суда (со ссылкой на решения Европейского Суда) (например, по делам, связанным с обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, применением положений Гражданского кодекса РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами).
Во-вторых, на практике нормы Конвенции применяются отдельно от выводов Европейского Суда. Думается, что применению подлежат первоначально нормы Конвенции, а затем выводы Европейского Суда как разъяснение данных норм.
В-третьих, решения Европейского Суда подлежат применению в зависимости от категории дела, что затруднительно в отсутствие учета таких решений. Банк решений Европейского Суда подлежит систематизации, также как и решения российских судов по категориям дел.
В-четвертых, проблемным вопросом является применение решений Европейского Суда при толковании понятий, например по делам, связанным с защитой чести и достоинства, назначением жилого помещения, возникновением и прекращением семейных отношений. Каким будет являться порядок их применения в случаях отсутствии дефинитивных норм в законе, отсутствия или наличия толкования таких понятий в правовых положениях высших судебных инстанций.
Подводя итоги, следует отметить, что реализация норм гражданского законодательства направлена на совершенствование средств и способов защиты частного права.
Вопросы для самоконтроля
1. Как вы считаете, имеют ли характер нормативного правового акта постановления Конституционного Суда РФ? Обоснуйте свою точку зрения.
2. В каких случаях можно говорить о применении обратной силы постановлений Конституционного Суда РФ?
3. Что понимается под обратной силой судебного постановления?
4. Что такое медиация, и какие существуют в литературе подходы к определению данного понятия?
5. Как вы понимаете выражение о том, что медиация является альтернативным и универсальным правовым средством защиты нарушенного права?
6. Чем отличается медиация от иных средств защиты права?
7. Кто может быть медиатором? Какими качествами должен отвечать медиатор?
8. Охарактеризуйте понятия общей и специальной (отраслевой) медиации.
9. Что такое обыкновения правоприменительной практики?
10. Какие проблемные вопросы реализации норм гражданского законодательства вы можете назвать?
Практическое задание Ns 1
А.А.
Петров обратился в суд заявлением о взыскании судебных расходов на медиатора. В ходе судебного разбирательства производство по делу в части отдельных исковых требований А.А. Петрова судом прекращено в связи с отказом от них истца по причине заключения медиативного соглашения. По остальным исковым требованиям судом постановлено решение.Правомерно ли заявлены истцом требования о взыскании судебных расходов на медиатора?
Какие способы защиты применимы в данной правовой ситуации?
Что такое медиативное соглашение? На каких стадиях гражданского процесса оно быть заключено? Обоснуйте свою позицию со ссылкой на нормативные правовые акты.
Практическое задание Ns 2
Решением должностного лица МРЭО ГИБДД аннулирована регистрация транспортного средства, принадлежавшего А.А. Петрову, в связи с тем, что произошла замена кузова автомобиля и не представлены сведения о допуске транспортного средства к участию в дорожном движении.
А.А. Петров обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на транспортное средство.
В судебном заседании представитель истца дополнил исковые требования, просил признать действия должностного лица административного органа по аннулированию регистрации транспортного средства незаконными.
Дайте оценку правовой ситуации. Правомерно ли заявлены требования истцом и его представителем?
Какая форма защиты выбрана истцом для защиты нарушенного права?
Определите вид и характер возникшего правоотношения. Какой способ защиты следует избрать истцу?