Осуществление осужденными нрава собственности на вещи, в пределах места исполнения наказания
Следует согласиться с мнением Н. И. Карусева, который утверждает, что: «... имущество осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в колонии подразделяется на две части, одна из которых может находиться непосредственно при осужденном, а другая в обязательном порядке сдается на хранение исправительному учреждению»[9].
Такое условное деление имущества осужденного на части связано с осуществлением режима исполнения наказания в виде лишения свободы. Императивные нормы уголовно-исполнительного законодательства ограничивают право собственности лиц, отбывающих наказание.
Круг имущества, которое осужденный не вправе использовать на территории места отбывания наказания, устанавливается в приложении 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений[10].
В Правилах определен Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Перечень включает:
1. Предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота.
2. Все виды оружия, боеприпасы.
3. Транспортные средства.
2. Взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки.
3. Деньги, ценные вещи.
4. Ценные бумаги, валюта зарубежных стран.
5. Оптические приборы.
6. Наручные и карманные часы (в тюрьмах).
7. Продукты питания, требующие тепловую обработку (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.
8. Все виды алкогольных напитков, пиво.
9. Духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе.
10. Наркотические средства, психотропные токсические и сильно- действующие вещества, их аналоги и без медицинских показаний лекарственные вещества, предметы медицинского назначения.
11. Электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты и др.
оргтехника.12. Ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв.
13. Колюще-режущие предметы, конструктивно схожие с холодным оружием.
14. Топоры, молотки и другой инструмент.
15. Игральные карты.
16. Фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу.
Следует оговориться, что решением Верховного Суда РФ[11], данный пункт признан недействующим в части, допускающей распространение положений этого пункта на пронос и использование в исправительных
учреждениях адвокатом (защитником) при свиданиях с осужденными фотоаппаратов, видео- и аудиотехники.
19. Любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).
20. Топографические карты, компасы, литература по топографии, единоборствам, служебному собаководству, устройству оружия.
21. Военная и другая форменная одежда, принадлежности к ней.
22. Одежда, головные уборы и обувь (за исключением тапочек, спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленных образцов.
23. Цветные карандаши, фломастеры, маркеры, чернила, тушь, шариковые и гелиевые стержни (за исключением синего и черного цветов), краски, копировальная бумага.
24. Порнографические материалы, предметы.
25. Электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения).
26. Вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном УИК Российской Федерации и Правилами порядке.
Примечания:
1. Настоящий перечень распространяется на осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, за исключением пунктов 5, 9 (кроме дрожжей), 22, 25.
2. Осужденным, находящимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, в одиночных камерах колоний особого режима, а также переведенным на строгий режим в тюрьмах, не разрешается приобретение и хранение чая, кофе.
3. При переводе в другое учреждение осужденным разрешается брать с собой только личные вещи, продукты питания и предметы, приобретенные ими в установленном порядке.
4. Количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется начальником учреждения, исходя из местных условий и возможностей. Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, включая находящиеся на складе, не может превышать 50 кг.
Следует иметь ввиду, что решением Верховного Суда РФ[12], данный пункт признан не противоречащим действующему законодательству в части ограничения предельного веса имущества в 50 кг, распространяющегося на имеющиеся у осужденного материалы уголовного дела, ответы на
обращения, юридическую литературу, а также находящееся (в том числе изъятое) имущество на складе.
5. Телевизионные приемники и радиоприемники могут приобретаться только для коллективного пользования и устанавливаться в местах, определенных администрацией.
6. Ношение спортивных костюмов и спортивной обуви разрешается во время спортивно-массовых мероприятий.
7. Перечень продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, может быть ограничен по предписанию санитарно- эпидемиологической службы.
Если запрещенные вещи будут обнаружены у осужденного, администрация исправительного учреждения вправе их изъять (и. 6 ст. 82 УИК РФ). Согласно и. 9 той же статьи и Правилам внутреннего распорядка, изъятые у осужденных деньги не позднее чем в суточный срок (исключая выходные и праздничные дни) сдаются в финансовую часть либо в бухгалтерию, где зачисляются на лицевой счет осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Изъятые ценные бумаги и иные ценности хранятся в бухгалтерии или на складе исправительного учреждения, о чем владельцу выдается квитанция.
Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется рапорт или акт, затем проводится проверка и принимается решение начальника исправительного учреждения.
Впоследствии они передаются на хранение на склад исправительного учреждения либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.В научной литературе имеются критические оценки, касающиеся правила об уничтожении запрещенных предметов по постановлению начальника учреждения. За основу берется конституционная норма, согласно которой, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (и. 3 ст. 35 Конституции РФ). Согласимся с мнением И. Ю. Галицкой, что: «...можно сделать вывод, что и. 9 ст. 82 УИК РФ в части определения возможности решать судьбу имущества осужденного односторонним волевым актом начальника противоречит и. 3 ст. 35 Конституции РФ и нарушает права осужденного»[13]. Того же мнения придерживается С. Н. Белова[14].
Вместе с тем, в настоящее время, на практике, руководители исправительных учреждений в подавляющем большинстве случаев принимают на хранение учреждением изъятые запрещенные предметы и не
используют правило об уничтожении имущества, кроме случаев, когда хранение таких вещей связано с опасностью для жизни и здоровья граждан, либо продукты являются скоропортящимися. Количество последних случаев невелико.
Если в местах проживания осужденных будут обнаружены деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не будет установлен, они обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уголовно-исполнительным законодательством могут устанавливаться лимиты количества вещей, которые осужденный может иметь при себе. Так, например, осужденный не вправе иметь более десяти экземпляров книг и журналов (ч. 4 ст. 95 УИК РФ).
Хранение приобретенных осужденными в установленном порядке ценных бумаг обеспечивается администрацией исправительного учреждения (и. 10 ст. 82 УИК РФ).
При этом, гражданин, отбывающий наказание, остается собственником всех вещей, находящихся на хранении в исправительном учреждении, но не имеет возможности фактически осуществлять правомочие пользования.
Он остается владельцем и вправе распоряжаться такими вещами (подарить свою книгу, заложить ценную бумагу посредством переписки, отослать домой излишнюю одежду и т. п.).Как видно, к собственности осужденного, которой он вправе владеть и использовать фактически на территории исправительного учреждения, может относиться только узкий круг вещей. Например, продукты питания и вещи первой необходимости, включая предметы личной гигиены, носимую одежду, в том числе спортивную (ч. 7 ст. 99 УИК РФ) и т. п. Вещи, связанные с осуществлением творческой, образовательной деятельности, например, письменные принадлежности, литература, периодические издания и т. и., объекты вероисповедания в виде религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения и т. и.; а также иные вещи, при условии, что они не относятся к предметам, запрещенным к использованию. Распоряжение этими вещами путем отчуждения другим осужденным запрещается (продажа, дарение или отчуждение иным способом).
Следует помнить, что возможность пользования такими вещами тоже может быть ограничена в зависимости от вида режима исполнения наказания, а также особенностей условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. Такие ограничения установлены Правилами внутреннего распорядка (раздел XXIII Правил).