Заключение

Исследовав проблематику истории воплощения концепций и международных стандартов в области прав человека в правовую систему Республики Таджикистан, мы пришли к следующим выводам:

1.

В юридической науке нет единого мнения по поводу правовой дефиниции термина «международные стандарты в области прав человека», что осложняет определение уровня гарантированности прав и свобод человека в том или ином государстве.

Анализ исторического развития международных стандартов в области прав человека показывает, что таковые разрабатываются международными организациями и институтами, после чего конкретизируются в правоприменительном процессе судебных и других органов. Разработанные стандарты могут применяться в национальном законодательстве, оказывая, таким образом, непосредственное воздействие на развитие внутригосударственного законодательства и национальной практики. Несмотря на многообразие позиций и различных, порой противоположных точек зрения, удалось сформулировать приемлемый текст, который был одобрен мировым сообществом, им стала Всеобщая декларация прав человека. Несмотря на юридически необязательный характер, Декларация является

философской основой имеющих обязательную силу международных документов в области прав человека, отражая общую договоренность стран и народов в отношении прав каждого человека.

Категория «международные стандарты в области прав человека» учеными трактуется по-разному. Мы предлагаем свою дефиницию этого понятия: Международные стандарты в области прав человека - это правовая категория, определяющая группу нормативных и декларационных положений, признаваемых и принятых международным сообществом государств, которые, независимо от степени жесткости, в силу универсальности и необходимости осуществления защиты прав и свобод человека, являются эталоном для государств и основанием непосредственного применения во внутреннем законодательстве государства.

2. Представления о человеческой свободе, достоинстве, личной независимости, общественной справедливости, из которых впоследствии выросла концепция прав человека, существовали в течение всей истории человечества. Люди во все времена размышляли о свободе и справедливости. Вопросы, связанные со свободой и справедливостью, можно найти практически во всех религиозно-этических учениях древности.

Перечень прав и свобод человека и гражданина закреплен в современных международно-правовых документах и конституциях государств, это итог длительного исторического развития политико- правовой и философской мысли, способствовавшей разработке определенных теорий и стандартов по правам человека демократического и правового государства. С развитием общества и повышением правосознания более четко была обоснована и идея ограничения власти, выработки четких правил, в рамках которых строились бы взаимоотношения индивида и государства.

История прав человека свидетельствует о том, что сформировавшиеся в русле естественно-правовых идей представления о прирожденных и неотчуждаемых правах человека лежат в основе и современных положений о правах человека и гражданина, современных концепций о правовом статусе личности, о господстве права и верховенстве закона, о гражданском обществе и правовом государстве.

Формирование идей о правах человека в Таджикистане имеет достаточно богатую историю, поскольку на его исторической территории в различные эпохи существовали государства, отличавшиеся обычаями, традициями, культурой, религией и правовой системой.

Идеи о правах поначалу выражались в учениях о справедливости, равенстве, мудрости, разуме и т.д. Свою роль здесь сыграли и религиозные учения, в частности зороастризм и ислам.

3. В истории государственности таджикского народа имеются факты, свидетельствующие о принятии официальных правовых актов, согласно которым на официальном уровне признавались и защищались права и свободы человека, например в империи Ахеманидов. Ахеманиды положили в основу своего государственного устройства постулаты религии зороастризма.

Основатель Ахеманидской империи Кир Великий принял Декларацию о правах и свободах. Положения этого правового акта, принятой более 2500 лет тому назад, так или иначе, вошли в международные правовые акты и конституции практически всех стран мира.

Современные исследователи данной Декларации отмечают, что Кир освободил рабов, объявил, что все люди имеют право сами выбирать себе религию и провозгласил расовое равенство. Этот древний документ считается первой в мире хартией о правах человека. Он переведён на все шесть официальных языков ООН его положения отражены в первых четырёх статьях Всеобщей декларации прав человека.

4. В истории таджикской государственности, в период существования государств Саманидов, Тахиридов, Гуридов, Сельджукидов также имели место факты, когда права и свободы человека признавались основной целью деятельности государственных органов.

5. Впервые международные стандарты в области прав человека были закреплены во Всеобщей декларации прав человека. В настоящее время этот документ, признается всем международным сообществом как документ юридически значимый и порождающий международно­правовые обязательства. Права и свободы, закрепленные в Декларации, отражены более чем в 90 конституциях, принятых после 1948 г.

Некоторые правоведы подвергают сомнению возможность глобальной стандартизации прав человека, поскольку в этом процессе не учитывается опыт других цивилизационных культур, в которых воспитаны многие поколения, адаптировавшие свои правила жизни к иным условиям, отличным от западных.

В большинстве же случаев защищается позиция, согласно которой декларация является источником международного права, содержащим универсальные принципы, поскольку как бы ни различались ценностные принципы различных цивилизаций, но голословное отрицание естественных человеческих прав изначально не может придавать авторитета тем, кто их отвергает.

6. История развития идей о правах человека - это во многом история учений о правах и свободах человека, которые постепенно превратились в научные концепции. Эти же концепции в последующем сыграли очень важную роль в формировании международных стандартов в области прав человека. При всем многообразии концепций прав человека их все же можно анализировать в рамках трех главных направлений- естественно-правового, позитивистского, либертарного.

При этом исламская концепция по правам человека занимает далеко не последнее место в ряду вышеперечисленных.

7. На современном этапе в конституциях более чем 110 государств имеются ссылки на международные стандарты в области прав человека, в частности на Всеобщую декларацию, которая в настоящее время рассматривается как своеобразный международный кодекс прав и свобод человека.

Сфера прав и свобод человека всегда волновала государство и общество. Однако, способы решения этих вопросов различались по причине того, что каждое государство и каждое общество сами решали, какими правами и свободами можно наделить человека и гражданина. Эти права и свободы должны были иметь соответствующие гарантии, стать реальными, они должны были быть юридически защищенными. При этом распределение прав и обязанностей между различными слоями населения всегда рассматривалось в качестве приоритета отдельного государства, как предмет его исключительного ведения.

Поэтому при регулировании прав и свобод личности каждое государство исходило из своих исторически сложившихся представлений о соотношении общества, его социумов и отдельных лиц с органами государственной власти. Позиции разных государств заметно отличались друг от друга, а порой были диаметрально противоположны. Различия состояли в том, что личность в одних государствах оценивалась выше и потому наделялась большим объемом прав и свобод, в других государствах личный статус оказывался несколько или существенно ниже, а в иных странах вообще ни во что не ставился, постоянно подвергаясь ущемлениям в правах, гонениям, подавлению и притеснению.

Различные подходы не могли оставаться вечными, поскольку мир экономически, политически и в социальном отношении все более становился взаимосвязанным, вследствие чего более прогрессивное при мирной экспансии оказывало существенное влияние и в итоге поглощало

архаичные государственные и общественные представления о правах и свободах человека в менее развитых странах.

В итоге мировое сообщество с некоторых пор стало активно выражать неприятие решения вопросов, связанных с правами и свободами человека, как предмет исключительного ведения того или иного государства. В наибольшей степени являлись неприемлемыми акты ущемления прав населения или отдельных его категорий, произвола и беззакония по отношении к народностям и отдельным лицам. Со стороны мирового общественного мнения нарастал протест против чрезмерного нарушения прав человека реакционными режимами. Становилось ясным, что рассматривать регулирование вопросов прав человека в качестве исключительно внутренней проблемы неприемлемо, и потому государственные меры правого регулирования прав человека следовало дополнить международными правовыми средствами.

В силу такого положения, сфера взаимодействия внутреннего и международного законодательства стала расширяться. При этом приоритет отдавался международно-правовым актам в сфере прав и свобод человека. Но и внутригосударственное законодательство также порой проявляет активность, оказывая воздействие на международное право.

Целью влияния международного права на национальное законодательство является стремление к улучшению регулирования прав человека, к устранению имеющихся в национальном праве недостатков и ошибок с тем, чтобы внутреннее законодательство в своих основных постулатах было тождественно международным стандартам в области прав человека.

Важное значение в этом процессе имеют идеологические и психологические аспекты. Идеология через государственную программу осуществляет пропаганду, формирует у каждого гражданина общие представления от недопустимости нарушения прав и свобод. Тем самым

идеология формирует психологическое отношение каждого гражданина к незыблемости естественного характера прав и свобод человека.

Приоритет международных стандартов в области прав человека объясняется также распространением процесса глобализации, продовольственными кризисами, сокращением природных ресурсов, террористической угрозой. В силу указанных проблем, нарастают интеграционные процессы, требующие совместного решения на основе интересов основных прав и свобод человека.

Однако никакие возвышенные демократические декларации не в состоянии породить у того или иного государства демократический характер правления без реального обеспечения общепризнанных прав и свобод человека. Поэтому международное право посредством своего воздействия на национальное законодательство применительно к правам человека вносит существенный вклад в разрешение этой непростой проблемы.

Степень влияния международных стандартов в сфере прав человека трудно переоценить. Положения Декларации после окончания Второй мировой войны оказали существенное воздействие на конституции многих государств и для многих стали обязательными в силу международно-правого обычая. Международная практика, будучи многократно повторяемой, показала необходимость действовать определенным образом в сфере прав и свобод человека и породила правовую убежденность в правильности положений Декларации.

По степени влияния международно-правовых стандартов в области прав человека на законодательство Республики Таджикистан на первое место можно поставить международные договоры, посредством которых закрепляются обязательства в рассматриваемой сфере.

8. Таджикистан, как полноценный член мирового сообщества, ратифицировал почти все основные международно-правовые акты по правам человека, среди которых одним из важных считается Международный Пакт о гражданских и политических правах

(ратифицирован 4 января 1999 г.). Исполнение всех положений данного документа обязательно для республики.

Необходимо отметить, что любая классификация прав человека достаточно условна. Деление на личные и политические права также является условным, поскольку гражданские и политические права порой не отделимы друг от друга и взаимно перетекают одно в другое.

Личные (гражданские) права являются достоянием каждого человека. Несмотря на название «гражданские», они не связываются непосредственно с принадлежностью индивида к определенному государственному образованию и не вытекают из него. Гражданские права декларируются как прирожденные и неотъемлемые применительно к любому субъекту права вне зависимости от гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности. Наличие гражданских прав диктуется необходимостью охраны жизни, достоинства и свободы человека.

В то же время политические права отличаются от личных тем, что они тесно связаны с гражданством определенного государства и, соответственно, определяют участие граждан в общественной и политической жизни страны.

Проанализировав основные положения Международного Пакта о гражданских и политических правах на предмет их воплощения в национальную правовую систему Республики Таджикистан, мы пришли к выводу, что в основном Таджикистан выполняет взятые на себя международные обязательства в данной области. В то же время некоторые положения национального законодательства требуют доработки с целью полного их соответствия международному Пакту.

9. Социальные, экономические и культурные права граждан считаются группой прав второго поколения. Значение этой категории прав определяется степенью и развитием социальной политики современных государств, внутренняя деятельность которых должна быть направлена на достижение благополучия человека, его защищенность,

смягчение социального неравенства. Рассматриваемые права напрямую зависят не только от уровня экономического развития государства, но и уровня цивилизованности, зрелости социума.

В анализируемую категорию прав в качестве обособленных компонентов должны включаться стандартные положения приемлемого качества жизни: право на труд; на справедливые условия труда и его оплаты; на социальную защиту и социальное обеспечение, образование, здравоохранение и др.

Юридическая природа прав второго поколения, возможностей их защиты в качестве субъективных прав, а также соотношения социально­экономических прав с политическими и гражданскими правами представляют существенный теоретический и практический интерес. Некоторые правоведы полагают, что социально-экономические права могут быть сопоставлены с гражданскими и политическим правами. Они выступают за формирование единообразных механизмов их реализации. При этом ключевым аргументом для них является признание одинаковой значимости всех видов прав, отраженных в международных актах в области прав человека. Однако они не придают существенного значения обстоятельствам, согласно которым эти права не могут быть точно определены и классифицированы, а гарантии правого статуса личности в социально-экономической сфере не носят исключительно юридического характера и поэтому не могут порождать непосредственных обязанностей государств по их обеспечению.

В этом случае взаимодействие прав обоих поколений является попыткой обеспечить разумный баланс свободы личности с общественным благом, и социально-экономические права анализируются в единстве с другими видами прав.

Права человека второго поколения представляют собой историческое и логическое продолжение прав человека первого поколения. В большинстве развитых государств формирование этих прав и их утверждение связываются с переосмыслением основ правовой

либеральности, и поэтому закрепление положений этих прав сопровождалось существенными столкновениями за признание их равноценности политическим и гражданским правам.

Функции социально-экономических прав сводятся к сглаживанию социального неравенства, дискриминации различных экономических возможностей.

Юридическая регламентация социально-экономических и культурных прав необходима для их качественного продвижения в Таджикистане. Она повысит осведомленность населения о статусе указанных прав внутри страны и задачах, которые встанут перед Таджикистаном в ближайшем будущем по выполнению его международных обязательств.