ТЕМА 2 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

2.1. Многообразие подходов к пониманию государства

Исходя из соотношения «власть-человек», выделяют два типа публичной политической власти. Если власть осуществляется ради свободы человека, защищает эту свободу и ограничено такой свободой, если подвластные свободны по отношению к власти и участвуют в ее формировании и осуществлении, то это государство.

Сам термин «государство» возник в европейской персоно цен­тристской цивилизации для обозначения публичной политической власти, организованной и действующей именно в условиях, где свобод­ный человек является и целью, и источником развития общества и государства.

Многообразие подходов к пониманию государства обусловлено отсутствием единой точки зрения не его сущность.

Сущность любого явления - есть главное, основное, определяю­щее в этом явлении, это совокупность внутренних характерных черт и свойств, без которых явление теряет свою особенность, своеобразие. Определение сущности государства - это уяснение самых важных, определяющих его характеристик.

В советский период сущность государства рассматривалась однозначно с классовых позиции, как орудие власти, диктатуры господствующего класса. В современных теориях государство представляется как надклассовое образование, инструмент примирения классовых, социальных противоречий, представляющее интересы всего общества. Немарксисты чаще всего сводят суть понимания государства к институту социального компромисса и достижению общего блага, т. е. отражают не только классово-насильственную сторону, но и общесоциальную, общечеловеческую.

Эти два разных подхода, каждый из которых односторонен, в совокупности отражают предназначение института государства.

где оно одновременно и аппарат принуждения, выражающий инте­ресы господствующего класса (правящей элиты), и институт социаль­ного компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения и т.

Сущность государства состоит в его социальном назначении, а именно в регулировании общественных отношений и управлении обществом.

Учитывая, что в теории государства и права нет единого подхода к пониманию государства, юридическая наука оперирует различными его понятиями. Юридическое «видение» понятия государства обусловлено типами правопонимания.

В рамках позитивистского типа правопонимания, где право и закон не различаются, а государственной властью считают любую организацию публичной политической власти, создающей право (законы), - выделяют социологическое и легистское (законническое) понимание государства.

В рамках социологического подхода государство представляется как часть социальной системы, как политический режим. Среди признаков государства рассматривается и право, подразумеваемое как особая система общеобязательных норм, исходящих от государства, и им же охраняемая.

Социологическое понимание государства имеет следующие отправные положения:

- государство — это фактические социальные отношения властвова­ния, не зависящие от их сущности, это наиболее действенная органи­зация власти у населения, проживающего в пределах определенной территории;

- государство - первично, оно предшествует праву, а право, являю­щееся результатом деятельности государства, - вторично;

- право - это то, чего желает государственная власть, которая может быть регламентирована законом, который в любой момент сама государственная власть может изменить.

К социологическому пониманию государства относят марксистско- ленинское определение государства: «Диктатура есть власть, опираю­щаяся непосредственно на насилие» (В. И. Ленин), «Государство есть машина в руках господствующего класса для подавления сопротивле­ния своих классовых противников» (И. В. Сталин), «Государство - это универсальная политическая организация в обществе, обладаю-

щая особой властью и специализированным аппаратом регулятивного (в том числе принудительного) воздействия, выражающая, не только, интересы доминирующего социального слоя, но и выполняющая общие для общества задачи» (В.

Легистское (законническое) понимание государства определяет государство через призму законов о государственной власти. Само государство - это то, что предписывают законы о разделении властей, о компетенции законодательной, исполнительной и судебной властей, о юридической ответственности, выборах и других институтах госу­дарственной власти. Г. Кельзен так рассматривает основные элементы государства: население государства - это люди, на которых распростра­няется действие законов данной страны, государственная территория - это пространство, в котором действуют законы, а государственная власть - это сами предписания законов, действующих в определенном пространстве и по определенному кругу лиц.

В рамках непозитивистского правопонимания, где право и закон различаются, а государственной признают такую публичную политиче­скую власть, при которой человек обладает свободой, выделяют пра­вовое (либертарное) понимание государства.

Правовое понимание государства заключается в том, что госу­дарство рассматривается как правовая форма организации и функци­онирования публичной политической власти (В. С. Нерсесянц) - это такая организация власти, которая защищает естественные права и свободы человека. Государственная власть в таком понимании всегда ограничена, пусть даже в минимальной степени, свободой граждан, законы в таком государстве предоставляют свободу подвластным, а государственная власть защищает свободу, безопасность и собствен­ность подвластных. Таким образом, исходя из правового, или юриди­ческого понятия, государство - это такая государственная власть, которая:

- верховная, но не всесильная, действующая не произвольно по закону, созданному ей самой, а по праву;

- введена в правовые рамки, опосредована и обуздана правом, понимаемым как мера свободы человека, ограниченная свободой граждан;

- граждане - полноправные участники государственно-право­вого общения.

В настоящее время многие науки изучают государство, как следствие, наряду с юридическим, выделяют и иные подходы к понима-

нию государства: теологический, классический или арифметический, технико-кибернетический и др.

Теологический взгляд на государство, в соответствии с которым оно создано Богом, и им же предопределяется его сущность и функци­онирование, возникнув в древних Египте, Вавилоне, Китае, Индии, сложился в иудаизме, христианстве, исламе и ныне существует в Сау­довской Аравии, ОАЭ, Непале и других государствах. Согласно этому подходу и государство, и право, созданы Богом, и выступать против них недопустимо. Вся государственно-правовая жизнь должна сообразовываться с религиозными догмами и заветами.

Классический или арифметический подход рассматривает госу­дарство как совокупность трех элементов - власть или правление, территория и население. Закон, но не право, здесь присутствует для фор­мализации составляющих государства.

Технико-кибернетический подход, где государство представ­лено как особая информационная система, работающая на основе прямых и обратных связей. Данный подход возник недавно, в период 1 Іерехода к постиндустриальному, информационному обществу, и право выполняет здесь технологическую функцию.

Итак, несмотря на многообразие подходов к пониманию госу­дарства, единым для всех является восприятие его как публичной политической власти, которая осуществляется специальным аппаратом, существует за счет налогов и на основе принуждения, объединяет население по территориальному признаку через публично-властные отношения, обладает верховенством на подвластной территории.

Государство - организация политической власти общества, но в то же время официальный представитель, выразитель интересов общества. В этом смысле государство — есть публично-организован­ная власть, управляющая делами общества в пределах определенной территории, которая обладает определенной атрибутикой, позволя­ющей идентифицировать то или иное государство.

2.2. Признаки государства

К признакам государства относятся те черты, которые отличают государство от иных организаций или догосударственных образований.

Признаки государства могут быть представлены двумя группами:

- внешние (формальные): обгцесоциалъные; специфические; атрибутивные;

- внутренние, заложенные публично-правовой природой государства.

Общесоциалъными признаками являются наличие общности людей, связанных между собой различными общественными отноше­ниями и публичной властью, которая регулирует эти общественные отношения, в том числе, и посредством принуждения. В свою очередь, власть должна быть верховной (составляющей понятие суверенитета); легитимной (признание власти со стороны населения, согласие подчиняться ей); юридически обусловленной (государство должно осуществлять свою власть в пределах законов), а также власть должна устанавливать общеобязательные предписания для исполнения всеми в пределах этого государства.

Специфические признаки означают:

- наличие специальных органов, составляющих аппарат госу­дарства, в котором происходит централизация, т. е. сосредоточение власти публичной. Только в государстве этот аппарат состоит из про­фессионалов, людей, занятых управленческим трудом как основным родом занятий:

- привлечение общесоциальных материальных ресурсов, в частности, налогов, требующихся для решения общесоциальных задач и на содержание аппарата государства:

- обладание определенной территорией (пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть).

Атрибутивные - гимн, флаг, герб, государственные символы и др.

В учебной литературе, как правило, не выделяя групп признаков государства, указывается на следующие основные:

- территория, включающая землю и ее недра, внутренние и терри­ториальные воды, возду шное пространство над земной и водной поверх­ностью, территории посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море, кабины летательных аппаратов, действующие под флагом данного государства;

- население, охватывающее совокупность граждан (подданных), проживающих на территории данного государства:

- наличие особой публичной власти, которая, как правило, сос­тоит из аппарата управления и аппарата прину ждения:

- суверенитет, означающий, во-первых, верховенство госу­дарственной власти вну три страны, и, во-вторых, независимость ее на международной арене.

- налоги и сборы, понимаемые как принудительные поборы с на­селения, взимаемые в особом порядке и направленные на содержание публичной власти.

2.3. Понятие и классификации функций государства

Термин «функция» (лат. functio - отправление, деятельность) - означает исполнение, осуществление, деятельность, обязанность, внеш­нее проявление свойств, выполняемая роль. Под функциями государства понимается устойчивая, сложившаяся предметная деятельность госу­дарства в той или иной сфере.

Функции государства - это основные направления деятель­ности государства по реализации стоящих перед ним задач для дости­жения определенных целей, обусловленных его сущностью и соци­альным назначением.

Необходимо отличать функции государства от функций отдель­ных его органов. В осуществлении функций государства, так или иначе, в большей или меньшей степени, участвуют все его органы. Напротив, функцию определенного органа не может подменять никакой другой. В то же время все составные части органа (управления, отделы, и др.) должны через свои непосредственные обязанности обеспечивать общие функциональные задачи.

Функции государства классифицируют по различным основа­ниям. Учитывая длительность осуществления той или иной госу­дарственной деятельности, можно выделить постоянные и временные функции государства; по направленности государственной деятель­ности различаются внутренние и внешние функции государства. По характеру действия функции подразделяют также на охранитель­ные и регулятивные.

Преобладающей является классификация функций по сферам деятельности государства, согласно которой выделяется:

-экономическая, обеспечивающая функционирование и развитие экономики, в том числе посредством охраны существующих форм собс твенности, планирования производства, организации внешнеэконо­мических связей и т. п.;

-политическая, поддерживающая обеспечение государственной и общественной безопасности, социальное и национальное согласие, охрану суверенитета государства от внешних посягательств и т. п.;

и

- социальная, заключающаяся в охране прав и свобод всего населения или его части, осуществлении мер по удовлетворению социальных потребностей граждан, поддержании необходимого жизнен­ного уровня населения, обеспечении необходимых условий труда, его оплаты, быта и т. и.;

- идеологическая, состоящая в поддержке определенной идеоло­гии, организации образования, науки, культуры и др.;

- правовая, заключающаяся в выработке правил поведения для всех членов общества и придания им общеобязательного и в случае необходимости принудительного характера.

2.4. Многообразие теорий происхождения государства

С древнейших времен известны самые различные политико­юридические теории происхождения государства, продолжают они создаваться и в настоящее время. Существует множество взглядов на процесс происхождения государственности в зависимости от:

- общих мировоззренческих позиций их авторов;

- избранной методологии построения той или иной концепции;

- исторически определенного уровня знаний о прошлом челове­ческого общества.

Сторонники практически всех этих доктрин признают, что госу­дарство существовало не всегда, и что данный социальный институт появляется на определенном этапе развития общества под воздействием определенных причин. Таким образом, в каждой теории происхожде­ния государства речь в той или иной степени идет, во-первых, о харак­теристике догосударственного состояния общества, во-вторых, о при­чинах и процессе возникновения государственности и, в-третьих, о государственно-организованном обществе, о наиболее существенных признаках, свойственных государству и следующих именно из дан­ного способа его образования.

Исторические науки дают разные ответы на вопросы: как и где зародились ранние государственные образования, что предшество­вало государству - первобытное состояние, родоплеменная организа­ция или какие-то иные политические общности, которые принципи­ально отличались от государства.

Различные взгляды на происхождение государства помогают уяснить специфику современных представлений об этом процессе,

изучение существующих правовых теорий происхождения государства способствует более глубокому пониманию феноменов государства и права. В настоящее время к основным теориям происхождения государства относят теократическую теорию, патриархачьную тео­рию, договорную теорию, теорию насилия, органическую теорию, марксистскую теорию.

С методологической точки зрения необходимо различать теории происхождения государства и теории государства, объясняющие его сущность.

2.5. Основные теории происхождения государства

Одной из самых первых теорий происхождения государства явля­ется теократическая (теологическая) теория, которая связывает происхождение государства с Богом. Эта теория господствовала н Средние века. В настоящее время она наравне с другими теориями находит свое распространение и на Западе, и на Востоке, а в ряде государств - Ватикан, Иран, Саудовская Аравия - носит официальный характер.

К основоположникам данной теории относятся христианские философы и богословы Аврелий Августин (Блаженный), Фома Лквинский, светские ученые XVII-X1X вв. - Клавдий Салмазий, Жозеф де Местр, Фр. Моль. В настоящее время ее развивают современные идеологи католической церкви, ислама и др.

Содержание теократической теории сводится к тому’, что госу­дарство имеет божественное происхождение, оно создано или непо­средственно Богом, или же людьми по велению Бога. Светская власть

производна от власти Бога, поэтому\' необходимо подчиняться существу­ющей государственной власти как проявлению божественной воли. Государство незыблемо, вечно, необходимо смирение перед ним, поскольку\' оно исходит от Бога. Попытки изменить государственную власть (революции, восстания и т. п.) являются не только госу­дарственными преступлениями, но и преступлениями против Бога.

Теологическая теория происхождения государства подвергается критике за: несоответствие данной теории историческим фактам, недостаточную аргументированность ее основных положений, научну ю необоснованность и т. д. Однако теократическая теория в любых ее формах - это вопрос веры, а не научного знания.

Патриархальная теория рассматривает происхождение госу­дарства как естественное развитие первичных форм человеческого общения - семьи, рода, т. е. государство образовалось из объединив­шихся семей.

Основоположником патриархальной теории считается древнегре­ческий философ Аристотель, к ее представителям относятся Р. Филь- мер и Н. К. Михайловский.

Само название данной теории (от слова патриарх - праотец, родоначальник) указывает на то, что государство возникло из расши­рения родового союза, а государственная власть есть не что иное, как развитие и продолжение власти родоначальника, отца семейства, которая переходит сначала во власть родового старейшины, а потом - во власть государственную.

По мнению Аристотеля, объединение семей ради потребностей жизни приводит к появлению более совершенного вида общежития - селения. Общество, состоящее из нескольких селений, по мнению Аристотеля, есть вполне завершенное государство, существующее ради достижения благой жизни.

Данная концепция, особенно в изложении Роберта Фильмера, который доказывал, что власть королей берет свое начало непо­средственно от Адама, также направлена на признание абсолютной и не контролируемой со стороны населения власти государства. Необходимо беспрекословное подчинение этой власти. Власть главы государства (монарха) - это продолжение власти главы семейства (патриарха), которая была очень значительной. Монарх объявлялся отцом всех своих подданных, который заботится о своих членах и обеспечивает их послушание.

Патриархальная теория не дает ответа на вопрос: в силу каких причин государство приходит на смену семейной, родовой или племен­ной организации. Исторически семья никогда не существовала изолированно и вне более всеобъемлющей организации, т. е. рода, племени шли государства.

Договорная (естественно-правовая) теория возникновения госу­дарства получила распространение в XVII—XVIII вв., представи­телями которой являются Г. Гроций, Дж. Локк, Т. Гоббс, Ш-Л. Мон­тескье, Д. Дидро, Ж-Ж. Руссо, А. Н. Радищев.

Договорная теория относится к числу рационалистических объяс­нений происхождения государства. Образование государства рассмат-

ривается как результат свободной и сознательной воли человека, как некий воображаемый или действительный юридический акт заключения общественного договора. При этом предполагается, что до возникновения государства люди жили в естественном состоянии. Они не только не были подчинены государству, но не составляли общества, не были связаны никакими социальными узами.

Существует множество вариантов договорной теории происхожде­ния государства, иногда значительно расходящихся друг с другом. Рассматривая взгляды различных авторов, целесообразно обратить внимание на следующие моменты.

Во-первых, характеристика догосударственного, «естественного» состояния, в котором находились люди. Различные авторы понимали его по-разному. Известны два противоположных взгляда-это «война всех против всех» (Т. Гоббс) и «золотой век», всеобщее благоденствие (Ж.-Ж. Руссо).

Во-вторых, причины, которые обусловили заключение обществен­ною договора и образование государства. В их анализе обращалось внимание на невозможность надлежащего обеспечения своих «естествен­ных» прав (на жизнь, на собственность и т. д.), на невозможность устранить насилие и установить порядок.

В-третьих, понимание самого общественного договора. Здесь имелся в виду обычно не какой-то реально существующий документ, а некое общее согласие, сложившееся естественным образом, в силу которого каждый индивид отчуждал часть своих прав государству и должен был ему повиноваться. Государство, в свою очередь, должно гарантировать каждому надлежащую реализацию принадлежащих ему (не тех, которые он даровал государству) естественных прав.

В-четвертых, выводы, которые следуют из возникновения госу­дарственности именно договорным путем. Взгляды сторонников рассматриваемой концепции в этом отношении тоже расходятся. Одни утверждали: поскольку государство возникло и до сих пор основано на общественном договоре, государственно-правовые институты должны соответствовать своему изначальному смыслу, в противном случае их необходимо заменить. Противоположную точку зрения высказывал Т. Гоббс. По его мнению, индивиды, заключив однажды обществен­ный договор, утрачивают возможность изменить избранную форму правления, высвободиться из-под верховной власти, которая возво­дится в абсолют.

Критикуется договорная теория происхождения государства за то, что она не соответствует историческим фактам. Однако сторон­ники договорной теории и не пытались основывать ее на исторических фактах. Договор рассматривался не как историческая реальность, а как политический идеал, к которому нужно стремиться, как регулятив­ная идея, согласно которой нужно оценивать государственную жизнь.

Теория насилия возникла в качестве критики рационалисти­ческих теорий. Теория насилия опирается, прежде всего, на историче­ские факты и ищет причины возникновения государства в матери­альных условиях жизни общества.

Эта теория выдвигалась различными авторами на протяжении столетий. Одним из первых ее выдвинул Шан Ян (390 - 338 до н. э.) - китайский политик. В более позднюю эпоху ее разрабатывали Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский.

Наиболее полно и последовательно теория насилия изложена в работах «Раса и государство» и «Общее государственное право» Л. Гумпловича (1838-1909), который считал, что люди появились первоначально в виде отдельных, совершенно обособленных групп. Человечество, по его мнению, с самого начала было разделено на расо­во-этнические группы, которые постоянно враждовали между собой. В результате порабощения одних общественных групп другими возни­кает государство. Совместное существование на одной территории двух или более враждебных групп требует установления определенного порядка в форме государственной организации.

Представители теории насилия при ее изложении опираются на исторические факты, однако не учитывают того обстоятельства, что для возникновения государства необходим, в том числе и опреде­ленный уровень экономического развития общества. Если этот уровень не достигнут, то завоевания сами по себе не могут привести к возникно­вению государства. Абсолютизируя роль насилия, эта теория не учиты­вает того, что многие государства создаются и развиваются не только в результате завоеваний или революций. В целом фактор насилия как причина возникновения государств носит вторичный характер. Однако в определенные этапы исторического развития он на какое- то время действительно становится доминирующим.

В XIX в. появились новые концепции о происхождении госу­дарства и права. Успехи естествознания привели к распространению открываемых закономерностей развития живой природы на процессы

развития человеческого общества. Так возникла органическая теория, выдвинутая Г. Спенсером, в соответствии с которой под вли­янием различных факторов, общих для всех живой природы, в процессе эволюции общества люди объединяются в единый орга­низм - государство.

Государство возникает как результат естественного развития животного мира от низших форм к высшим. Согласно этой теории цепь живых существ, которая идет от простейших организмов к более сложным, и доходит, наконец, до человека, не кончается на нем, а развивается дальше. Над человеком существует целый ряд высших организмов. Это-организмы общественные, которые состоят из отдель­ных людей, как организмы животных и растений из клеток.

Отрицать влияние биологических факторов на процесс происхож­дения государственности было бы неправильно, ибо люди - не только социальные, но и биологические существа. Однако нельзя механи­чески распространять закономерности, присущие биологической эволю­ции, на социальные организмы, нецелесообразно полностью сводить проблемы социальные к проблемам биологическим. Это хотя и взаимо­связанные между собой, но совершенно разные уровни жизни, под­чиняющиеся различным закономерностям и имеющие в своей основе различные причины возникновения. В этой связи некорректность орга­нической теории заключается в том, что она пытается переместить закономерности одной системы (биологической) в другую систему (социальную).

Основателям и историко-материалистической (марксистской) теории происхождения государства считаются К. Маркс, Ф. Энгельс, И. И. Ленин. В основу теории положен диалектико-материалистический метод познания государственно-правовой действительности, согласно которому все общественные явления, в конечном счете, сводятся к мате­риальным условиям жизни общества. Производительные силы и про­изводственные отношения образуют основу общественной жизни, а все остальное - государство, право, политика, культура - это лишь надстройка над экономическим базисом.

Наиболее полно историко-материалистическая теория изложена в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Суть этой концепции схематично выглядит следу­ющим образом: произошло разделение труда (земледелие, скотоводство, ремесло и торговля) —»(следовательно) возник прибавочный продукт —

появилась частная собственность — произошло имущественное нера­венство —* возник раскол общества на антагонистические классы —* появилась публичная власть и создался специальный аппарат при­нуждения - государство (для поддержания господства эксплуататоров над эксплуатируемыми).

Непосредственной причиной образования государства, по мне­нию представителей данной теории, является раскол общества на классы с непримиримыми интересами.

К наиболее существенным недостаткам историко-материалистиче­ской теории относится то, что для данной теории, как и для большинства учений XIX - начала XX века, характерен европоцентристский взгляд на общественное развитие, при котором не принимаются во внимание социальные процессы в глобально мировом масштабе. В своей работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства» Ф. Эн­гельс практически ничего не говорит о зарождении государственности в странах Древнего Востока.

В философских, политических и юридических науках существуют и другие концепции происхождения государства. Одни из них утра­тили свое значение, другие не получили достаточно широкого науч­ного признания.

Так, например, патримониальная теория, представителем кото­рой считается Галлер, утверждает, что государство произошло от права собственника на землю (патримониум); из права владения землей власть автоматически распространяется и на проживающих на ней людей.

Согласно психологической теории происхождения государства, основоположником которой является Л. И. Петражицкий, его возник­новение объясняется свойствами психики человека, его стремлениями к поиску авторитета, указаниями которого он мог бы руководствоваться, т. е. желанием одних индивидов повелевать, других - подчиняться (зависимость сознания от авторитета вождей, религиозных и полити­ческих деятелей и др.).

Из современных концепций происхождения государства, например, либертарно-юридической концепции В. С. Нерсесянца, следует, что государство и право возникают и до сих пор существуют как две взаимосвязанные составные части единого по своей сущности способа, порядка и осуществления свободы людей в их социальной жизни (если нет государства и права, потому что нет свободных индивидов, - значит, это первобытное общество).

Разнообразие теорий обусловлено как пробельностью об эпохе генезиса государства, так и оригинальным авторским восприятием сущности, назначения государства как явления; временем появления той или иной теории. Ни одна из теорий не является общепризнанной, что, с одной стороны, предопределяет появление новых теорий, с дру­гой постоянный незавершенный процесс поиска новых аргументов н пользу существующих теорий.

Задания для самопроверки по теме 2

1. Проверьте правильность содержания данной схемы. Какая теория происхождения государства здесь отражена?

Укажите другие причины происхождения государства и доза- полните таблицу.

2. Заполните таблицу.

3. Выделяют несколько подходов к понятию государства. Рас­кройте каждый из них, заполнив таблицу.

4. Составьте таблицу, указав теории происхождения госу­дарства, выделив достоинства и недостатки каждой из них.

Литература к теме 2

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.

2. Бабурин, С. Н. Территория государства: правовые и геополи­тические проблемы / С. Н. Бабурин. - М.: Изд-во Московского ун-та, 1997.-480 с.

3. Борисов, Г. А. О развитии теории функций государства/ Г\'. А. Борисов, Е. Е. Тонков // Право и образование. - 2005. - № 1. - С. 5-17.

4. Будаев, Э. В. Ключевые направления деятельности государства в современном обществе / Э. В. Будаев // Современное право. - 2004.-№ 12.-С. 32-34.

5. Василевич, Г. А. Процессы глобализации и конституционные факторы безопасности белорусского государства / Г. А. Василевич // Проблемы управления. - 2006. - № 4. - С. 14-19.

6. Василевич, Г. А. Национальное государство и право в условиях глобализации / Г. А. Василевич // Проблемы управления. - 2008. - № 1.-С. 12-18.

7. Гулягин, А. Ю. Место правоохранительной функции в системе иных функций государства / А. Ю. Гулягин // Юридический мир. - 201 1 .-№7.-С. 71-72.

8. Доунар, Т. Беларуская дзяржаунасць: станауленне і асноуныя этапы развщця / Т. Доунар // Юстыцыя Беларусь - 2005. - № 9. - С. 30-33.

9. Еллинек, Г. Общее учение о государстве / Г. Еллинек; пер. с нем. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. - 750 с.

10. Ельцов, А. В. Природа и сущность государства как основания выделения системообразующих функций государства / А. В. Ельцов И Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - № 4. - С. 3-6.

11. Землянухина, Н. С. Социальные функции государства и рефор­мирование системы льгот / Н. С. Землянухина //Вести. С.-Петерб. ун-та. Сер. 5, Экономика. - 2005. - Вып. 3. - С. 61-69.

12. Земскова, А. И. К вопросу о сущности правозащитной функ­ции государства / А. И. Земскова // Общество и право. - 2009. - № 3. — С. 21-27.

13. Кашанина, Т. В. Происхождение государства и права: учеб, пособие / Т. В. Кашанина. - М.: Высш. школа, 2004. - 324 с.

14. Мигущенко, А. Н. Влияние осуществления функций госу­дарства в организационно-идеологической форме на формирование правосознания / А. Н. Мигущенко// История государства и права.- 2007.-№ 4.-С. 36-38.

15. Мицкевич, В. В. Дебюрократизация государственного аппа­рата как необходимое условие обеспечения эффективности госу­дарственного управления в Республике Беларусь / В. В. Мицкевич // Проблемы управления. - 2007. - № 2. - С. 54-58.

16. Морозова, Л. А. Влияние глобализации на функции госу­дарства / Л. А. Морозова // Государство и право. - 2006. -№ 6. - С. 101-107.

17. Ноздрачев, А. Ф. Гражданин и государство: взаимоотношения в XXI веке / А. Ф. Ноздрачев И Журн. рос. права. - 2005. - № 9. - С. 14-26.

18. Рогов, С. М. Традиционные и современные функции госу­дарства / С. М. Рогов // ЭКО. - 2005. - № 8. - С. 26-39.

19. Родионова, О. В. Социальная функция государства: правовая сущность и проблемы субъектов ее осуществления на современном этапе / О. В. Родионова И Государство и право. - 2006. - № 8. - С. 98-100.

20. Савостьянова, В. Б. Роль государства в реализации конститу­ционных прав граждан на пенсионное обеспечение и социальные льготы / В. Б. Савостьянова// Государство и право. - 2005. - № 5. - С. 78-85.

21. Стрельников, К. А. Вопрос «об отмирании государства»: марксистская теория и современная практика / К. А. Стрельников // История государства и права. - 2010. - № 16. - С. 45-46.

22. Стругова, Е. В. Формирование идеологии как фактор форми­рования политики в государстве / Е. В. Стругова // Государственная власть и местное самоуправление. — 2006. - № 4. - С. 3-4.

23. Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции / Ю. Л. Тихомиров. - М: Изд-во Тихомирова М. Ю., 2004. - 366 с.

24. Фасгиев, Т. А. Современные представления об идеологи­ческой функции государства: некоторые конституционные аспекты / Т. А. Фасгиев // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - №7.-С. 7-11.

25. Сшьчанка, М. У. Паходжанне дзяржавы i права: вучэбны дапаможшк / М. У. Сшьчанка. - Мшск: Тэсей, 2005. - 144 с.

26. Широков, А. Т. Происхождение государства: учеб. пособие / А. Т. Широков; Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь. - Минск:

[Б. и.], 1998.-28 с.