Проблемы предмета теории государства и права

Предмет теории государства и права неоднократно при­влекал к себе внимание ученых-юристов. Он освещен в работах многих исследователей, однако понимается неоднозначно.

Чаще всего предмет теории государства и права трактуется как «государство и право в целом, в их наиболее общем виде» , хотя иногда подчеркивается, что название данной отрасли науки адекватно не отражает ее содержания.

¹ Наир.: Теория государства и права / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Маль-

ко.—М., 1999.—С. 16.

Каждая наука имеет свой объект и предмет исследования, которые тесно соотносятся, но полностью не совпадают. Поня­тие объекта шире — им охватываются явления внешнего мира, на которые распространяются познание и практическое воздей­ствие субъектов (людей).

Предмет — это часть, сторона, тот или иной конкретный аспект объекта, исследуемого данной наукой; это круг основ­ных, наиболее существенных вопросов, которые она изучает.

Если объект выступает, как правило, общим для ряда наук, то предмет одной науки не может совпадать с предметом дру­гой. Любая наука имеет свойственный только ей одной предмет, которым и определяются самостоятельность, своеобразие и осо­бенности той или иной науки, ее отличие от других систем зна­ний.

Многообразие объектов и особенно предметов познания, отражающее различные стороны и проявления действительно­сти, обусловливает наличие множества наук.

Теория государства и права относится к гуманитарным нау­кам. Объектом ее изучения являются такие важные и много­сложные компоненты общества, как государство и право, госу­дарственно-правовые явления социальной жизни. Однако они представляют собой объект изучения и других юридических дисциплин, всей юридической науки (правоведения, юриспру­денции) в целом как науки о государстве и праве. В этом общее для всех отраслей юридической науки.

В то же время различные самостоятельные юридические науки, в том числе и теория государства и права, отличаются друг от друга своим предметом, обусловливающим их содер­жание, назначение, специфику подхода каждой из них к изуче­нию одного и того же объекта. Поэтому рассмотрение вопроса о предмете теории государства и права неразрывно связано с вы­яснением ее характерных черт, особенностей и места в системе юриспруденции.

Эта система включает следующие основные разновидности и группы юридических наук:

1. Теория государства и права как общетеоретическая от­расль юридической науки.

2. Историко-правовые науки, к которым относятся: история государства и права России, зарубежных стран, история полити­ческих и правовых учений.

3. Специальные отраслевые юридические науки: государст­венное (конституционное) право, административное право, тру­довое право, гражданское право, экологическое право, уголов­ное право, гражданский процесс, уголовный процесс и др.

4. Юридические науки, тесно связанные со специальными отраслевыми, но вместе с тем имеющие свой самостоятельный предмет изучения: правоохранительные органы, организация самоуправления, право социального обеспечения, криминоло­гия и др.

5. Технико-прикладные юридические науки, широко поль­зующиеся данными других наук, в том числе математики, стати­стики, химии, медицины, психологии, кибернетики: криминали­стика, бухгалтерский учет и экспертиза, судебная статистика, судебная медицина, судебная психиатрия, судебная психология.

6. Международное право, подразделяемое на международ­ное публичное право и международное частное право.

Все перечисленные разновидности и группы юридических наук, за исключением теории государства и права, в качестве предмета исследования рассматривают лишь отдельные сторо­ны проявления и развития государства и права, более или менее ограниченные сферы их функционирования и отдельные струк­турные части. Например, история государства и права изучает политическое устройство и право, государственные институты и законодательные памятники различных стран в историческом развитии, в определенные хронологические периоды.

Специальные отраслевые науки изучают отдельные состав­ные части системы российского права, его различные отрасли, каждая из которых представляет собой совокупность юридиче­ских норм, регулирующих какую-то конкретную широкую сфе­ру однородных общественных отношений. Например, предмет

науки административного права составляют нормы, регули­рующие общественные отношения, которые возникают в про­цессе формирования и исполнительно-распорядительной дея­тельности органов государственного управления. Наука граж­данского права изучает нормы, регулирующие имущественные и связанные с ними личные неиму щественные отношения, и ос­нованные на них гражданские правоотношения. Предметом нау­ки уголовного права являются нормы, которые определяют пре­ступность и наказуемость деяний, представляющих обществен­ную опасность для данной социальной системы, и основанные на них уголовно-правовые отношения. Международное (пуб­личное) право изучает нормы, регулирующие внешнеполитиче­скую деятельность государств, отношения между⁷ ними и други­ми участниками (субъектами) международного общения.

Поскольку⁷ все виды правовых наук, за исключением теории государства и права, изучают отдельные части, стороны. структурные элементы единой системы государства и права, в литературе предлагается называть их частными, или структур­ными, юридическими науками. Их задача — вычленение из всей системы государственно-правовой действительности отдельных сторон или сфер со свойственными им специфическими законо­мерностями развития и изучение их в относительной самостоя­тельности по отношению к государству и праву⁷ в целом.

Поэтому ни одна из частных (структурных) юридических наук в отдельности, ни все они вместе взятые не могут обеспе­чить изучение государства и права как единых и целостных систем, познание их общих закономерностей возникновения, развития и функционирования. Именно необходимостью реали­зации этой задачи определяется существование и назначение такой отдельной самостоятельной юридической науки, как тео­рия государства и права. В связи с этим можно выделить сле­дующие особенности предмета теории государства и права:

1) общие специфические закономерности;

2) основные коренные вопросы;

3) общая теория;

4) единство науки.

1. Теория государства и права изучает государство и право в целом, в их наиболее общем виде. Она исследует общие специ­фические закономерности^ возникновения, развития и функцио­нирования государства и права как единых и целостных систем.

Теорией государства и права рассматриваются общие зако­ны общественного развития, она опирается на них. Но предме­том специального изучения теории государства и права являют­ся специфические закономерности возникновения, развития и функционирования таких его составных частей, как государст­во и право.

Однако и специфические закономерности государства и права неоднозначны, они тоже различаются. Те из них, которые отражают разнообразные стороны и сферы государства и права, в частности отдельные звенья государственного механизма, от­расли права, относятся к предмету той или иной специальной отраслевой или другой частной юридической науки. Например, специфические закономерности формирования, развития и функционирования представительных и законодательных орга­нов государственной власти относятся к предмету науки госу­дарственного (конституционного) права; органов государствен­ного управления — к административному праву; отрасли трудо­вого права, складывающейся из норм, которые регулируют труд рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях, органи­зациях, — к предмету трудового права; государства и права от­дельных стран в хронологически определенных, конкретно­исторических условиях их развития — к предмету истории го­сударства и права.

Общие специфические закономерности государства и права в целом, которые изучает теория государства и права, вместе с тем распространяются и на их структурные части и стороны, служат теоретической основой их познания. Это закономерно­сти возникновения, исторического движения и функционирова-

¹ Данные специфические закономерности не следует смешивать с обще- социологическими законами, составляющими предмет изучения других гума­нитарных наук. Например, закон обусловленности сознания бытием относится к предмету исторического материализма, а закон соответствия производствен­ных отношений характеру производительных сил общества — к предмету эко­номической теории.

ния государства и права; единства и соответствия типа государ­ства и права, перехода одного типа государства и права к друго­му; сочетания в сущности государства и права общечеловече­ских и классовых начал; соотношения типа и формы государст­ва и права; формирования и функционирования государственно­го механизма и системы права; правотворческой и правоприме­нительной деятельности государства; соотношения нормы права и правоотношения; развития демократии, законности и право­порядка; формирования правового государства. Тем самым тео­рия государства и права разрабатывает методологические осно­вы научного познания государства и права, государственно­правовых явлений; раскрывает взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества и человека.

2. Круг вопросов, относящихся к предмету теории государ­ства и права, не ограничивается их закономерностями. В дейст­вительности она изучает еще целый ряд важных, имеющих об­щее значение для всех юридических наук проблем, которые, бу­дучи тесно связаны с закономерностями государства и права, тем не менее не могут быть с ними отождествлены.

Разумеется, не все вопросы, изучаемые теорией государства и права, могут быть включены в определение ее предмета. Глав- ное требование к нему — оно должно отражать основные корен­ные вопросы, характеризующие и раскрывающие государство и право в целом, изучаемые и разрабатываемые теорией государ­ства и права для всего правоведения: сущность, тип, формы, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система.

3. Изучая общие для правоведения вопросы, теория госу­дарства и права разрабатывает и формулирует основные теоре­тические понятия или категории юриспруденции, которыми ру­ководствуются и пользуются все без исключения науки о госу­дарстве и праве. Многими из них оперирует правотворческая и правоприменительная практика.

Наиболее общие понятия называются категориями. Осо­бенность понятий, вырабатываемых теорией государства и пра­ва, по сравнению с частными, или структурными, юридически­ми науками, состоит в том, что они имеют категориальный ха­рактер. В этих понятиях, отражающих государственно- правовую действительность, содержатся теоретически обоб­щенные по содержанию и краткие по форме изложения ответы на вопросы, что представляет собой то или иное государствен­но-правовое явление, характеризующее государство и право в целом, каковы определяющие, сущностные признаки данного явления^[VII].

Каждая частная или структурная наука, конечно, также раз­рабатывает свою теорию. Например, принято различать теории конституционного (государственного) и административного права, гражданского и трудового права, уголовного права и уго­ловного процесса. Но теория той или другой отдельной отрасли правоведения относится только к ней самой, распространяется только на круг изучаемых ею вопросов и при этом опирается на понятийный и категориальный аппарат теории государства и права, конкретизируя и развивая его.

Теория государства и права по отношению к структурным юридическим наукам выступает как общая теория государства и права, общая теория для юридической науки в целом. Именно этим определяется ведущая, методологическая роль общей теории государства и права по отношению к историко­правовым, специально-отраслевым и другим юридическим нау­кам, ее приоритетное место в юриспруденции как теоретиче­ской основы всей правовой науки.

4. Изучение государства и права, государственных и право­вых явлений в их органическом единстве — специфическая осо­бенность правовой науки, всех ее отраслей.

Наглядно данная особенность правоведения проявляется в теории государства и права. Это единая наука, предмет которой составляют государство и право, государственные и правовые явления в их взаимосвязи, взаимопроникновении и взаимодейст­вии. Такое двуединое содержание предмета теории государства и права, как и других юридических наук, отражает неразрыв­ность государства и права в реальной жизни.

Взаимосвязь проявляется в том, что: а) государство и право возникают одновременно вследствие одних и тех же причин;

б) в процессе своего исторического развития тип государства и тип права совпадают, соответствуя определенной социально- экономической формации. Переход их от одного типа к другому происходит одновременно и в силу одних и тех же причин;

в) государство и право органически связаны и тесно взаимодей­ствуют в процессе своего функционирования, практически они не могут существовать раздельно. Поэтому трудно согласиться с предложениями некоторых ученых разделить теорию государ­ства и права на две самостоятельные научные и учебные дисци­плины — теорию государства и теорию права.

Таким образом, все изложенное позволяет сделать вывод о том, что предмет теории государства и права составляют: 1) закономерности возникновения, развития и функционирова­ния государства и права; 2) сущность, типы, формы, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система; 3) основные государственно-правовые понятия, общие для всей юридической науки.

2.2.