ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ

Развитой уровень государственности, гражданского общества выражается в наличии эффективных механизмов правового регулирования, защиты прав человека. Механизм правового регулирования включает в себя:

- нормы права (официальных правил);

- правоотношения (конкретных моделей поведения для субъектов на основе норм и юридических фактов);

- формы и акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей;

- применение права;

- элементы правосознания и правовой культуры.

Обеспечение правового регулирования, местного самоуправления достигается посредством праворегулирующих, правоохранительных механизмов; механизмов разрешения конфликтов; идентификационных, информационных, организационных, акционных элементов процедурно-правовой регламентации поведения, правового воспитания лиц в целях удовлетворения законных интересов и прав населения. Последнее проявляется в действиях граждан, их участии в общественных объединениях, правозащитных неправительственных организациях, выборах, других воздействий на органы государственной власти и местного самоуправления.

От степени, качества интеграции данных механизмов зависит уровень развитости правовой государственности. В правовом государстве реализуется система гарантий прав человека, объединяющая право в объективном смысле и субъективные права граждан для превращения обязанности и действия лиц, органов власти, общественных организаций в систему гарантий прав человека. Гарантии прав человека предполагают обеспечение нейтрализации правонарушений, обеспечение безопасности законопослушных граждан, реализацию взаимодополняющих ценностей автономии и зависимости, открытости и закрытости государства и общества. Задача гарантий в большей степени затрагивает совершенствова-

ние отношений зависимости человека от других людей, обеспечение безопасности, определенной закрытости общества.

Гарантии отражают принцип соподчиненности, соотношения человека и общества.

Защита прав человека невозможна вне реализации юридических гарантий, что подразумевает соединение последних с другими гарантиями. Юридические гарантии включают законотворчество, праворегулирование, правоохрану, охрану прав. Системообразующей компонентой гарантий прав человека выступает государственная политика, от которой зависят отношения органов власти с обществом. Государство наряду с обществом определяет состояние идентификационных, организационных, нормативных, других элементов. В свою очередь, организационные элементы системы защиты прав подразделяются на государственные и общественные, международные и внутригосударственные. Первые включают межгосударственные (межправительственные) и неправительственные, вторые - судебные и несудебные. К несудебным относятся парламентские (представительные), административноисполнительные (министерство и др.), исполнительно-правоохранительные (полиция и др.), контрольно-правоохранительные (прокуратура). Среди общественных элементов системы защиты прав человека в правовом государстве выделяют гражданское общество, средства массовой информации, адвокатура, нотариат.

Организационную основу правозащитных функций гражданского общества составляют общественные организации (правозащитные, по интересам, фонды, профсоюзы, партии), трудовые коллективы, школы, вузы, церковь, СМИ, местные сообщества, инициативные группы граждан. Отдельные общественные правозащитные механизмы представляют часть правозащитного механизма (адвокатура, частный нотариат, присяжные, народные, арбитражные заседатели, третейские судьи).

Большое значение в организации правового демократического государства имеет информационная политика - информированность граждан, организаций о политике, планах правительств, законодательстве, судебных органах.

- в предоставлении первоначальной информации, обращенной к общественному мнению;

- информационной вовлеченности граждан, организации органа власти;

- осуществлении журналистского расследования;

- создании информационной поддержки правозащитным акциям;

- проведении анализа и освещения причин нарушения прав, процесса и результата действия СМИ, что стимулирует участие в правозащитных действиях, усиливает чувство защищенности и укрепление чувства достоинства гражданина;

- правовом просвещении граждан.

Институт адвокатуры выполняет важнейшую роль в реализации права на судебную защиту и правовую помощь. Адвокатура задействуется в гражданских, конституционных, арбитражных судах. Адвокат выступает в роли процессуального помощника в судебном споре, независимого советника по правовым вопросам, использующем возможности в интересах соблюдения и правомерного применения закона. Задача адвоката - защита от неправильного толкования закона, его нарушения, подмены права целесообразностью и т. д. Адвокатура выступает независимым институтом гражданского общества, который в то же время встраивается в систему следствия и правосудия, включается в работу государственных органов, сохраняя при этом самостоятельность. Адвокатура - один из институтов гражданского общества, не входящий в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Однако сочетание возможности участия в системе судебного судопроизводства, а также сохранение профессионализма, независимости придает адвокатуре особые возможности для реализации своих функций.

Необходимая составляющая системы правового регулирования и правовой защиты - государственные судебные и административные институты. Судебная система призвана реализовывать государственную судебную власть, олицетворяющую закон и справедливость, дающую гражданам правовые средства для обращения за защитой к государству.

рантии против принятия (применения) правовых актов, нарушающих права граждан. На данном уровне предполагается оценка конституционности правового акта, примененного в конкретном деле, контролируется законодатель, проверяется соответствие положений законов и действий властей положениям конституции. Такова практика конституционных судов (Австрия, Германия, Россия и т. д.), верховных судов (США). В некоторых странах контроль над законодательством осуществляют конституционные советы (Франция, Казахстан), выполняющие роль дополнительного законодательного органа, а не суда. Решения конституционного суда окончательны, не подлежат обжалованию, вводятся в действие непосредственно после их провозглашения, действуют непосредственно, не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами. Посредством контроля над законодательством зашита прав и свобод человека выступает функцией конституционного правосудия.

В конституционных судах рассматриваются обращения в форме запросов, ходатайств, жалоб по поводу неопределенности в вопросе соответствия конституции страны закона, иного нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора. Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если закон затрагивает конститу ционные права и свободы граждан, если закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в другом суде или ином органе, применяющем закон.

Суды общей юрисдикции рассматривают основной объем дел в связи с уголовными, гражданскими, трудовыми, административными, земельными, экологическими и другими правонарушениями. Уголовное судопроизводство выражает особую государственную функцию - на базе судебного разбирательства вынести решение о виновности или невиновности обвиняемого в преступлении, назначить меру наказания для осужденного. Уголовное преступление как наиболее социально опасное правонарушение посягает на общий правопорядок, принципы справедливости, в ряде случаев наиболее опасным способом нарушает права человека и гражданина. На таком судебном процессе главную роль играет государственный обвинитель, усиливая гарантии прав потерпевшего, его право на судебную защиту достоинства, попранного преступлением, компенсацию вреда, нанесенного имуществу, здоровью. Специалисты по уголовному процессу признают, что необходимо совершенствовать защиту прав потерпевших. Здесь понятие «защита» применяется в более узком, процессуальном, смысле. В уголовном судопроизводстве наряду с государственным обвинителем

участвуют адвокаты в качестве защитника обвиняемого, представители потерпевшего. Так реализуется право обвиняемых на юридическую помощь, справедливое судебное расследование с учетом презумпции невиновности. Иногда в уголовном процессе появляется такой субъект, как истец с гражданским иском по отношению к обвиняемому. Правозащитный механизм в уголовном процессе включает процессуальные гарантии прав и свобод личности, в том числе средства защиты прав потерпевшего, нарушенных опасным деянием, прав подозреваемого, подследственного и обвиняемого, а также средства защиты прав свидетелей, владельцев арестованного имущества, некоторых других прав.

Суды присяжных организуются по нескольким моделям, основные из которых американская (суд присяжных включает только профессионалов), французская (наряду с профессионалами в коллегию присяжных включаются три судьи-профессионала). Смысл участия присяжных в соединении конвенции граждан с позитивным судебным процессом, опирающимся на закон, помещением конвенции присяжных как жизненного правосудия сообщества в среду формального правосудия.

Институт мировых судей направлен на решение проблемы перегруженности судов общей юрисдикции. Мировые судьи решают дела единолично. К компетенции мировых судей относятся дела об административных правонарушениях, гражданские дела (семейные, имущественные, трудовые споры). Мировые судьи могут решать и некоторые уголовные дела. В работе мировых судей важной является идея досудебного примирения (конвенции, соглашения) сторон в споре.

Арбитражные суды призваны эффективно решать вопросы в области предпринимательской деятельности. Они занимаются спорами между хозяйствующими субъектами (в том числе индивидуальными предпринимателями), между ними и государством.

Административные государственные правозащитные механизмы включаются в деятельность различных органов власти: главы государства, его аппарата и комиссий, правительства, других государственных органов исполнительной власти, специальных уполномоченных по правам человека при исполнительных органах и др. Только для отдельных из них правозащитная деятельность выступает прямой и всеохватывающей функцией.

В ряду государственных несудебных механизмов защиты прав человека правоохранительные органы выполняют важнейшие административно-процессуальные, оперативные функции, охраняя

правопорядок в целом, борясь с преступностью, осуществляя контроль над законностью, исполняя решения судов по гражданским, уголовным и другим делам, производя регистрацию прав на недвижимость и юридических лиц, обеспечивая безопасность движения транспорта и т. д. Они призваны способствовать реализации прав человека посредством исполнения и применения права. Органы ограничены в действиях законом, что не создает возможности нарушения права людей в административном процессе, при проведении оперативно-розыскных, следственных действий, дознания, охраны общественного порядка.

Праворегулирующие и правозащитные институты - обязательная составляющая часть в системе правового государства. Наличие разделения властей, выделение законодательных представительных органов как независимых и самостоятельных - важный принцип демократии, благодаря которому реализуется природа источника власти и носителя суверенитета - народа (нации, населения). Для ее осуществления используется механизм выборов, плебисцитов, референдумов. Выборы представительного законодательного органа - парламента - важнейший элемент выявления воли большинства населения, необходимый элемент конституционализма. Без образования системы выборов невозможно нормальное волеизъявление народа. Системе сопутствуют такие органы как избирательные комиссии, по своему функциональному назначению формирующие механизм реализации и непосредственной охраны права граждан на свободное волеизъявление. Законодательные органы нацелены на преобразование оказанного доверия в полномочия представлять интересы избирателей, принимать законы, осуществлять определенный контроль других ветвей власти. Принимаемые ими законы приобретают всенародное значение, высшую юридическую силу. Парламентская демократия дает возможность гражданам реализовать право на волеизъявление, выборы депутатов в высший орган власти, составляет основу учредительных прав народа и избирательного права, его контроль над исполнительной властью. Парламенты в разных странах обладают сильными гуманитарными правозащитными механизмами, к составляющим которого относятся депутатский контроль, депутатский запрос, депутатские контакты с избирателями, общественными организациями, законодательную инициативу депутатов, участие в парламентских слушаниях, круглых столах, работе парламентских комитетов и комиссий над законопроектами, голосование по конкретному закону, контроль парламентского уполномоченного по правам человека.

В федеральных государствах законодательные (представительные) органы формируются не только на федеральном уровне, но и

в субъектах федерации. Представительные органы действуют на региональном, муниципальном уровнях. Представительные органы местного самоуправления избираются в ходе местных выборов. Здесь все вопросы решаются через местное собрание представителей, депутатский корпус, обладающий компетенцией, в том числе определенными контрольными функциями. На этом уровне действует механизм представительства, гуманитарной правовой защиты в рамках муниципальных образований, перенимающий некоторые парламентские принципы и методы работы; принимаются общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования; утверждается местный бюджет, отчет о его исполнении; принимаются планы и программы развития муниципального образования; устанавливаются местные налоги, сборы, порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью; контролируется деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. В результате строятся правозащитные механизмы.

В парламентах, как правило, предусматривается работа уполномоченного лица по правам человека (омбудсмена). В настоящее время институт омбудсмена является отлаженным правозащитным органом. В 1809 г. в Швеции было избрано данное должностное лицо, нацеленное на выполнение гуманитарно-правовых функций. В XX в. указанный институт развивался, полнее и всестороннее выражая гуманитарный правозащитный механизм. В настоящее время в Швеции существует действенный разветвленный механизм контроля, определяемого целой системой омбудсменов. Посты омбудсменов избираются риксдагом (парламентом). Этот уровень власти представляет собой реализацию контроля прав человека. Четыре омбудсмена справедливости, избираемые парламентом, занимаются решением широкого круга вопросов. Функции омбудсменов подразумевают координацию деятельности по вопросам доступа общественности к официальным документам, компьютерной системе, персональным данным; контроля органов правосудия, полиции, тюрем; социального обеспечения; налогового обложения. В 2000 г. риксдаг обсуждал необходимость введения поста парламентского омбудсмена по надзору за прокуратурой. Парламентские омбудсмены работают в сфере выяснительного производства - устанавливают упущения, дают критические оценки действий каких-либо органов власти по обращению граждан. В ежегодных докладах риксдагу омбудсмен публикует заключения, осуществляя надзор за деятельностью в различных сферах управления, правосудия, предъявляя обвинения государственным и должностным лицам, а также муниципальным должностным лицам, что способствует поддержанию законности в различных сфе-

pax управления. Существует также негосударственный омбудсмен по делам печати, действующий на средства добровольных общественных объединений.

В странах Европы институт омбудсмена получил широкое распространение; на сегодня он введен более чем в ста странах мира. В Англии этот институт носит название парламентского комиссара; в Австрии. Испании, Перу, Венесуэле - защитник народа (народный защитник), во Франции - медиатор, в Румынии народный адвокат, в России, Украине - уполномоченный по правам человека, в Польше - Уполномоченный по правам граждан.

В ряде стран омбудсмен имеет право законодательной инициативы по изменению и усовершенствованию законов в области прав и свобод человека. В ряде стран есть должности исполнительных омбудсменов - назначаемых исполнительными органами (Швеция, Венесуэла, некоторые штаты США, Финляндия).

На международном уровне правозащитную функцию выполняют межправительственные гуманитарные органы, конвенции и неправительственные организации.

В соответствии с Уставом ООН в ее составе созданы органы для международной охраны и защиты прав человека, имеющие межгосударственный (межправительственный) характер. В частности, задача Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) - осуществление международного сотрудничества в экономической и социальной областях для решения проблем прав человека. ЭКОСОС уполномочен выдавать рекомендации в целях поощрения уважения прав человека и основных свобод, создавать комиссии по поощрению прав человека.

Конвенции - международно-правовые документы, закрепляющие статус институтов и механизмов охраны и защиты прав человека в той или иной области. Они имеют форму многосторонних международных договоров, которые подписываются уполномоченными представителями государств, ратифицируются парламентами, после чего национальное законодательство стран приводится в соответствие с ней. Страны, ратифицирующие конвенцию, принимают на себя обязательства по ее выполнению. Конвенции дополняют, конкретизируют, развивают идеи, положения, заложенные в основополагающих документах ООН и других международных организаций о правах человека. Конвенции принимались, как правило, на основании резолюций Генеральной Ассамблеи ООН.

Положения Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека дополнялись, развивались, конкретизировались в Конвенции о неприменимости срока давности за военные преступления и преступления против человечества (1948), Конвенции о сокращении безгражданства (1961), Конвенции о ликвидации всех форм расо-

вой дискриминации (1965), Конвенции о пресечении преступлений апартеида и наказании за него (1973), Конвенции о правах ребенка (1989), Конвенции прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990), Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования и др. Международная организация труда (МОТ), тесно связанная с ООН, приняла более 200 конвенций и рекомендаций по различным аспектам экономических и социальных прав, в том числе Конвенцию МОТ № 111 о дискриминации в области труда и занятий.

Международные конвенции представляли самостоятельный гуманитарный правозащитный механизм, включающий саму конвенцию (документ), механизм имплементации, программу реализации положений конвенции, предусмотренные в ней ресурсы и специальный орган (комиссию, комитет, комиссара), который организует процедуры по осуществлению контроля над соблюдением конвенции.

Итак, правовое пространство все время эволюционирует. С развитием социосферы происходит изменение ценностей, составляющих основу прав человека, изменяются содержание, формы, количество, функции прав, усиливается специализация их влияния на окружающую среду. Права адаптируются к все более усложняющемуся общественному пространству.

Сильным, дееспособным оказывается то государство, где границы свободы и прав человека строго зафиксированы в законе и власть служит ему в качестве инструмента реализации и гарантии свобод и прав. Правовое государство только тогда выполняет функции, когда является сильным государством, способным не только принимать, но и соблюдать законы, обеспечивать их реализацию. Оно способно последовательно сочетать основополагающие принципы прав человека, свобод входящих в него народов.

Реальность, характеризующая качество жизни населения в России на современном этапе, далеко не оптимистична. В стране продолжается депопуляция, смертность превышает рождаемость. Высока доля граждан, доходы которых ниже прожиточного минимума. Растет число убийств и самоубийств, тяжелых инфекционных заболеваний. Резко ухудшается здоровье детей. Последствия экологической ситуации в стране сказываются на здоровье людей, их работоспособности, интеллектуальном уровне. Высока «утечка мозгов», специалистов, рабочих высшей квалификации. Национальному генофонду создается реальная угроза, в то время как его сохранение, качественное улучшение жизнедеятельности относится к числу важнейших факторов, детерминирующих национальногосударственные интересы.

Реализация задачи сохранения национального генофонда предполагает защитные функции по отношению к внешним и внутренним угрозам, позитивные меры, направленные на улучшение условий жизнедеятельности. Последнее включает физическое существование, материальное благополучие, сохранение, приумножение духовных ценностей, национальной культуры, демократических устоев, среды обитания и др.

Р. Рэйч отмечал: «Политики обычно не понимают, что реальный потенциал нации даже не в овладении и обладании определенными технологиями, а в способности граждан страны решать более комплексные задачи будущего, основываясь на способностях адекватного решения задач прошлого и настоящего»¹.

Система внутренних национальных интересов должна строиться вокруг ее главного достояния - кадрового потенциала культуры, образования, квалификации. В период рыночных реформ основной ущерб нанесен как раз интеллектуальному потенциалу страны, тогда как именно с ним связываются основные надежды на возрождение и подъем. «Такой взгляд на проблему стратегических ресурсов позволяет выстроить систему внутренних экономических интересов страны и сформулировать соответствующие задачи и направления государственной политики», - отмечает Д. Кузин².

В Японии в 1960-х гг., когда был завершен послевоенный восстановительный период, общая концепция развития страны содержала более половины документов, постулирующих необходимость мобилизации, воспроизводства, накопления социального капитала нации. Достижение обществом уровня наиболее передовых стран предполагало повышение готовности и способности членов общества решать более сложные и комплексные задачи, требующие иных квалификации и уровня знаний. Стимулирование творчества и инновационности, активное обучение кадров всех возрастных групп, создание благоприятной социальной среды для наиболее эффективного использования предпринимательства, активной конкуренции, обеспечение равных индивидуальных возможностей являлись базовыми положениями стратегии общенационального масштаба.

Социальный аспект внутренней безопасности заключается в практической реализации идеи гражданского мира и согласия в обществе, что основывается на таких показателях, как социальнодемографическая структура, культурно-образовательный состав населения, единство и сплоченность нации, профессиональный уровень управленческих решений органов власти, свободное функционирование системы социальной мобильности, криминогенная обстановка, удовлетворенность населения условиями жизни, уверенность, надежда на будущее, отсутствие угроз и т. д. Со-

циальные аспекты безопасности складываются в контексте исторического опыта нации. В общей системе внутренней безопасности они играют главную жизнеобеспечивающую роль.

Политический компонент внутренней безопасности состоит в осуществлении оценочной, экспертно-аналитической, практической деятельности, направленной на выработку политики государства, адекватной вызовам внешних и внутренних угроз, реализующей стабильное функционирование сложившейся на данный исторический момент системы политической власти, регуляцию общественной жизнедеятельности.

Политические аспекты внутренней безопасности являются важнейшими с точки зрения формирования и функционирования системы внутренней безопасности. Тип политической системы и идеологическая ориентация общества в значительной мере определяют организацию власти, что оказывает влияние на принятие решений в области национальной безопасности.

Экономический компонент внутренней безопасности общества предполагает оценку, анализ, осуществление конкретных мер по ее экономическому обеспечению, созданию материально-технической инфраструктуры защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства. Экономические аспекты принято оценивать в плане определения структуры и объема ресурсов, необходимых для решения проблемы внутренней безопасности.

В последние годы появилось значительное количество научных исследований, посвященных духовно-информационному компоненту внутренней безопасности⁵. О значимости проблемы для России свидетельствует принятая в сентябре 2000 г. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации.

Для оценки состояния внутренней безопасности общества существует такой интегрированный показатель, как индекс развития человеческого потенциала, оценивающий продолжительность жизни, уровень образования, потребления на душу населения. По сумме данных параметров Россия занимает 70-е место в мире.

Без социальной переориентации экономики и политики на действительно насущные нужды народа Россия не может рассчитывать на выход из кризиса и восстановление своего положения среди великих экономических держав. Без этого, как показывает опыт передовых социальных государств, нет успешной современной экономики, перевода ее в постиндустриальное состояние, создание политических предпосылок для быстрого и устойчивого развития. Не построив социального государства, Россия не гарантирует внутреннюю безопасность⁴. К наиболее существенным угрозам внутренней безопасности системы «личность - общество - государство» в нашей стране следует отнести:

- продолжающееся падение жизненного уровня населения страны, сопряженное с глубоким расслоением общества;

- преступность и коррупцию в обществе;

- межнациональные конфликты;

- социальные взрывы, нарушающие законность и правопорядок (асоциальный порядок).

Реализация указанных угроз внутренней безопасности чревата беззаконием, хаосом, распадом и деградацией, еще большим нарушением прав человека и основных международных норм, принятых современным сообществом.

Внутренняя безопасность может быть оценена как состояние и свойство системы «личность - общество - государство», при котором гарантированы реализация основных прав и свобод личности и общества, законных интересов государства и их развитие на стабильной правовой основе.

Под безопасностью понимается выработка ее субъектами необходимых решений и принятие на их основе действий, адекватных реальным и потенциальным угрозам. Обеспечение безопасности должно включать прогнозирование реальных и потенциальных угроз на базе полученной о них информации, своевременную их идентификацию. Эффективное обеспечение безопасности личности, общества и государства возможно тогда, когда у субъекта безопасности представления об угрозе будут соответствовать ее характеру и степени опасности.

Поскольку доминантой гражданского общества выступает отдельно взятая личность, его несущими конструкциями являются те институты, организации, группы и т. д., которые призваны содействовать всесторонней реализации личности, ее потенций, интересов, целей, устремлений. Институты, ассоциации служат для индивида в качестве источников власти, влияния, авторитета. Разумеется, в данном аспекте основополагающая роль центральной ячейки общественного организма, источника влияния и авторитета сохраняется за семьей. Немаловажное значение имеют родственные связи, соседские общины, профессиональные организации, творческие институты, трудовые коллективы, сословия, социальные слои, с которыми люди, так или иначе, отождествляют себя.

Другой основополагающей единицей социального действия в обществе и, следовательно, гражданском обществе является группа, очевидная характеристика которой - функциональная взаимозависимость составляющих ее членов. Группа существует и действует в силу разделяемых всеми ее членами интересов, целей, установок, ценностей, что, в свою очередь, предполагает взаимную зависимость ее членов друг от друга в деле реализации совместных целей и интересов. Чем они определеннее, тем вероятнее

жизнеспособность и функциональная эффективность группы. Ее спаянность обеспечивается тем, что поведение всех членов регулируется комплексом писаных или неписаных прав и обязанностей. Любое общественное объединение предполагает статусный ряд, или ранжирование, индивидуальных лиц в рамках общепринятой иерархии. Статус и иерархия зависят от изменений в установленном комплексе ролевых функций и ожиданий.

Итак, эволюция норм правового пространства наводит на утверждение, что социальное развитие с неизбежностью предполагает культивирование ценностей правовой культуры. В круг правового регулирования попадают новые вопросы, отражающие социальные противоречия, ситуации опровержения гуманитарных начал, призванных регулировать жизнедеятельность. В XX в. правовая культура продолжала эволюционировать, совершенствуя свой потенциал защиты личности в социальном взаимодействии. Не только государственные институты, но и гражданская самоорганизация - важнейшие составляющие механизма становления права как гаранта безопасности личности.

ПРИМЕЧАНИЯ

Цит. по: Кузин Д. Что является главным достоянием любой развитой нации? //Вопр. экономики. 1994. №2. С. 37-38.

²Там же. С. 38.

³См. об этом: Абдулатипов Р. Национальная идея и национализм // Независимая газ. 1995. 28 апр.; Иванов В.Н., Ксенофонтов В.Н. Проблемы стабильности и внутренней безопасности России (Социологический анализ). М., 1995; Ильюшенко В.Н. Информационная безопасность общества. Томск, 1998; Носков Ю.Г. Религиозный фактор в системе национальной безопасности. М., 1997 и др.

⁴См.: Социальные императивы постиндустриализма: материалы круглого стола, провед. в ИЭ РАН 27 нояб. 1997 г. М., 1998.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Назовите организационные элементы системы защиты прав человека.

2. Какие механизмы обеспечения правового регулирования существуют?

3. Что предполагают гарантии прав человека?

4. Что относится к общественным элементам системы защиты прав человека в правовом государстве?

5. Какие вопросы рассматривают конституционные суды?

6. Какие вопросы рассматривают суды общей юрисдикции?

7. Что призваны решать суды присяжных и арбитражные суды?

8. Какую возможность дает гражданам парламентская демократия?

9. В чем заключается социальный аспект внутренней безопасности?

10. Охарактеризуйте политический и экономический аспекты внутренней безопасности. Какие еще аспекты внутренней безопасности можно выделить?

11. Что следует отнести к наиболее существенным угрозам внутренней безопасности системы «личность - общество - государство» в России?