3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ИСТОРИЧЕСКИХ ТИПОВ ГОСУДАРСТВА

Определившись с понятием типа государства, следует ответить на вопросы: что же главное в каждом типе государства, чем один тип отличается от другого и что выделяет каждый тип среди других типов? При этом подчеркнем, что более четкие критерии для ответа на эти вопросы выработаны формационным подходом к рассматри­ваемой проблеме.

Обращаясь к рассмотрению рабовладельческого, феодального и капиталистического типов государств, отметим, что это историчес­ки вполне определившиеся, четко отличающиеся друг от друга, про­явившиеся в реальной жизни типы государства.

Уникальность же социалистического типа государства за­ключается в том, что, будучи глубоко и обстоятельно разработан­ным теоретически, он еще не был в достаточной мере осуществлен практически. Предпринимавшиеся в нашей стране, а также в ряде других стран попытки построения социалистического общества, го­сударства и права оказывались неудачными. Соответственно, про­возглашавшиеся принципы не только формального, но и реального равноправия всех граждан, свободы их от эксплуатации и угнетения, всесторонней гарантии их прав, принципы подлинного демократиз­ма, конституционности и законности оставались нереализованными в ожидаемой мере.

Рабовладельческий тип государства — исторически первая госу­дарственно-классовая организация общества, возникшая в резуль­тате разложения первобытнообщинного строя. Наиболее древни­ми рабовладельческими государствами были государства Древнего Востока (Египет, Вавилон, Ассирия, Индия, Китай), первые три из которых возникли в конце IV — начале III тыс. до н.э. Более позд­ними и классическими рабовладельческими государствами были го­сударства Древней Греции и Древнего Рима, возникшие в бассейне Средиземного моря в начале I тыс. до н.э.

Экономическую основу рабовладельческого государства состав­ляла частная собственность рабовладельцев на средства производс­тва и рабов.

По своей сущности рабовладельческое государство — это органи­зация политической власти экономически господствующего класса рабовладельцев. Поэтому государство использовало все находящи­еся в его распоряжении средства для обеспечения устойчивости и защиты данного социально-экономического и политического строя, поддержания господства рабовладельцев над рабами, постоянного контроля над свободной беднотой (ремесленниками и мелкими зем­левладельцами).

Решая данные задачи, рабовладельческое государство осущест­вляло ряд свойственных ему внутренних и внешних функций. Каж­дая функция представляла собой одно из основных направлений Деятельности государства, обусловленное его сущностью и социаль-

ным содержанием, а также стоящими перед ним ближайшими и конечными целями.

Функция создания и поддержания наиболее оптимальных усло­вий для эксплуатации рабов и разоренных представителей свобод­ных сословий являлась определяющей. В ней наиболее наглядно проявляются эксплуататорский характер рабовладельческого госу­дарства и его отношение к экономическим интересам господству­ющего класса. Будучи собственником больших земельных угодий, копей, рудников и значительного количества рабов, государство на более поздних этапах развития рабовладельческого общества не только создавало условия для эксплуатации рабов и свободных масс населения, но и само выступало как эксплуататор.

Среди внутренних функций рабовладельческого государства важными были функции охраны рабовладельческой частной собс­твенности, подавления сопротивления рабов и других угнетенных масс. Необходимость их осуществления вызывалась противоречи­ями и борьбой, которая велась между рабами и рабовладельцами, бедными и богатыми. Яркими примерами такой борьбы могут слу­жить крупные восстания рабов и неимущих общинников в 20-е годы XVII в. — 60-е годы XVI в. до н. э. в Египте, сицилийские восстания рабов во II в.

Наряду с внутренними рабовладельческое государство выполня­ло ряд внешних функций. К их числу относились оборона страны от внешних противников, завоевание и порабощение других народов и государств, управление захваченными территориями, установление и поддержание с другими государствами дипломатических, торго­вых и иного рода мирных отношений.

В зависимости от конкретных исторических условий развития рабовладельческого общества, а также общественно-политической значимости событий, имевших место в той или иной стране (вос­стания рабов, войны и т. п.), на передний план выдвигались либо внешние, либо внутренние функции.

Однако понятно, что внешние функции находились в неразрыв­ной связи с внутренними, ими дополнялись и подкреплялись. Что же касается общесоциальных функций рабовладельческого государства (организация общественных работ по строительству и использова­нию заградительных плотин, оросительных каналов, ирригационных систем, дорог и т. д.), то они осуществлялись только в той мере, в какой они соответствовали интересам господствующего класса.

74

Функции государства осуществлялись с помощью специально созданных для этого органов, составляющих его аппарат или меха­низм. Составными частями механизма рабовладельческого государс­тва являлись армия и флот, полиция, судебные органы, органы го­сударственной власти, административно-управленческий аппарат.

Рабовладельческий государственный аппарат формировался строго по классовому принципу. Высшие посты в нем занимали представители господствующего класса. На низшие ступени госу­дарственного механизма допускались также представители других классов и социальных слоев общества. Например, полиция в Древ­них Афинах формировалась из рабов.

Большую роль в механизме многих рабовладельческих госу­дарств (Вавилон, Египет, Рим) играли жрецы. Неприкосновенность их личности, имущества, святость сохраняемых ими религиозных обычаев и ритуалов зачастую закреплялись в законах и строго охра­нялись государством.

Формой организации рабовладельческой власти были монар­хии и республики. Так, в государствах Древнего Востока в течение тысячелетий сохранялась самая грубая форма правления - восточ­ный деспотизм, где вся полнота государственной и духовной власти сосредоточивалась в руках монарха (фараона, царя). Монархия су­ществовала и в Древнем Риме. В I в. до н.э. она пришла на смену республиканской форме правления и долгое время несла на себе ее черты. Но в III в. н.э. Рим становится неограниченной монархией.

Рабовладельческая республиканская форма правления была двух видов: демократическая республика (Афины), где в выборах высших органов государства участвовало все свободное население, и арис­тократическая республика (Спарта и др.). Здесь в выборах высших органов государственной власти принимали участие представители крупной военно-земельной аристократии. Рабовладельческие обще­ства, как «восточные», так и «западные», никогда не занимали всю заселенную человеком часть земли. Они жили в окружении «варвар­ской» периферии многочисленных народов, у которых еще длилась эпоха первобытнообщинного строя. По мнению некоторых иссле­дователей, «существование и развитие рабовладельческого общества и развитых цивилизаций в принципе было невозможно без такого окружения: «варварская» периферия служила основным источни­ком рабской рабочей силы»^[LXII].

Феодальное государство — второй исторический тип государства. Державы этого типа возникли в Европе в VI—IX вв. и просущество­вали до второй половины XIX в., а в ряде стран остатки феодальных отношений остались до настоящего времени. Экономической осно­вой этого государства является частная собственность феодалов на землю как главное средство производства и личная зависимость от них крестьян, в собственности которых находились необходимые для обработки земли сельскохозяйственные орудия труда и тяглая сила. Кроме основных классов феодального общества — феодалов и крепостных крестьян, существовали и другие социальные группы: ремесленники, купцы, мешане и т.

Феодальное государство с позиций формационного подхода — есть особая политическая организация класса феодалов, орудие ор­ганизованного насилия над крепостными крестьянами, орган дикта­туры феодалов, важнейшее средство охраны, укрепления и развития феодального экономического базиса. В диктатуре класса феодалов заключается сущность феодального государства.

Выполняя волю господствующего класса, крепостническое госу­дарство осуществляло ряд внутренних и внешних функций.

Внутренние функции состояли в охране феодальной собствен­ности на землю и другие средства производства, подавлении сопро­тивления крестьян и других эксплуатируемых групп населения.

Внешние функции соответствовали внешнеполитическому курсу класса феодалов, отражали характер его активности на международ­ной арене. Они состояли в ведении захватнических войн и защите от внешних нападений, в установлении и поддержании торгово­экономических и политических связей с другими государствами.

Общесоциальные функции осуществлялись феодальным госу­дарством постольку, поскольку они отвечали интересам феодалов.

Внутренние и внешние функции государства исполнялись с помощью органов, составлявших государственный механизм, важ­нейшими составными частями которого являлись феодальные дру­жины, армия, полиция, жандармерия, военно-административный и судебный аппарат. Характерной чертой феодального государства было объединение в одних руках земельной собственности и поли­тической власти, аппарата управления хозяйством и отправления административных, фискальных, полицейских и судебных функций. Государственный механизм содержался за счет налогов, различного рода податей и пошлин, налагавшихся на ремесленников, купцов,

мещан, за счет эксплуатации крепостных крестьян. Исключитель­но важную роль в феодальном государстве играла церковь, которая обладала огромными экономическими и идеологическими средства­ми воздействия на образ мыслей и поведение людей.

Феодальные государства, как правило, проходят ряд стадий раз­вития. На первом этапе существует раннефеодальное государство, которому присущи слабые по степени интеграции монархии. Для второго этапа - периода расцвета феодального строя - типичны централизованные сословно-представительные монархии. Для тре­тьего этапа — периода разложения и кризиса феодализма — харак­терны абсолютные монархии. Республиканская форма правления в феодальном обществе существовала лишь в некоторых городах-госу­дарствах (Венеции, Генуе, Новгороде, Пскове и др.). Исследования последних лет с большой долей уверенности позволяют утверждать, что в XIII в. и «Полацкае княства эвалюцыянавала ад раннесярэд- нявечнай манархп да арыстакратычнай рзспублікі»^[LXIII].

Буржуазный тип государства приходит на смену феодальному. Первые капиталистические государства возникли в Европе и Се­верной Америке 200—300 лет назад, а после Великой французской революции буржуазная политико-правовая система быстро завое­вала мир.

В отличие от предшествующих общественно-экономических формаций, основанных на официальном закреплении классового неравенства, сословных привилегий, буржуазный способ производс­тва требовал работника, свободно продающего свой труд. Поэтому сословное неравенство заменяется неравенством экономическим.

Капиталистическое государство защищает буржуазный экономи­ческий строй, и прежде всего его основу — частную собственность на средства производства. Согласно марксистской теории, суть это­го типа государства в том, что оно представляет собой диктатуру буржуазии, машину в руках капиталистов, чтобы держать в подчи­нении рабочий класс и другие слои трудящегося населения.

Вместе с тем возникновение буржуазного государства и буржу­азной демократии означало социальный прогресс, поскольку бур­жуазное государство является частью политической надстройки над таким экономическим базисом, который предполагает личную сво­

боду работника, его формальную независимость как личности от капиталиста. Если при феодализме применялось внеэкономическое принуждение к труду, то при капитализме на первый план выходит экономическое принуждение.

Буржуазное государство является сложным социальным орга­низмом, не исключающим противоречия между державой как по­литической организацией господствующего класса в целом и теми или иными его слоями и группами. Под давлением трудящихся го­сударство способно учитывать их интересы, делать шаги в сторону расширения политических прав, осуществления реформ и уступок.

Главными разновидностями буржуазного типа государства явля­ются домонополистические буржуазно-демократические государства, империалистические державы государственно-монополистического капитализма и современные социально-правовые государства Запада.

В современном западном обществе за счет все усиливающегося акционирования капитала постепенно сокращается доля «чистой» частной собственности, что приводит к изменению экономичес­кой основы общества. В результате «исчезает» класс пролетариата, все меньше становится неимущих, все больше акционеров. Боль­шинство рабочих с некоторыми другими слоями общества образуют «средний класс». И хотя государственная власть продолжает нахо­диться в руках буржуазии, повышается влияние на нее остальной части общества. Всеобщее избирательное право дает возможность отдать предпочтение той или иной политической партии, тому или иному политическому лидеру. Все большее значение приобретают право и законность: идет продвижение к реальному формированию социального и правового государства.

Поэтому если на рубеже XIX—XX вв. во внутренней деятельнос­ти буржуазных государств усиливалась функция борьбы с револю­ционным движением, во внешней — функция ведения войн за за­хват чужих территорий и рынков сбыта, что сопровождалось ростом военно-бюрократического государственного аппарата, то функции современных государств претерпевают изменения. Многие функ­ции, в том числе экономическая, социальная, все более выражают потребности всего общества. Государство все активнее вмешивается в экономику путем гибкого регулирования, размещения государс­твенных заказов, налогообложения, кредитования и т. д. Значитель­но возрастают объем и содержание общесоциальных функций госу­дарства: расширяются социальные программы, растет уровень жизни населения, совершенствуется пенсионное обеспечение и т. д.

Основными формами правления капиталистического типа госу­дарств является парламентарная или президентская республика и конституционная\' монархия.

Следовательно, современное западное государство существенно отличается"от классического буржуазного: оно учитывает реалии об­щественного развития, сглаживает противоречия между различными социальными группами и слоями. Однако все это осуществляется в интересах имеющего политическую власть многочисленного слоя собственников, в интересах частного предпринимателя.

В\'рамках марксистской теории выделяется и социалистический тип государства.\'Утверждается, что социалистическое государство представляет собой высший и последний исторический тип госу­дарства!\' Согласно этой теории, оно возникает в результате социа­листической революции, которая ниспровергает отношения частной собственности и основанную на таких отношениях государственную машину. Отрицая предшествующий тип производственных отно­шений как эксплуататорский, новое государство призвано создать такую систему экономических отношений, которая базируется на общественной собственности на средства производства, предполага­ющей сотрудничество свободных от эксплуатации людей.

Социалистическое государство — орудие политической власти трудящихся классов. Оно, по представлениям ученых-марксистов, выражает интересы трудового народа, обеспечивает защиту и разви­тие социалистического общества. По мнению классиков марксизма- ленинизма, государство, которое не будет угнетать большинство в интересах меньшинства, перестанет быть собственно государством, станет «полугосударством», а затем и отомрет, будучи замененным органами народного самоуправления.

Большинство этих теоретических прогнозов на практике реали­зовано не было. Национализация средств производства, проводимая «уравниловка» лишили труд необходимых стимулов, сделали его в значительной степени принудительным. Реальным собственником средств производства стал партийно-государственный аппарат, точ­нее, его верхушка, которая приобрела и неограниченную полити­ческую власть. Это привело общество к застою, оно перестало раз­виваться. В то же время социальные реформы со временем были позитивно восприняты и проводятся буржуазными государствами.

Формой правления социалистического государства признавалась только республика. Что касается формы государственного устройс-

тва, то это могли быть в зависимости от конкретных условий как! унитарные, так и федеративные государства. I

В заключение отметим, что критический анализ социалисти-1 ческого государства не отвергает вообще идей социализма. Они, возможно, будут реализованы в условиях гораздо более высокого уровня развития экономики, общественного сознания и культуры! По-видимому, правы те исследователи, которые утверждают, что «первые шаги в этом направлении делают как раз наиболее разви­тые страны Запада»¹.

Таким образом, научное понятие «тип государства» очень емко выражает исторически изменяющуюся социальную природу госу­дарства и позволяет достаточно точно определить характер госу­дарств самых разнообразных эпох человеческой цивилизации.

Теория права и государства: Учебник /Под ред. проф. В. В. Лазарева. С. 300.