O ПРАВЕ ОТЗЫВА ДЕЛЕГАТОВ1
[Декрет Всероссийского Централтого Исполнительного Комитета]
Какое бы то ни было выборное учреждение или собрание \'Представителей может считаться истинно-демократическим и действительно представляющим волю народа только при условии признания и применения прдваотзыва избирателями своих выборных.
Это основное принципиальное положение истинного демократизма, относясь ко всем без исключения собраниям представителей, относится также и к Учредительному Собранию.Пропорциональная система выборов, будучи более демократичной, чем мажоритарная2, требует более сложных мер для осуществления \'права\' отзыва, т. e. действительного подчинения народу его выборных. Ho всякий отказ на этом основании от проведения в жизнь права отзыва, всякая задержка в проведении" его, всякое ограничение его было бы изменой демократизму и полным отречением от основных принципов и задач Великой Российской Революции. Пропорциональная система выборов требует лишь видоизменения формы права отзыва, отнюдь не его уничтожения.
Так как пропорциональная система выборов исходит из партийных группировок населения и осуществление выборов предоставляет организованным партиям, то всякое крупное изменение в соотношении сил классов и в отношении классов к партиям необходимо вызывают потребность в перевыборах по тому избирательному округу, где несоответствие между волей разных классов и их силой, с одной стороны, и между партийным составом выборных, с другой стороны, явно и несомненно. Истинный демократизм требует при этом безусловно, чтобы назначение перевыборов не зависело от одного только перевыбираемого учреждения, то еСть чтобы интересы удержания своих мандатов не влияли на отзыв представителей.
Поэтому Всероссийский ЦИК Сов. Раб., Солд. и Kp. Деп. постановляет:
Съезд Советов Рабочих, Сол. и Крест. Дел., созванный на паритетных началах в каждом соответствующем из б и p ат e льн ом or-"~> ругё,\'имее.т право назначать перевыборы во все городские, зеМ\'- ские и вообще во всякие представительные учреждения, не исключая и Учредительного Собрания. ѵ
По требованию более чем половины избирателей соответствующего избирательного округа Советы должны назначать перевыборы.
, !Самые лее перевыборы гіро-йеходят обычным порядком на стрб- ігях основаниях пропорциональной системы выборов.
Вновь избранные представители с момента избрания замещают прежде избранных представителей.
ЦИК принимает декрет единогласно при двух воздержавшихся.
[4 декабря (21 ноября) 1917 г.] [164]
Распубликовано в M 17 Газеты Временного Рабочего и Крестьянского Правительства от 7 декабря (24 ноября) 1917 г.
(СУ, 1917, M S9 cm. 49)
1. B основу декрета был положен проект, написанный В. И. Лениным (см. Л e н и н, Соч., т. XXII, стр. 92—95).
Проект был внесен большевистской фракцией на утверждение ВЦИК в заседании 4 декабря (21 ноября)‘1917 r. Ленинский текст декрета был принят ВЦИК за основу большинством голосов и передан на редактирование специальной согласительной комиссии. C внесенными комиссией поправками декрет был в окончательном виде единогласно утвержден ВЦИК в том же заседании.
2. Мажоритарная и пропорциональная системы голосования—две различг ные системы проведения выборов в парламенты капиталистических стран. При м а ж о p и т a p н о й системе выборы производятся по каждому избирательному округу в отдельности и избранным считается только тот кандидат, который получил абсолютное или относительное большинство в данном избирательном округе. При этой системе политические партии и группы, кандидаты которых собрали меньшинство голосов, не получают пред- ^тавительтва в парламенте. П p о .n о p ц и о н а л ь н а я система исходит из принципа представительства в парламенте всех без исключения политических партий и групп пропорционально количеству поданных за кандидатский список данной партии или группы голосов избирателей.