Объ ИСТОЧНИКАХЪ, ИЗЪ КОИХЪ МОГУТЪ быть ПОЧЕРПНУТЫ Россійскія ЗАКОНОПОЛОЖЕНІЯ.

§ 4. Два главныхъ источника Россійскаго

законовѣденія: I^ законы, не сдѣлавшіеся гласными, не напечатанные и находящіеся только въ нѣкоторыхъ архивахъ и библіотекахъ; П—е законы, изданные отъ самаго Правительства , или сдѣлавшіеся извѣсшными сочиненіями часшныхъ людей.

§ 2. Хошя Указами ^t6Ч■ Марша 4 H,177H- Окшября 4 9 и 4 783 Маія 2 велѣно было вѣришь однимъ узаконеніямъ обнародованнымъ печаш- ными листами; но въ тоже время подтверждалось объ исполненіи объявляемыхъ словесныхъ ВысочАЙшихъ Указовъ (Ук. 4 762 Ьоля 3,4 763 Ноября 7,4767 Февраля 3). Равномѣрно указы Правительствующаго Сената, хотя бы письменные , исполняются какъ собственные Его ИмпЕРАТорскАго ВвличЕствА (Ук. 4802 Сент. 8 сш. Ч); слѣдовашелъно много есть иписьменныхъ постановленій, не только до изданія 4 76tt года, но и послѣ онаго , служащихъ къ обогащенію и поясненію нашего отечественнаго Права

Хранилища шаковыхъ постановлені& сушь: Архивы Сената въ Санктпетербургѣ» Синода и въ Москвѣ его Конторы, монастырей, Коллегій и многихъ другихъ присутственныхъ

МѢСЕГГЬ*

§ 3. По числу хранящихся подлинныхъ Указовъ за подписаніемъ самихъ Импкрлторовъ и объему времяни отъ 1711 года до нынѣшняго, занимаетъ первое мѣсто Архивъ Правительствующаго Сената въ Санктпетербургѣ, заключающій въ себѣ, кромѣ другихъ значительныхъ манускриптовъ, подробный журналъ дѣйствій Правительствующаго Сената при его учрежденіи.

§ Ч. Касательно узаконеній, изданныхъ съ учрежденія Сената, самое полное собраніе оныхъ было въ Московскомъ Сенатскомъ Архивѣ, подвергшемся изшребленію при натествіи въ Москву непріятеля въ 1812 году} а нынѣ главнымъ хранилищемъ законовъ должно полагать Архивъ бывшей Коммиссіи составленія законовъ, находящейся при П-мъ Отдѣленіи СобствеННОЙ ЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВвличЕ- ствА Канцеляріи.

§ 5. Пожары, наводненія, тлѣніе дѣлъ въ Архивахъ, и другія утраты могли изтребить манускрипты многихъ Указовъ} и потому безъ всякаго сомнѣнія заключить можно, что многія частныя книги объясняющія Россійское

Право могутъ служить полезнымъ дополненіемъ даже шѣхъ собраній законовъ, кои на— ходятся въ Архивахъ Присутственныхъ мѣстъ.

§ 6. Свѣденія о законахъ, напечатанныя или отъ Правительства, или Частными людьми, можно раздѣлить, по примѣняемости ихъ къ дѣламъ, на Историческія и Догматическія (1). По способу же изложенія на Матеріалы къ Пріисканію и на Систематическія Сочиненія.

( 1 ) Источники, содержащіе въ себѣ законы, нынѣ уже не существующіе, отмѣненные послѣдующими — сушь источники Историческіе; тѣже, которые содержатъ въ себѣ законы дѣйствительные во времени настоящемъ, суть источники Догматическіе.

*

\\. Хронологнѵескіе Своды.

§ 7. Хронологическое Собраніе Законовъ есшь первое, необходимое условіе къ ихъ позйанію и даже къ Сисшемашическому ихъ Начертанію.

He имѣя подобнаго свода законовъ, никто не можешь бышь увѣренъ въ полношѣ своихъ свѣденій, безъ онаго нѣпгь предѣловъ изысканіямъ , нѣпгь вѣрнаго средсшва къ повѣркѣ Юридическихъ Сочиненій.

§ 8. Нынѣ Россія пріобрѣла сіе оркровище. Объявленіе, напечатанное при изданіи сего Свода, содержитъ въ себѣ какъ подробное изъясненіе порядка составленія онаго, такъ и оффиціальное свѣденіе о мѣрахъ, принятыхъ прежде того къ достиженію сей цѣли. Здѣсь напечатано оно подлинникомъ:

» Его ИМПЕРАТОРСКОМУ ВЕЛИЧЕСТВУ, въ первое »лѣто благополучнаго Его Царствованія, бла- »гоугодно было, между прочими трудами, на >> П—е Отдѣленіе Собственной Его Канцеляріи

• б

возложенными, повелѣть составишь полное собраніе отечественныхъ законовъ.

I Причины и цѢлъ собранія.

»4. Законы, отъ самодержавной власти ис- »ходящіе, и общія постановленія, именемъ »ея отъ учрежденныхъ мѣстъ издаваемыя , »двумя путями достигаютъ общаго свѣденія »и исполненія: 4 ) чрезъ объявленіе иобнаро- »дываніе каждаго изъ нихъ въ свое время, »посредствомъ мѣстъ и властей, для сего в установленныхъ, и 2-е ) чрезъ изданіе ихъ , »уже по обнародованіи, въ видѣ собраній. »

» Первый путь: обнародованіе , всегда при» знаваемъ былъ существеннымъ и для обяза- »тельной силы закона необходимымъ.

«Обнародованіе общихъ гражданскихъ уза- «коненій въпечати началось Соборнымъ Уло- »женіемъ Царя Алексѣя Михайловича. Съ под- »линника, въ столбцѣ писаннаго, оно въ «первый разъ напечатано было 4649 года, » а въ слѣдующемъ году разослано къ област- »нымъ намѣстникамъ и Воеводамъ при ука- » захъ. Послѣ того напечатаны были Славян- мскими буквами: Усшавная грамоша о мытахъ » и перевозахъ 4 654 года, и торговый Уставъ »4667 года. Въ 4740 году напечатана была, «уже гражданскими буквами, Инструкція и »Артикулы Военные Россійскому Флоту;

2

я потомъ Воинскій Уставъ, Г енеральныи Per)) ламенпгь, Морской Уставъ, Духовный Реглаг иментъ и другіе Уставы, Наказы и Учреж- » денія.

»Ho указы, по содержанію ихъ менѣе об- п шнрные, хотя сшодь же по разуму ихъ я общіе, до 474¾ года не были - предаваемы я тисненію, и разсылались къ исполненію » письменные. Такимъ образомъ узаконенія, чис- я ломъ болѣе 2000, обращались между испол- n нителями въ теченіи 65 лѣтъ въ однихъ »спискахъ. Въ 471¾ году, Петръ Великій по- ))велѣлъ всѣ указы, исходящіе по генераль- »нымъ дѣламъ, печатать для всенароднаго «извѣстія. Правило сіе небыло однакоже сна» чала въ точности соблюдаемо: въ теченіи « многихъ лѣтъ указы по дѣламъ общимъ по- »сылались еще письменные ; печатаніе ихъ «вводилось постепенно, и по мѣрѣ усовер- „шенія способовъ тисненія, изданіе ихъ до- «стигло наконецъ того порядка^ въ коемъ

«оно находится нынѣ.

«Такимъ образомъ первый путь: обнародо^ » ваніе указовъ печатныхъ, поздно введенный » и не исправно продолжаемый, не могъ быть „ вѣрнымъ и единственнымъ средствомъ къ « достиженію предположенной цѣли.

„Надлежало избрать другой путь. Петръ «Великій въ 4720 году (Апрѣля 29) повелѣлъ

»Сенату: всѣ выходящіе вновь указы раэдѣ- я лять на временные и постоянные, издавае- »мые ко всегдашнему исполненію. Первые »приказалъ онъ записывать въ особую книгу, »а вторые разбирать помащеріямъ и припе- )) чашывать къ Регламентамъ Коллегій, къ вУставамъ и Артикуламъ, Симъ положено »первое начало Собранію Законовъ, или, такъ » называемымъ, Указнымъ Книгамъ. Сперва на- впечатаны и изданы были вь одной книгѣ: в указы съ 4 74 Л по 4 74 8 годъ; потомъ съ. 4 74 9 впо 4720-й, наконецъ указы 1721. Здѣсь изда- вніе пріостановилось, и хотя потомъ, паки в бывъ возобновлено, продолжалось по 4 730 вгодъ, но, прекратясь съ симъ годомъ, воз- встановлено было уже не прежде, какъ въ4762 вгоду, ипродолжалось токмО no4770 годъ (1 ^ вВъ новѣйшее время предпринято было в бывшею Коммиссіею Составленія законовъ в изданіе полнаго ихъ собранія, цодъ названіемъ: в Журнала Законодательства ; но оно пр6дол« » жалось не болѣе, какъ съ 184 7 по 4 820 годъ* (2)

(1) Въ 1735 году фельд-маршалъ Минихъ входилъ съ докладомъ о полномъ собраніи и изданіи всѣхъ Россійскихъ Указовъ. (Огпеч. записки Г-на Свиньина 1821). ПриліЪганіе согинителя книги.

- (2) „При Главномъ Шшабѣ Bro ИмхшРАтовскАго Ввли- чкствА съ ІвІб .года начато, и понынѣ продолжаего-

\' 2* ”

>> Въ семъ состояли первоначальные опьппы »полнаго Собранія Законовъ* При обозрѣніи »ихъ въ совокупноеши, открывается: 1) чшо » всѣ они объемлюшъ не болѣе , какъ 27 лѣтъ »изъ 480 годовъ, протекшихъ отъ Уложенія » по настоящее время. 2) Что и сіи 27 лѣтъ 4 » объемлюшся не вполнѣ: ибо а) Собраніе За-

»коновъ, начатое въ царствованіе Петра Be)) ликаго и нѣсколькими изданіями продолжен> »ное до 4730 года, содержитъ въ себѣ ука- »зы, служащіе дополненіемъ къ Уставамъ и »Регламентамъ; а самые Уставы, какъ шо: »Воинскій , Морской, Регламенты Коллегій »и другія общія постановленія въ ономъ не » напечатаны; б) собраніе узаконеній, нача- »шое въ царствованіе ИмпкрАТрицы Еклтк- » рины П, съ 4 762 по 4 770,■ оказалось при »повѣркѣ также неполнымъ, какъ сіе ясно >> усмотрѣть можно изъ сравненія онаго съ в изданнымъ нынѣ собраніемъ; в) во всѣхъ » сихъ собраніяхъ пропущены трактаты, съ »иностранными Державами заключенные и »при манифестахъ въ свое время обнародо- » ванные*

» Между тѣмъ потребность указныхъ книгъ

ся , особое собраніе законовъ и постановленій, един* сшвенно къ военной касши принадлежащихъ." »возрастала ежегодно. He взирая на пропу- » ски и недостатки, изданіе тѣхъ изъ нихъ, »кои были ошъ Правительства напечатаны, »многократно было возобновляемо, и при »всемъ томъ въ обыкновенноЗ книжноЗ тор- пговлЪ они сдѣлались весьма рѣдкими.

»Симъ поощрены были частные люди къ >> составленію отдѣльныхъ собраніЗ. Сначала » сіи собранія были письменныя. Они въ те- »ченіи многихъ лѣтъ обращались между дѣ- » ловыми людьми въ спискахъ, и продавались »въ тетрадяхъ высокою цѣною. Первое пе- »чатное таковое собраніе явилось подъ име- » немъ Юридическаго Словаря, изданнаго въ »1788 году, въ одной книгѣ, въ 1794 году » перепечатанной. Вскорѣ потомъ изданъ былъ » извѣстный Словарь Чулкова; за симъ подъ » именемъ УказателеЗ, Памятниковъ и такъ »называемыхъ Сводовъ и Систематическихъ » СобраніЗ и подъ другими именованіями, послѣ- »довали многіе другіе. ПримѣчательнѣЗшее »изъ нихь есть Указатель законовъ Макси» мовича, — примѣчательнѣйшее, какъ пото- »му, что оное другихъ обширнѣе, такъ и »потому, что для. многихъ изъ нихъ оно » служило единственнымъ источникомъ.

»Главные недостатки всѣхъ сихъ собра- »ній суть: неполнота въ ихъ содержаніи и

»невѣрность въ шекстѣ я въ показаніи вре- » меня, когда состоялись указы. (і). «

» Неполноша. ~- He упоминая о другихъ, въ »лучшемъ и обширнѣйшемъ изъ сихъ собра» ній, въ Указателѣ Максимовича съ 4 649 по »4803 годъ не достаетъ цѣлыхъ 48 лѣтъ* »Сверхъ того : 4) въ каждомъ томѣ, при по* » вѣркѣ., найдены пропуски многихъ важныхъ »узаконеній} шакъ напримѣръ; отъ изданія » Уложенія до 4744 года Іюня 4 5, или до от* »мѣны новоуказныхъ статей, въ Указателѣ у » содержится 4 075 узаконенійj при подроб- »номъ же обозрѣніи сего періода, оказалось »оныхъ 2827. 2) въ разныхъ томахъ помѣ» щены , подъ именемъ Указовъ , выписки изъ ))оныхъ, или просто оглавленія, не рѣдко »даже встрѣчаются выписки изъ указовъ, »напечатанныхъ въ другомъ мѣстѣ и подъ » другимъ числомъ въ томъ же Указателѣ.

»Невѣрность въ текстѣ и во времени изда- »нія. — Многія постановленія въ Указателѣ »напечатаны въ видѣ Указовъ тогда, какъ • »они въ самомъ дѣлѣ суть только части

(1) Въ предисловіи сказано : » не въ укоризну собирателямъ и издателямъ, означаются здѣсь сіи недостатки.

»иди статьи изъ указрвъ, иодъ другими чи» слами состоявшихся j многіе указы напеча- » таны не полные; мнегіе, наконецъ, ошно- » сяшся совсѣмъ къ другому временн (4).»

»Къ симъ двумъ главнымъ недостаткамъ , в болѣе или менѣе общимъ , присоединяется - веще слѣдующее важное во всѣхъ сихъ кни- вгахъ неудобство. Собирашели ихъ, вмѣ- всто того, чтобъ дополнять и усовершать »одно какое либо главное собраніе, во всѣхъ «послѣдующихъ большею частію перепеча- ю тывали только тѣже самые указы, nepe- »нося ихъ съ одного мѣста на другое по » мнимому систематическому, или алФавит- вному порядку. Такимъ образомъ въ 20 раз- »ныхъ собраніяхъ пріобрѣтатель ихъ нахо- вдитъ одинъ и тотъ же указъ двадцать вразъ повтореннымъ и съ тѣми же ошибка- в ми; а того, коего онъ ищетъ, часто не в находитъ ( 2 ). Надлежало положить конецъ в симъ затрудненіямъ—и сіе было первымъ в побужденіемъ къ соединенію всѣхъ законовъ ввъ одно собраніе полное и достовѣрное<

\' (1) Въ предисловіи означены подробные сему примѣры.

»(2) По цѣнамъ, означеннымъ въ каталогахъ кни- B гопродавцевъ, пріобрѣтеніе всѣхъ сихъ собраній, B хошя всѣ въ совок упности не составляютъ они ни в одного полнаго , стоитъ до 5000 рублей. „

П. Вшорая причина къ семгу составленію, не менѣе важная, была слѣдующая:

» Обыкновенный порядокъ производства дѣлъ »предполагаетъ другой высшій порядокъ въ »объясненіи и дополненіи законовъ по откры- »вающимся вновь въ теченіи дѣлъ случаямъ. »Въ семъ послѣднемъ порядкѣ, Сенатъ и Ми~ »нистерства обязаны подносить Его Импк- » РАТорскому ВвличЕству доклады, и въ оныхъ » излагать мнѣнія свои не только о пошреб- »носши , но и самомъ образѣ дополненія или » объясненія закона. Здѣсь по каждому предме- »шу необходимо должно прежде всего пройти »весь рядъ прежнихъ узаконеній, отличить »тѣ изъ нихъ, кои впослѣдствіи измѣнились, »и потомъ сообразить ихъ силу и совокуп- »носшь, дабы составитъ начертаніе закона, »не на одномъ умозрѣніи основанное, но уш- » вержденное на общемъ разумѣ отечественна* »го законодательства. Легко можно себѣ пред* »ставить, что въ сихъ соображеніяхъ пер» вая и необходимая потребность есшь—имѣшь мпредъ собою собраніе законовъ, во всей пол- »нотѣ ихъ и достовѣрности.

>> Сверхъ порядка объясненій и дополненій » законовъ по возникающимъ при производствѣ »дѣлъ случаямъ, съ 1701 года установленъ у »насъ другой порядокъ ихъ усовершенія, по» средствомъ сводовъ и дополнительныхъ пред- » начертаній. Для сего впослѣдствіи учрежде- мна была особенная коммисія, подъ именемъ «Уложенной, или Коммисіи Составленія зако- »новъ. Ho усовертать законы дополнитель- »ньшъ ихъ начертаніемъ невозможно безъ »точныхъ и досшовѣрньгхъ ихъ сводовъ; а «Сводовъ не льзя составлять безъ полнаго и «исправнаго ихъ текста. Слѣдовательнопол- »ное собраніе законовъ есшь первый, основ- »ный камень во всемъ составѣ- ихъ усовер- » тенія.

»Ш. Къ двумъ главньшъ причинамъ, вьппе- »изложеннымъ, присоединяются еще нѣко- » шорыя побочныя, но п|акже немаловажныя.

-^ » Извѣстно, что законы изображаютъ, такъ < «сказать, внутреннюю жизнь государства. j «Въ нихъ видно, какъ нравственныя и поли- J »тическія его силы слагались, образовались,} »возрастали и измѣнялись. Слѣдовательно, i » Исторія Государства, безъ познанія зако- \' »новъ, не можетъ имѣть ни ясности, ни ’ » достовѣрности , такъ какъ, съ другой сто-; »роны, законы безъ Исторіи часто бываютъ | »невразумительны. Посему, чѣмъ благовре- «меннѣе законы приводятся въ извѣстность:

»тѣмъ источники Исторіи для современни- »ковъ становятся удобнѣе, для потомства \' «достовѣрнѣе. Здѣсь нензлитне будетъ при- «мѣтить, что если изданіе полнаго собранія

)) нашихъ законовъ въ насшоящее время пред- ветавлядо уже не маловажныя затрудненія: вшо, по истеченіи еще нѣсколькихъ лѣтъ, »дѣло сіе было бы еще многосложнѣе, а на- ft конецъ , оно могло бы содѣлаться почти не Ь приступнымъ. Напротивъ, преодолѣвъ перовыя препятствія и объявъ однимъ соста- »вомъ всѣ протектія 180 лѣтъ, не трудно в уже будетъ впослѣдствіи, посредствомъ »ежегодныхъ продолженій, всегда держаться »на равнѣ съ настоящимъ.»