9. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ В ПЕРИОД СКЛАДЫВАНИЯ РУССКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА (X1V - 1 половина XV1в. ).

1. Процесс складывания русского централизованного государства

охватывал период с X1V в. по середину XV1 в. и был обусловлен прежде

всего такими факторами, как рост феодального землевладения (появление

новой формы условного феодального держания - поместья) и необходи-

мостью объединения земель для борьбы с внешней опасностью.

экономики, товарно-денежных отношений играли в процессе централизации

русских земель значительно меньшую роль, чем на Западе, где централи-

зация сопровождалась развитием буржуазных отношений. Социальной опорой

центральной власти в России стало формирующееся дворянство.

Процесс централизации сопровождался выделением политического

центра, вокруг которого происходило стягивание земель. Среди русских

княжеств в начале X1V в. начинает усиливаться Московское княжество в

силу ряда объективных (выгодное географическое положение) и субъектив-

ных (дальновидная политика местных князей) причин. В период княжения

Ивана 111 (1462-1505 гг. ) и Василия 111 (1505-1533 гг. ) завершается

процесс складывания территории централизованного государства. Наиболь-

шее значение имело присоединение Новгородской республики (1477 г. ) и

Тверского княжества (1485 г. ).

2. Территориальное объединение русских земель сопровождалось

серьезными изменениями в государственном строе. Происходило усиление

власти Великого князя. Постепенно разрушались отношения сюзерените-

та-вассалитета, развивались отношения подданства. Удельные князья те-

ряли права самостоятельных государей и превращались в служилых людей

Великого князя. Сокращалась самостоятельность бояр, которые лишались

иммунитетных прав. Великий князь обретал все большую независимость от

Хана Золотой орды. После 1480 г. Русское государство окончательно ос-

вободилось от татаро-монгольского ига.

После падения Византии и женитьбы Ивана 111 в 1472 г.

мяннице византийского императора Софье Палеолог, Россия переняла госу-

дарственную символику Византии - двуглавого орла, что делало ее преем-

ницей крупнейшего в мире православного государства. Начиная с Ивана

111, московский князь стал величаться "государем всея Руси", а иногда

и царем (от латинского "цесарь"). В 1498 г. внук Ивана 111 царевич

Дмитрий впервые короновался в Успенском соборе на великое княжение.

После смерти Ивана 111 в 1505 г. престол перешел к его сыну от второго

брака Василию 111, к которому впервые Московское княжество перешло

без деления на уделы. В первой половине XV1 в. отношения вассалитета

были окончательно заменены отношениями подданства.

3. Великий московский князь разделял свою власть с высшим ор-

ганом централизованного государства - Боярской думой. В X1V-XV вв. оп-

ределился состав Боярской думы, куда входили бывшие удельные князья и

крупные бояре (бояре введенные). В начале XV1 в. в нее стали входить и

менее знатные бояре (окольничьи), а также представители служилого дво-

рянства-думные дворяне ("дети боярские, которые в Думе живут"). Боярс-

кая дума совместно с князем решала вопросы законодательства, управле-

ния, суда, внешней политики,а документы, принятые ими содержали форму-

лу: "Великий князь указал, а бояре приговорили. Заседания Думы прово-

дились в Грановитой палате в Кремле, порядок работы строго определен

на был. С конца XV в. , по мере усиления власти Великого князя, состав

Думы увеличивался, а роль ее падала.

4. В X1V-XV вв. начинают формироваться центральные органы управления,

которые отделяются от органов местного управления.

На начальном этапе складывания централизованного государства

сохранялась дворцово-вотчинная система управления, при которой отделы

дворцового управления являлись отделами управления вообще. Постепенно

в ведомстве дворцового управления сформировалось ведомство дворцовых

путей.

ручалось отдельным боярам ("путным боярам"). Существовали сокольничий,

ловчий, конюший, стольничий и чашний пути. На местах путные бояре уп-

равляли при помощи своих слуг. Наибольшую роль играл боярин, ведавший

дворцом - дворецкий.

По мере расширения и усиления централизованного государства

стали появляться отрасли, которыми невозможно было управлять посредс-

твом дворцово-вотчинной системы. В XV в. управлять такими отраслями

князь стал поручать ("приказывать") отдельным боярам, а также грамот-

ным, но неродовитым чиновникам - дьякам. Постепенно эти нерегулярные

поручения (приказы) приобретали постоянный характер. В начале XV1в. с

расширением круга задач стал складываться вспомогательный аппарат

(подьячие),для работы которого выделялись специальные помещения-"из-

бы", "дворы". Созданные органы центрального управления получили назва-

ние приказы. Первыми приказами были Казенный, Дворцовый, Разрядный,

Поместный приказы и оружейная палата.

5. В местном управлении_. в X1V-XV вв. продолжала существовать

система кормлений. Основными органами управления на местах были на-

местники и волостели. В процессе централизации происходит постепенное

ограничение власти кормленщиков. Доходы наместников и волостелей сос-

тояли из периодических поборов, судебных, торговых и брачных пошлин. В

конце XV- начале XV1 в. Великий князь начинает выдавать наместникам и

волостелям "доходные списки", в которых регламентировались размеры

"кормов". Срок деятельности наместников и волостелей сокращался до 1-3

лет. Судить наместники и их тиуны могли только вместе с сотскими и

"добрыми" людьми из населения.

Во второй половине XV в. появляются новые должностные лица в

местном управлении - городовые приказчики, которые взяли на себя ряд

функций наместников в административной и финансовой сферах.

строительством и укреплением городов, осуществляли _________надзор за строи-

тельством дорог и мостов, производством пороха, хранением боеприпасов,

оружия, продовольствия, сбором народного ополчения. Городовые приказ-

чики назначались Великим князем из служилого дворянства и подчинялись

непосредственно ему. С образованием Разрядного приказа они попали в

его ведение.

Таким образом, формирование централизованного государства соп-

ровождалось изменениями в системе центрального и местного управления,

основными из которых были усиление власти Великого князя, бюрократиза-

ция аппарата управления, привлечение к управлению служилого дворянства

при одновременном уменьшении роли боярства.

По форме правления Московское государство остается раннефеодальной

монархией, которая, однако, приобрела следующие особенности:

Усилилась власть Великого князя,

Власть Великого князя ограничена Боярской Думой, отличающейся от

Совета при князе по составу и полномочиям,

Сюзеренно вассальные отношения заменялись отношениями подданства.