Япония. Эпоха сёгуната
В середине VII в. китайская модель администрации была скопирована в Японии. Ее две столицы Нара (710 г.) и Киото (794 г.) явились копиями столицы танского Китая — Шанхая. Из Китая был заимствован и буддизм.
В XII столетии прежняя административная структура была разрушена в ходе углубляющейся феодализации общества и борьбы враждующих княжеских кланов, которая закончилась только к началу XVII в., с приходом к власти дома Токугава, использовавшего систему военно-бюрократического правления во главе с
362
Часть I История права и государства в древности и в средние века
сегуном и его правительством. Этот режим правления просуществовал два с половиной века, вплоть до реформы периода Мэйдзи (1868 г.), связанной с восстановлением традиционного для страны монархического правления.
Заселение японских островов происходило в течение многих веков, если не тысячелетий, в результате чего имело место смешение в начале нашей эры монголоидных и маньчжурско-тунгус-ских племен с палеоазиатскими и малайскими. Одной из этих племенных групп, ямато, удалось в III—IV вв. н.э. создать государство, основное население которого составили крестьяне, обложенные разными повинностями — продуктовой и денежной рентой, отработками и т.д. В городах возникли цехи и гильдии.
Духовное влияние буддизма и конфуцианства происходило вначале при посредничестве Кореи С VI в. вместе с буддизмом возрастает влияние конфуцианства. В 604 г. принц Сётоку-тайси излагает свои законы в виде Конституции 17 статей, где основные принципы правления изложены в духе буддизма и конфуцианства. Здесь зафиксирован принцип высшего суверенитета правителя и строгого подчинения младших старшему. Сетоку постоянно приглашает в Японию китайских и корейских монахов и ремесленников и посылает молодых японцев в Корею и Китай с целью приобщения к новому опыту и знаниям. ,
Затем происходит соперничество знатных родов за власть и влияние при царском дворе, которое завершается в 645 г \'.\'переворотом Тайка" (букв, "великие перемены", что стало девизом годов правления новой династии).
Группа аристократов во главе с принцем Наканооэ оттеснила влиятельный при дворе род Сога и провела назревшие к тому времени реформы ("реформы Тайка"). Преобразования коснулись правительственного аппарата: создание должностей левого и правого министров, советника императора (им стал представитель могущественного дома Фудзивара), политических советников (ими стали монахи). Принц со временем (после 673 г.) принял титул тэнно (правитель, угодный Небу). Новшеством стали также девизы годов правления (по китайскому образцу).По указу 646 г. была произведена отмена частных земельных владений, а земли и люди объявлены государственными; введено административно-территориальное деление с губернаторами провинций и начальниками уездов; было предписано составление земельных реестров и подворной переписи лиц, получивших земельные наделы; введена унифицированная налоговая система. Установлена новая система подачи судебных прошений С появлением в 668 г. первого кодекса законов "О мире" и проведением в 670 г. первой переписи населения были заложены прочные основы централизованного государственного управления В 701 г. при императоре Момму началось составление нового кодекса "Тайхо
Тема 16 Право и государство в странах средневекового Востока
363
рицуре", который состоял из двух частей, фактически двух кодексов "Тайхо ре" и "Тайхо рицу". Термин "ре" обозначает акты конституционного (общеустроительного) и административного назначения, а термин "рицу" — карательные и судебные установления. Характерно, что в современной науке централизованное средневековое государство получило название "рицуре" (Толсто-гузов А.А. Очерки истории Японии VII—XIV вв М., 1995. С. 19).
Конституция Сетоку содержала поучения и предписания правителю, сановникам, назначенным чиновникам и народу. Преамбула Конституции 17 статей сообщает: "12-й год Суйко, лето; в 4-й луне, в день тигра, в новолуние, в день дракона наследник престола лично впервые составил Конституцию из 17 статей".
Первая статья наставляла: "Цените согласие, ведь основа несопротивления. Все люди входят в группировки, , а мудрых мало. Поэтому некоторые не повинуются ни отцу, ни государю, а также враждуют с соседних селений... Напротив, согласии в верхах и дружелюбии в низах, согласованности в обсуждении дела пойдут естественным порядком и какие дела не осуществятся?" . В этом наказе легко узнаются конфуцианские мотивы и аргументация.В следующей статье содержится призыв в духе последователей буддизма: "Ревностно почитайте три сокровища; эти три сокровища суть- Будда, дхарма и сангха ... Все миры, все люди почитают дхарму". Затем следуют другие наставления в духе конфуцианства: "Сановники и чиновники! В основу положите ритуал. Основа управления народом, безусловно, в ритуала" (ст. IV). "Наказание зла и поощрение добра — хорошее древнее правило. Поэтому не скрывайте добра людей, а заметив зло, обязательно исправляйте " (ст. VI).
О верховенстве власти правителя и его стабилизирующей и упорядочивающей миссии говорится в ст. III: "Почтительно воспринимая государевы указы, обязательно соблюдайте . Государь — небо; вассалы — земля. Небо покрывает , а земля поддерживает . четыре времени года сменяют друг друга и все в природе идет своим чередом. Когда земля возжелает покрыть небо, то приведет к разрушению". И еще несколько сентенций морально-этического, политико-философского и политико-организационного назначения: "Каждый человек должен иметь обязанности, и дела управления должны быть разграничены" (ст. VII); "Доверие есть основа справедливости. В каждом деле должно быть доверие.. Если сановники и вассалы будут доверять друг другу, то любые дела осуществятся" (ст. IX); "Справедливо оценивай-
364 Часть I. История права и государства в древности и в средние века
те заслуги и провинности; обязательно награждайте и соответственно наказывайте" (ст. XI); "В стране нет двух государей; у народа нет двух господ.
Государь есть господин народа всей страны" (ст. XII); "Отвернуться от личного и повернуться к государственному есть путь вассалов" (ст. XV); "Важные дела нельзя решать одному, обязательно нужно обсуждать со всеми" (ст. XVII).Идеи и призывы Конституции Сетоку нашли воплощение в последующем законодательстве, которое, как и легистские идеи в Китае, содействовали преодолению клановой раздробленности и становлению единого централизованного государства.
"Тайхо рё" представляет собой сборник 30 законоустановле-ний, регулирующих широкий спектр налоювых и трудовых повинностей, обязанностей должностных лиц, а также общих рекомендаций и установок на справедливое осуществление общественных обязанностей правителя и народа и на соблюдение традиционных морально-этических требований.
"Тайхо рицу" регулирует преимущественно сферу управления, включая судебную. К наиболее тяжким преступлениям отнесены посягательства на носителей государственно-властных обязанностей, а также на родственников по восходящей линии. Утверждается солидарная ответственность наряду с персонализированной должностной. Различается соучастие в исполнении преступных действий. Для привилегированных предусмотрено смягчение наказания.
За разглашение государственной тайны полагалась каторга. Если сообщенные сведения малоценные и косвенные, виновнику полагалось наказание в 60 палок. Наказание розгами полагалось чиновникам за неявку на службу без уважительной причины (20 розог за каждый день прогула); 50 розог получали те чиновники, которые допустили ошибки в документах и петициях на имя государя. Строго каралось также пользование запрещенной литературой. К ней были причислены сочинения по астрономии, китайскому военному искусству, придворный семидневный календарь, гадательные книги (в последнем случае не все книги). Запреты, по всей видимости, были сделаны к выгоде определенного слоя читателей, пользующихся доверием или покровительством государя.
Сёгунат. Перемены наступают в XII в., когда к власти приходят сегуны — военные диктаторы, которые образуют свои правящие династии. На их правление приходится расцвет городов, ремесел и торговли, причем цехи и гильдии регулировали не только свою, но и общественную и личную жизнь своих сотоварищей. Сегуны правили под девизом "начал, продолжил, завершил".
Термин "сёгунат" происходит от слова "сегун" — сокращенного обозначения одной из функциональных должностных обя-
Тема 16. Право и государство в странах средневекового Востока
365
занностей военачальника (в данном случае обязанностей по усмирению мятежных варварских племен). В более общем значении это военный диктатор, ставший наследственным должностным лицом, которое доминировало над всеми властными структурами в Японии с 1192 по 1867 г. Режим такого правления именовался баку-фу — "правительство в походной палатке", называемое также сё-гунатом. Всего в истории было три сёгуната, когда правили представители трех династий сегунов со столицами в трех разных городах.
На протяжении нескольких веков статус императора в качестве главы государства был номинальным, поскольку вся административная и судебная иерархия находилась под контролем сегуна — военачальника. Император почти безвыездно жил в своем дворце, его лицезрели преимущественно прислуживавшие ему лица и близкие родственники. Обычно по достижении некоторого возраста государи отказывались от престола и проводили остаток дней в уединении и молитвах. Этому способствовала и буддийская традиция с ее поощрением удаления от мирских дел в уединенные монастырские общины. При попытке совершеннолетнего монарха вмешаться в политику его тем или иным способом устраняли. Власть сегуна переходила к сыну. Характерно, что в договорах с иностранцами сегуну, сильно ослабевшему в своих властных возможностях, давали титул тайкун (великий государь).
Император традиционно именовался "тэнно" (угодный небу правитель), сам себя он именовал "котей", а для иностранцев наиболее употребительным оказался титул "микадо", заимствованный из поэтического словаря и означающий что-то вроде "свет-госу-дарь".