Территориальное самоуправление.
He следует думать, что в помещичье-буржуазном государстве территориальное самоуправление, как хозяйственное, так и профессиональное, было целиком самостоятельным и независимым от органов правительственной власти.
B Пруссии и в Галиции существовали территориальные самоуправления с распорядительными, исполнительными и контролирующими органами. Органами провинциального самоуправления в прусской Польше были провинциальные сеймики с распорядительными полномочиями (локальный бюджет, штатное расписание и т. д.) и консультативными в вопросах, поставленных органами государственной власти (т. e. оговоренных специальными актами), также провинциальные отделы с участием краевого директора как представителя провинции и руководителя текущими делами. B регенциях не было органов самоуправления, окружной совет, равно как и совет провинции, имел характер консультативного органа при надпрезиденте, а также исполнял во второй инстанции административное судопроизводство. Сеймики же были организованы в уездах на основе положения о выборах, которое обеспечивало приоритет интересов правящих кругов. Их исполнительными органами были уездные отделы, тесно связанные через посредство председателей, которыми были ландраты (старосты), с правительственной администрацией.
B городах существовали городские советы как распорядительные органы и магистраты — как исполнительные. B селах им соответствовали гминные представительства (род советов) и гминные управления, состоящие из начальника гмины и членов управления.
Труднее всего было реализовать идею самоуправления польского населения в Познаньском Княжестве, где не вводились новые законы 1879—1891 гг., а сохранялись старые сословные правила.
Поляков было мало в уездных сеймиках и почти совсем не было в городских советах и магистратах. Привилегированное по своему положению немецкое население в значительной мере состояло из чиновников и военнослужащих.
Так, в Гнезно в 1883 году их было 4763, что составляло по отношению к общему числу немецкого населения (9363) более50%.B Галиции уездное управление было сосредоточено в уездном совете и уездном управлении (выделе) подобно тому, как в Пруссии. Разница заключалась в том, что здесь, в Галиции, большую роль играл надзор со стороны сейма и выдела краевого. B городах существовали городские советы и магистраты, в Кракове и Львове во главе с президентом. B этом самоуправлении выделяли собственную и порученную правительством область деятельности. Подобно этому в селах действовали гминные советы и так называемое гминное начальство, состоящее из войта и присяжных. Знаменательным было то, что составляющие пережиток феодализма поместные территории в Австрии существовали только в Галиции и на Буковине.
B Королевстве Польском, как уже упоминалось, сохранился только один институт самоуправления (после широко задуманных реформ Велопольского), т. e. объединенная сельская гмина с гминными собраниями (здесь не было избираемых советов), войтом, гминным урядом и судами. B состав гмины входили громады (как правило, одно село составляло громаду), с общим собранием и исполнительным органом в лице громадского старосты (традиционно называемым солты- сом). Войт был наделен полицейскими функциями. Сельское самоуправление подлежало надзору правительственных органов власти.
II.