<<
>>

Совет министров (правительство).

Bcex министров назначал президент согласно одной из его прерогатив по предложению председателя совета министров. Положение председателя совета министров в кабинете было упрочено по сравнению с Мартовской конституцией.

Председатель руководил работой правительства и возглавлял совет министров. Он, а не совет министров, устанавливал общие принципы государственной политики, определявшие деятельность министров. K сфере компетенций совета министров принадлежали: право законодательной инициативы, издание исполнительных постановлений, а также решение вопросов, отнесенных к его ведению законами.

Апрельская конституция 1935 года установила разные виды ответственности министров: а) политическую ответственность министров перед Президентом, который мог отозвать министра, если считал это целесообразным; б) парламентскую ответственность перед сеймом и сенатом (Президент мог не согласиться с вотумом недоверия, но в этом случае он должен был распустить законодательные палаты); в) конституционную ответственность перед Государственным трибуналом.

Сейм и Сенат. Апрельская конституция отводила законодательным палатам второстепенную роль в системе высших государственных органов. Предоставлявшиеся Сейму Мартовской конституцией преимущества перед Сенатом были сведены на нет путем расширения полномочий Сената.

Избирательное право, установленное апрельской конституцией и положениями о выборах от 8 июля 1935 r., определяло состав Сейма и Сената и систему голосования. Сейм состоял из 208 депутатов, избиравшихся путем всеобщего, тайного, равного и прямого голосования. Кандидатов в депутаты выдвигали специально созданные окружные собрания, состав которых должен был гарантировать, что на них не будут оказывать влияния оппозиционные политические партии. Активное избирательное право предоставлялось гражданам, достигшим 24 лет и обладавшим гражданскими правами, за исключением военных, находящихся на действительной службе; пассивное — гражданам, достигшим 30 лет.

Сенат состоял из 96 сенаторов, V3 которых назначалась Президентом, а 2/3 избирались путем непрямого голосования небольшого числа граждан — так называемой элиты. B группу, уполномоченную избирать сенат, зачислялись граждане, достигшие 30 лет, по принципу обладания: а) заслугами (определенными государственными орденами); б) образованием (высшим или средним специальным или офицерским званием); в) доверием (граждане, занимающие выборные должности в самоуправлении и определенных организациях). Пассивное избирательное право предоставлялось гражданам, достигшим 40 лет. Срок полномочий Сейма и Сената равнялся пяти годам.

Сейм и Сенат осуществляли конституционные, законодательные и контрольные функции в области, ограниченной полномочиями президента. Конституция содержала общую оговорку о том, что функции управления государством не принадлежат сейму. Конституционные компетенции были составлены так, что законодательные палаты не могли вносить изменений в Конституцию вопреки воле Президента. Из числа законодательных компетенций были исключены вопросы организации правительства, администрации и вооруженных сил. Остальные полномочия были ограничены тем, что Президенту предоставлялось право издавать декреты и право вето; кроме того, сейм был лишен законодательной инициативы по вопросам бюджета, призывного контингента, ратификации международных договоров и по всем вопросам, требующим затраты государственных финансов. B порядке контрольной компетенции Сейм и Сенат могли требовать отставки правительства или министра. Такое требование удовлетворялось лишь при согласии президента, который в противном случае распускал парламент до истечения срока его полномочий. Сейм и Сенат также имели право: привлекать премьера и министров к конституционной ответственности, вносить запросы (интерпелляции) к правительству, ежегодно утверждать отчет о выполнении бюджета.

Расширение компетенций Сената выражалось, в частности, в новом порядке голосования при принятии его поправок к проектам законов.

Сейм мог отвергнуть эти поправки большинством в 3U голосов. Была ограничена депутатская неприкосновенность.

Гражданские права. Определяя отношение личности к государству, Апрельская конституция исходила из иных предпосылок, нежели Мартовская. Задачу государства она усматривала не в защите индивидуальных прав, а в исполнении организаторских функций общественного характера. Отвергая концепцию субъективных прав индивида, Апрельская конституция потребовала подчинения личности интересам «коллектива», представляемым государством. Однако она и не уклонилась полностью от определения отношения государства к личности. Гражданские права в Апрельской конституции были разбросаны по разным ее разделам. Некоторые из них — такие, как право собственности, права национальных меньшинств, свобода совести и вероисповедания, свобода науки и преподавания — были заимствованы из Мартовской конституции. Значение политических прав, признаваемых Апрельской конституцией, уменьшилось в связи с ограничением роли сейма и сената в системе высших государственных органов и введением антидемократического принципа элитарности при выборах в Сенат. Существенному количественному сокращению подверглась категория социальных прав. Положениям, касающимся свобод, Апрельская конституция придала общий характер, особенно подчеркивая туманное и многозначительное понятие «всеобшего блага» как некоего предела для функционирования гражданских свобод, что позволяло обосновывать далеко идущие их ограничения.

<< | >>
Источник: Ю. Бардах, Б. Леснодорский, M. Пиетрчак. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ПОЛЬШИ. Москва «Юридическая литература», 1980. 1980

Еще по теме Совет министров (правительство).:

  1. • Совет Министров
  2. Реформа Совета министров в начале ХХ в.
  3. Происхождение кабинета министров. Монарх и кабинет министров
  4. Происхождение кабинета министров. Монарх и кабинет министров
  5. Почему правительство обеспокоено относительно цен за изделия? Должно ли правительство заботиться о ценах? Что Вы думаете?
  6. Одобрение сделки советом директоров (наблюдательным советом)
  7. Временное правительство и Временное правительство народного единства.
  8. Учреждение министерств и Комитета министров в начале XIX в.
  9. Немного советов относительно советов
  10. 3.3.4 Нормативные акты Правительства Российской Федерации: понятие, содержание и виды. Подготовка, принятие, опубликование и вступление в силу нормативных актов Правительства Российской Федерации.
  11. Приложение 2. Положение «О Совете по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с молодежными общественными объединениями Российской Федерации (Молодежной парламентской ассамблеей)»
- Law - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -