Совет министров (правительство).
Bcex министров назначал президент согласно одной из его прерогатив по предложению председателя совета министров. Положение председателя совета министров в кабинете было упрочено по сравнению с Мартовской конституцией.
Председатель руководил работой правительства и возглавлял совет министров. Он, а не совет министров, устанавливал общие принципы государственной политики, определявшие деятельность министров. K сфере компетенций совета министров принадлежали: право законодательной инициативы, издание исполнительных постановлений, а также решение вопросов, отнесенных к его ведению законами.Апрельская конституция 1935 года установила разные виды ответственности министров: а) политическую ответственность министров перед Президентом, который мог отозвать министра, если считал это целесообразным; б) парламентскую ответственность перед сеймом и сенатом (Президент мог не согласиться с вотумом недоверия, но в этом случае он должен был распустить законодательные палаты); в) конституционную ответственность перед Государственным трибуналом.
Сейм и Сенат. Апрельская конституция отводила законодательным палатам второстепенную роль в системе высших государственных органов. Предоставлявшиеся Сейму Мартовской конституцией преимущества перед Сенатом были сведены на нет путем расширения полномочий Сената.
Избирательное право, установленное апрельской конституцией и положениями о выборах от 8 июля 1935 r., определяло состав Сейма и Сената и систему голосования. Сейм состоял из 208 депутатов, избиравшихся путем всеобщего, тайного, равного и прямого голосования. Кандидатов в депутаты выдвигали специально созданные окружные собрания, состав которых должен был гарантировать, что на них не будут оказывать влияния оппозиционные политические партии. Активное избирательное право предоставлялось гражданам, достигшим 24 лет и обладавшим гражданскими правами, за исключением военных, находящихся на действительной службе; пассивное — гражданам, достигшим 30 лет.
Сенат состоял из 96 сенаторов, V3 которых назначалась Президентом, а 2/3 избирались путем непрямого голосования небольшого числа граждан — так называемой элиты. B группу, уполномоченную избирать сенат, зачислялись граждане, достигшие 30 лет, по принципу обладания: а) заслугами (определенными государственными орденами); б) образованием (высшим или средним специальным или офицерским званием); в) доверием (граждане, занимающие выборные должности в самоуправлении и определенных организациях). Пассивное избирательное право предоставлялось гражданам, достигшим 40 лет. Срок полномочий Сейма и Сената равнялся пяти годам.Сейм и Сенат осуществляли конституционные, законодательные и контрольные функции в области, ограниченной полномочиями президента. Конституция содержала общую оговорку о том, что функции управления государством не принадлежат сейму. Конституционные компетенции были составлены так, что законодательные палаты не могли вносить изменений в Конституцию вопреки воле Президента. Из числа законодательных компетенций были исключены вопросы организации правительства, администрации и вооруженных сил. Остальные полномочия были ограничены тем, что Президенту предоставлялось право издавать декреты и право вето; кроме того, сейм был лишен законодательной инициативы по вопросам бюджета, призывного контингента, ратификации международных договоров и по всем вопросам, требующим затраты государственных финансов. B порядке контрольной компетенции Сейм и Сенат могли требовать отставки правительства или министра. Такое требование удовлетворялось лишь при согласии президента, который в противном случае распускал парламент до истечения срока его полномочий. Сейм и Сенат также имели право: привлекать премьера и министров к конституционной ответственности, вносить запросы (интерпелляции) к правительству, ежегодно утверждать отчет о выполнении бюджета.
Расширение компетенций Сената выражалось, в частности, в новом порядке голосования при принятии его поправок к проектам законов.
Сейм мог отвергнуть эти поправки большинством в 3U голосов. Была ограничена депутатская неприкосновенность.Гражданские права. Определяя отношение личности к государству, Апрельская конституция исходила из иных предпосылок, нежели Мартовская. Задачу государства она усматривала не в защите индивидуальных прав, а в исполнении организаторских функций общественного характера. Отвергая концепцию субъективных прав индивида, Апрельская конституция потребовала подчинения личности интересам «коллектива», представляемым государством. Однако она и не уклонилась полностью от определения отношения государства к личности. Гражданские права в Апрельской конституции были разбросаны по разным ее разделам. Некоторые из них — такие, как право собственности, права национальных меньшинств, свобода совести и вероисповедания, свобода науки и преподавания — были заимствованы из Мартовской конституции. Значение политических прав, признаваемых Апрельской конституцией, уменьшилось в связи с ограничением роли сейма и сената в системе высших государственных органов и введением антидемократического принципа элитарности при выборах в Сенат. Существенному количественному сокращению подверглась категория социальных прав. Положениям, касающимся свобод, Апрельская конституция придала общий характер, особенно подчеркивая туманное и многозначительное понятие «всеобшего блага» как некоего предела для функционирования гражданских свобод, что позволяло обосновывать далеко идущие их ограничения.
Еще по теме Совет министров (правительство).:
- • Совет Министров
- Реформа Совета министров в начале ХХ в.
- Происхождение кабинета министров. Монарх и кабинет министров
- Происхождение кабинета министров. Монарх и кабинет министров
- Почему правительство обеспокоено относительно цен за изделия? Должно ли правительство заботиться о ценах? Что Вы думаете?
- Одобрение сделки советом директоров (наблюдательным советом)
- Временное правительство и Временное правительство народного единства.
- Учреждение министерств и Комитета министров в начале XIX в.
- Немного советов относительно советов
- 3.3.4 Нормативные акты Правительства Российской Федерации: понятие, содержание и виды. Подготовка, принятие, опубликование и вступление в силу нормативных актов Правительства Российской Федерации.
- Приложение 2. Положение «О Совете по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с молодежными общественными объединениями Российской Федерации (Молодежной парламентской ассамблеей)»