<<
>>

Конституция 1946 г. Роль решений Верховного суда Японии

История Японии в первой половине XX столетия отмечена военно-экспансионистскими устремлениями — войнами с соседями, колониальными захватами, соучастием в новом переделе мира в союзе с нацистской Германией и фашистской Италией.

После рус­ско-японской войны 1904—1905 гг. милитаристское правительство Японии устанавливает в 1905 г. протекторат над Кореей, а в 1910 г. аннексирует ее. В 1918—1920 гг. предпринимается интервенция против Советской России на Дальнем Востоке, которая терпит не-

570

Часть II Современная история

удачу. В 1931 г. оккупируется Маньчжурия, в 1937 г. начата вой­на по захвату всего Китая. Во Второй мировой войне Япония вы­ступает союзником Германии и Италии и в сентябре 1945 г. капи­тулирует.

После поражения в последней войне сложилась очень трудная ситуация: было уничтожено около трети тяжелой про­мышленности, демобилизовано 9 млн солдат и вдобавок из многих мест в страну въехало 1,5 млн беженцев. Инфляция достигла 5000%. Однако проведенные правительством реформы увенчались успехом. Оказалась оправданной стратегия перево­да промышленности на мирные рельсы и перестройка ее на извлечение торговой прибыли. В США были закуплены патен­ты на изобретения на сумму 8 млрд долл., а через некоторое время доход от их внедрения в экспортных производствах и торговле с Америкой составил 25 млрд долл. Эти перемены можно считать второй революционной модернизацией страны за последние сто лет.

Конституция Японской империи 1946 г. (одобрена 3 ноября, вступила в силу 3 мая 1947 г.) формально была принята парламен­том и утверждена Тайным советом 3 ноября как изменение Кон­ституции 1889 г., но на самом деле она оформила вместо фиктив­ной реальную парламентскую монархию. Монарх назначал помимо членов Тайного совета также членов Верховного суда, утверждал выборы премьер-министра. Парламент отныне выбирал кабинет министров и контролировал его с помощью рецепированной проце­дуры импичмента, которая за прошедшие полвека применялась неоднократно.

Парламент состоит из двух палат — Палаты советников, из­бираемой на шесть лет (как американский Сенат) с перевыборами каждые три года, и нижней Палаты представителей, избираемой на четыре года. Активное избирательное право наступает с 20 лет, пассивное — с 30 лет — в верхнюю палату и с 25 — в нижнюю. Подлинным новшеством стали именно демократические процеду­ры и институты. До Второй мировой войны демократия восприни­малась как неприспособляемая и неприемлемая модель устройства. Отныне в Конституции были зафиксированы положения о суверен­ной власти народа, о естественных правах и гражданских свобо­дах гражданина и гарантиях этих положений в виде отдельных учреждений, норм и процедур либерально-демократического на­значения.

В конституционных положениях очевидны заимствования из опыта других стран, и прежде всего США.

Защита личных прав обеспечивается путем включения в их перечень гражданских свобод и ряда естественных прав в той фор­мулировке, которая была предложена Т. Джефферсоном в Декла-

Тема 26 Конституционная история и законодательство Японии

571

рации независимости 1776 г.: "Все люди должны уважаться как личности. Их право на жизнь, свободу и на стремление к счастью является, поскольку это не нарушает общественного благососто­яния, высшим предметом заботы в области законодательства и других государственных дел" (ст. 13). Конституция провозглашает, что все люди равны перед законом и не могут быть подвержены дискриминации по мотивам расы, религии, пола, социального положения, а также происхождения. В этой связи подчеркивает­ся, что "пэрство и прочие аристократические институты не при­знаются". Уважение к социальным и социально-экономическим правам во многом продиктовано влиянием Веймарской конститу­ции и опыта законодательного регулирования этих прав в период Нового курса Рузвельта.

Организация и деятельность парламента и судебный надзор за конституционностью "любого закона, приказа, предписания или другого официального акта" (ст.

81) также сходны с английскими и американскими учреждениями этого рода. Однако имеются по­ложения и конструкции вполне оригинальные или весьма редко встречающиеся, а потому малоизвестные.

По сути уникальной является ст. 9, которая имеет пацифист­скую направленность, как принцип пронизывающую всю Консти­туцию. "Искренне стремясь к международному миру, основанному на справедливости и порядке, японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы войны или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров.

Для достижения цели, указанной в предыдущем абзаце, ни­когда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и воен­но-воздушные силы, равно как и другие средства войны. Право на ведение государством войны не признается". Эта конституцион­но-правовая конструкция перекликается с созданным положением Преамбулы Конституции, которое гласит: "Мы, японский народ, желаем вечного мира и преисполнены сознания высоких идеалов, определяющих отношения между людьми, мы полны решимости обеспечить нашу безопасность и существование, полагаясь на спра­ведливость и честь миролюбивых народов мира. Мы хотим занять почетное место в международном сообществе, стремящемся сохра­нить мир и навсегда уничтожить на Земном шаре тиранию и раб­ство, угнетение и нетерпимость. Мы твердо уверены, что все народы мира имеют право на жизнь, свободную от страха и нуж­ды".

Япония является страной многих религий и религиозных куль­тов. Здесь уживаются синтоизм, буддизм, христианство, ислам, дзэн-буддизм. Исконным является синтоизм, испытавший влияние буддийских идей и обычаев. Конфуцианство появилось здесь рань-

572

Часть П. Современная история

ше буддизма, однако оно утвердилось главным образом в сфере нравственной, в частности в сфере моральных требований и обы­чаев. Число синтоистских и буддийских храмов примерно одина­ково, но буддийских священников в два раза больше, чем синто­истских, а прихожан чуть меньше.

Дело в том, что большинство буддийских организаций считает светских руководителей также и духовными лицами. Число верующих примерно в полтора раза больше, чем население страны. Нередко посетитель синтоистской святыни числится еще и прихожанином буддийского храма, с ко­торым были связаны его предки. Многие граждане совершают бракосочетание по синтоистскому обряду, а похороны — по буд­дийскому.

Синтоизм связан с очень древними местными обычаями, и его можно представить как сплав родо-племенного культа, культа природы и героя, а также культового поклонения императору. Считается, что Большой Храм синтоистов является местом обита­ния богини Солнца, основательницы императорского дома. В 1868 г. вместе с восстановлением власти императора было учреждено Управление по\' делам храмов, а синтоизм был провозглашен госу­дарственной религией.

Буддизм пришел из Индии через Китай и Корею в 538 г. и был принят под покровительство императорского дома усилиями прин­ца Сетоку. По его указанию был сооружен храм, затем возникло шесть школ традиционного буддизма. В древней столице Наре была сооружена Великая Статуя Будды из бронзы, которая сим­волизировала мощь императорской власти. В IX—XIV вв. в стране возникают тайные буддийские секты, которые обслуживали двор­цовую аристократию и содействовали сближению и слиянию с син­тоизмом. Затем в эпоху Камакура (1192—1333 гг.) — эпоху аскетиз­ма и военных занятий — возникли другие секты, в том числе сек­та дзэн-буддизма. Ее последователи уделяли больше внимания обретению навыков, а не изучению доктрины. В эпоху Токугава буддийские храмы использовались как государственные регистра­ционные учреждения.

Во время русско-японской войны начала XX в. в христиан­ском храме в Токио и других местах можно было свободно отслу­жить молебен за победу российского воинства. На могиле святого Николая Японского, крупного религиозного организатора и право­славного просветителя в Японии, имеется каменное надгробие в виде венка от императора Японии.

Положение религиозных общин регулируется ст.

20 Конститу­ции 1946 г.: "Ни одна религиозная организация не должна получать каких-либо привилегий от государства, а равно пользоваться по­литической властью. Никто не может быть принужден принимать участие в каких-либо религиозных актах, празднованиях, риту-

Тема 26 Конституционная история и законодательство Японии

573

алах или церемониях. Государство и его органы должны воздержи­ваться от религиозного образования и других форм религиозной деятельности".

После Второй мировой войны в стране появились мощные религиозные движения — Сокагаккай, Рисе косэй-кай и др., кото­рые были ориентированы на участие в политике и общественных мероприятиях. Помимо основных и традиционных религиозных организаций определенную активность проявляют представители так называемых смешанных религий со своими храмами и лиде­рами. Одни, как, например,! секта Аум синрике, претендуют на синтез религий мира и часто критикуются за эклектизм, вульгар­ность, религиозный фанатизм, преступные действия (в середине 90-х гг. имело место применение отравляющего газа сектантами Аум синрике в токийском метро).

Основные права человека, гарантированные народу Японии данной Конституцией, являются, согласно ст. 97, "результатом вековой борьбы людей за свободу. Эти права претерпели в про­шлом суровые испытания и дарованы нынешнему и будущим по­колениям в надежде, что они на вечные времена останутся неру­шимыми".

Очень характерными выглядят два положения ст. 76 Консти­туции, где говорится, что "административные органы не могут осуществлять судебную власть с правом вынесения окончательно­го решения" и что "все судьи независимы и действуют, следуя голосу своей совести; они связаны только настоящей Конституцией и законами". Верховный суд более похож на американский, нежели на европейские конституционные суды, особенно в сфере полно­мочий по определению конституционности любого закона или при­каза, исходящих от учреждения власти.

В 1974 г. Верховный суд был запрошен относительно консти­туционности Закона о гражданской службе, в котором содержался запрет для служащих любого ранга принимать участие в полити­ческой деятельности определенного типа. После разбирательства Верховный суд поддержал этот закон во имя достижения высоких целей "государственного благосостояния" и признал его конститу­ционным. Запрет, который оспаривался в запросе, не нарушает, по мнению Верховного суда, баланса между интересами правитель­ственной власти и интересами наемных служащих государства.

<< | >>
Источник: Графский В.Г.. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. — М.,2003. —744 с.. 2003

Еще по теме Конституция 1946 г. Роль решений Верховного суда Японии:

  1. Список литературы
  2. Лекция 26. США в новейшее время
  3. Лекция 27. Соединенное Королевство Великобритании, Шотландии и Ирландии в XX в.
  4. Лекция 29. Франция в XX в.
  5. Соединенные Штаты Америки
  6. Содержание
  7. Конституция 1946г. Роль решений Верховного суда Японии
  8. Эволюция местного управления и самоуправления
  9. Оглавление
  10. Конституция 1946 г. Роль решений Верховного суда Японии
  11. 61. Государственное развитие Японии по Конституции 1947 г.
  12. §1. Источники правового регулирования налогообложения
  13. §7. Административное право Японии
  14. §2. Организационные и процессуальные аспекты деятельности по разрешению административно-правовых споров в зарубежных странах
  15. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
  16. 4.3 Основные отраслевые принципы гражданского права: проблема элементного состава
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -