Изменения в конституционном праве и политических институтах. Три основные группы стран в послевоенном мире: либерально-лемократические, социалистические и развивающиеся

После окончания Второй мировой войны, которая привела к военной капитуляции нацистского и других авторитарных режимов и возникновению в ходе освободительной борьбы значительного числа государств социалистической и национально-патриотической ориентации, в политическом мире произошло размежевание на три основные группы стран с соответствующей формой правления\' классические либерально-демократические государства, социали­стические и переходные от традиционного, в том числе колониаль­ного, управления к независимой современной государственной орга­низации в виде монархической или республиканской формы прав­ления.

Исторически первая разновидность государств — это совре­менные либерально-демократические государства, которые отли­чаются от всех других характерными особенностями своей полити­ко-управленческой структуры, в частности способом осуществле­ния государственной власти, внутренней и внешней политики. Прежде всего это такие политические системы, в которых глав­ным средоточием верховной власти объявляется народ, осуществ­ляющий свою верховную власть через посредство выборных и представительных учреждений (парламент, национальное собра-

Тема 29 Либерально-демократические страны

615

ние). Для либерально-демократических государств характерно так­же гарантированное обеспечение пользования гражданскими пра­вами и свободами, включающими также естественные (неотчуж­даемые) права человека — право на жизнь, свободу, в том чис­ле на свободное владение собственностью. Именно для этой группы стран выражение "конституционное право" означает одновремен­но высшее по силе действия нормированное право в виде обще­государственного установления, а также неотъемлемое право индивида и некий свод (хартию) или перечень привилегий и пол­номочий индивида и полномочий властных учреждений государства. Неотъемлемое право индивида предстает некой совокупностью признаваемых данным обществом и защищаемых прав человека, которые не подлежат незаконному стеснению, а если и подлежат таковому, то исключительно во имя большего блага для индиви­да или в обеспечение общего блага всех сограждан.

Социалистические государства имели к середине века две основные разновидности — государственную организацию совет­ского типа как воплощенную диктатуру пролетариата (СССР), т. е. союзную власть трудящихся в лице рабочих и крестьян (с од­ной правящей партией, с единой организацией властвования и уп­равления снизу доверху в виде советов депутатов трудящихся либо советов рабочих и крестьянских депутатов) и государствен­ную организацию, названную народной демократией, для которой характерна более плюралистическая партийная структура (компар­тия в окружении нескольких более мелких и менее влиятельных политических партий в составе управляемой одной партией поли­тической организации общества).

Третью разновидность — переходные государства — состави­ли нации и государства, возникшие в ходе национально-освободи­тельного движения в так называемом третьем мире — в странах Азии, Африки и Латинской Америки. На протяжении XIX—XX вв. они добились политической и экономической независимости от ев­ропейских держав-метрополий в ходе мирной или вооруженной (как в Алжире и на Филиппинах) борьбы за национальное освобож­дение. Борьба стала возможной вследствие возникновения в коло­ниях значительного слоя политиков, администраторов и предпри­нимателей, которые оказались в состоянии организовать эту борьбу и взять управление страной под собственный партийно-политичес­кий контроль. Эти государства нередко именуются в литературе новыми нациями-государствами в отличие от более старых евро­пейских наций-государств. Иногда их называют государствами раз­вивающихся стран либо странами развивающихся демократий.

В советской литературе они подразделялись на три группы, государства социалистической ориентации (в свое время к ним были причислены Гана, Гвинея, Мали, Танзания, Алжир, Бирма,

616

Часть II. Современная история

Лаос, Афганистан, Никарагуа и др.), государства капиталистичес­кой ориентации (Нигерия, Индия, Сенегал, Малайзия, большин­ство стран Латинской Америки) и государства, которые еще не выбрали направление своих социально-экономических преобразо­ваний и перемен.

В конце века эти страны стали относить к группе современ­ных обществ и государств, переживающих стадию политической модернизации (перехода от традиционного общества к современно­му), но эта стадия предстает вариантом "запоздалой" модерниза­ции, "догоняющего развития" и т. п.

Послевоенный мир политической и правовой истории стал не только биполярным (противостояние двух мировых систем — ка­питалистической и социалистической), но и многополюсным вслед­ствие сосуществования стран с различным культурным наследием, их всевозможных политических и экономических коалиций на ре­гиональном и международном уровнях. Очень часто в одно и то же время стали происходить события и перемены, призванные суще­ственно повлиять и на ближайшие, и на отдаленные социально-политические процессы.

Приведем несколько примеров. 1946 год стал годом заверше­ния Нюрнбергского судебного процесса над военными преступни­ками (ноябрь), принятия во Франции Конституции IV республики (октябрь), но он же стал рубежом "холодной войны" между стра­нами либеральной демократии и странами, находящимися за "же­лезным занавесом" (речь У. Черчилля в американском городке Фултоне, 5 марта). 1949 год явился одновременно годом образова­ния Федеративной Республики Германии (23 мая) и Китайской Народной Республики (1 октября), а кроме того, годом создания Организации североатлантического договора (НАТО) (4 апреля). Наконец, 1990 год стал годом воссоединения Германии (3 октября), начала реформ в Албании, прекращения гражданской войны и проведения демократических выборов президента в Никарагуа (февраль), вторжения армии Ирака в соседний процветающий Кувейт.

В настоящее время мы живем в сообществе свыше 200 стран с населением, говорящим на пяти тысячах языков, причем две трети населения земного шара говорит на 13 языках (китайском, английском, хинди и урду, испанском, русском, арабском, бен­гальском, индонезийском, португальском, японском, немецком, французском).

В 1994 г. из 5240 млн населения 1498 млн были привержен­цами христианской религии, 860 млн проповедовали ислам, 656 млн — индуизм, 310 млн — буддизм, 115 млн — синтоизм. Приверженцев шаманизма, анимизма, трайбалистских (племенных) культов насчитывалось 112 млн, приверженцев новых религий —

Тема 29. Либерально-демократические страны

617

111 млн. Значительным было число неверующих — 836 млн, к ним следует причислить и 225 млн атеистов (данные итальянского уче­ного Р. Чиприано, автора книги "Религия без границ". 1994).

По прогнозам на 2025 г., христианство по численности своих адептов сохранит первое место, но его приверженцы составят при этом 36,9% от общего числа верующих во всем мире (За рубежом. 1996. № 46. С. 3). Разрыв в уровне жизни бедных и богатых стран продолжает увеличиваться, но этот контраст отчасти смягчается в наше время успехами организации производительного труда в индустриально развитых странах и успехами так называемой зе­леной (аграрной) революции в развивающихся странах.

Тенденции эволюционного развития долгое время рассматрива­лись с опорой на оппозицию: традиционное общество (включая сюда и колонии) — современное общество (индустриально развитое об­щество, приобщенное к представительному правлению и защите прав человека). После крушения социалистических режимов в кон­це 80-х гг. и не без влияния трудов по изучению цивилизаций англий­ского историка А. Дж. Тойнби многие политологи и историки стали прибегать к различению обществ и государств по цивилизационно-му признаку, т. е. по принадлежности к западной, мусульманской, буддистской или иной цивилизации. Так, например, поступает аме­риканский социолог С. Хантингтон, автор исследования "Конфликт цивилизаций" (1994 г.). В итоге составилось 7—8 цивилизаций (хри-стианско-католическая, протестантская, православная, исламская, конфуцианская и др.). Иногда возникают классификации по принципу "West and the rest", т. е. либерально-демократическая группа госу­дарств и все остальные (Фукуяма Ф. Конец истории? 1991). По оцен­ке 36. Бжезинского, в XX в. свыше 167 млн. человек стали предме­том уничтожения в кровопролитных столкновениях, мотивированных политикой и политическими соображениями. Проблема смягчения конфликтности, возникающей на почве политической, национальной или расовой, стала наиболее важной и долговременной задачей в переживаемый период истории (Бжезинский 36. Вне контроля. Гло­бальный беспорядок накануне XXI столетия. Нью-Йорк, 1993).