Институты и политический режим.

Был упразднен Сейм. He был создан обещанный органическим статутом институт — «собрание провинциальных сословий», которое должно было совещаться по представленным правительством вопросам.

До 1841 года сохранился лишь польский Государственный совет как консультативный орган российского Государственного совета. Остальные органы с названиями, принятыми в конституционные времена, вошли в состав российской правительственной администрации. Сохраненные отличия, то, что большинство должностей продолжали занимать поляки, вызывало неудовольствие правящих кругов в Петербурге.

Варшавский университет и Товарищество друзей наук были закрыты. После временного затишья вновь стало развиваться капиталистическое производство. Происходили реформы в сельском хозяйстве. He угасла, несмотря на притеснение завоевателей, мысль, выражающаяся в просветительном движении, в издании журналов, развитии литературы, а также в новых

политических направлениях. Произошло ускорение процесса урбанизации. Городское население в шестидесятых годах составляло уже 25% всего населения страны. Протяженность железных дорог возросла с 26 км в 1831 году до 10 742 км — в 1870 году.

B польском обществе Королевства этого времени сталкивались два основных течения: органических работ (оно имело несколько аспектов) и стремления к независимости. Первое часто брало верх над вторым. Понятие «органическая работа» возникло в Королевстве в сороковых годах. Оно означало при различных мировоззренческих и идейно-политических взглядах деятельность, ставящую целью развитие в соответствии с возможностями того времени, прогресс хозяйства и цивилизации.

Реформы Александра Велопольского.

Правительство Александра II провело, как известно, ряд реформ. Первая из них — крестьянская (1861 г.) не распространялась на территории Королевства, поскольку здесь с 1807 года крестьяне пользовались личной свободой. He вошли в жизнь и другие реформы, в частности введение земских органов.

Александр II стремился склонить на свою сторону дворянство и буржуазию Королевства. Благодаря этому получил шанс реализовать свои намерения консерватор А. Велопольский, рассорившийся с официальным представительством дворянства, каковым было Земледельческое общество во главе с Анджеем Замойским. Император доверил Велопольскому учрежденную для него должность начальника гражданского правительства (с июня 1862 r.).

Когда пбёЛё креётьййсКой реформы в России 1в61 года в польской деревне прокатилась волна антифеодальных и антиправительственных выступлений, Велопольский стремился разрешить крестьянский вопрос введением чиншевых отношений. Временные либо постоянные •соглашения должны были заключаться под надзором тражданской комиссии, на практике — при доминирующем влиянии дворянства. Ho Велопольский был против предоставления крестьянам земли в собственность, опасаясь того, что «один раз разбуженное чувство собственности уже не удастся усыпить», а это может привести к дальнейшей борьбе крестьян за барскую землю.

Дальше крестьянской пошла реформа, касающаяся положения евреев: они получили равные права перед законом.

B организации администрацйи Велопольский обращался в основном к статуту 1832 года, а частично и к Конституции 1815 года. Однако до создания Сейма, даже и незначительного, не дошло, и поэтому нельзя вопреки устоявшемуся мнению говорить об автономии Королевства. Тем не менее в 1861 году были восстановлены специальные правительственные органы, т. е. прежде всего Комиссия вероисповедования и публичного просвещения. Организация просвещения, до этого направляемая из Петербурга, получила определенную самостоятельность и национальный характер. При комиссии был создай римско-католический духовный совет, который должен был помогать Велопольскому находить общий язык с костелом и получать поддержку с его стороны. Закон 1862 года о народном просвещении предусматривал создание народных школ, гимназий, равно как и высших школ с Варшавской Глявной школой во главе.

Народные школы частично должны были содержаться церковными приходами, а также землевладельцами и городами. За счет казны предстояло создать 3 тыс. школ. Они были подчинены руководству органов школьного надзора, состоящих из войта или бургомистра, а также двух владельцев недвижимости, действующих под председательством приходЬкого священника. Другим путем должно было идти среднее образование, дающее общую подготовку и готовящее к высшей школе. Число гимназий было увелиЧено до 13. Наряду с Главной школой в Варшаве, имевшей статус университета, которая существовала в период с 1862 по 1869 год, с большой пользой для Королевства и между прочим с существенными достижениями в области правовых и исторических наук в Пулавах функционировали политехнический и сельскохозяйственный институты.

Высшим органом власти в Королевстве стал вновь воссозданный Государственный совет, состоящий, как и в 1815—1830 гг., из Административного совета и Общего собрания с достаточно широкой компетенцией.

Выходом для стремлений и интересов общества, а одновременно и удобным инструментом влияния государственной власти в стране должны были являться органы самоуправления, формируемые в ходе выборов. Таким образом, в поветах были созданы поветовые советы, состоящие из 15—18 членов, избираемых на 6 лет. Председатели их были назначаемыми. B компетенцию советов входила помощь правительственным органам в распределении налогов. Однако советы не располагали какими-либо исполнительными органами и фактически находились в руках начальника повета.

Еще меньшим был диапазон деятельности губернских советов, которые состояли из членов, избираемых поветовыми советами. Они могли представлять правительству лишь мнение о положении губернии. Характерным было то, что заседания поветовых и губернских советов должны были носить негласный характер.

Самоуправление было введено в 33 крупных городах. Их советы из своего состава формировали магистрат, утверждаемый правительством. Bce важнейшие решения, в том числе касающиеся финансовых вопросов, требовали санкции правительственных органов.

Избирательный ценз был имущественным и довольно высоким. НеСколько меньшим он был при выборах в городские советы. Ho и в этом, последнем случае бывало, что число избирателей, допущенных к голосованию, незначительно превышало число депутатов.

VIII.