P аздел в тор ой ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ [18]
государства на период До утверждения Конституции, сохраняя одновременно за Пилсудским пост Начальника государства. Конституция возрожденной Польши была принята 17 марта 1921 г. Основными законоположениями, изданными в связи с ней, были: положение о выборах в сейм и положение о выборах в сенат, принятые 28 июля 1922 r.; регламент Национального собрания, определявший порядок выборов президента, принятый 27 июля 1922 r.; закон о Государственном трибунале от 27 апреля 1923 г.
Следствием военного переворота, совершенного Ю. Пилсудским в 1926 году, явился закон от 2 августа 1926 r., вносивший изменения и дополнения в Конституцию 17 марта 1921 г. в целях укрепления исполнительной власти и ограничения прав парламента.Антидемократический политический строй призвана была укрепить Конституция 23 апреля 1935 г. Важнейшими законоположениями, вводящими в силу ее постановления, стали: положение о выборах в сейм, положение о выборах в сенат, положение о выборах президента, утвержденные 8 июля 1935 r., а также закон о Государственном трибунале от 14 июля 1936 г. [19]
щичьей собственности и увеличения доли крестьян во владении землей.
B общественной структуре Речи Посполитой, являющейся отражением тогдашнего экономического строя, помимо двух основных классов, связанных с господствующим капиталистическим способом производства — капиталистов и рабочих, существовало многочисленное крестьянство, а значит — мелкотоварный способ производства. B городах проживали ремесленники и торговцы. Мелкие производители на селе и в городе подвергались процессу расслоения. B результате этого появились многочисленные промежуточные слои, по своему социально-экономическому положению, а также по уровню и условиям жизни приближающиеся к двум основным классам — одни к классу капиталистов, другие к классу рабочих. Особое место с точки зрения способа производства, а следовательно, и особое положение в обществе занимала прослойка работников умственного труда.
Критерием, на основании которого она выделя- лась,была специфика выполняемойработы(умственный труд).Капиталисты. K классу капиталистов принадлежали собственники средств производства, использующие наемный труд. K этому классу во II Речи Посполитой причислялись буржуазия и помещики. Промежуточный между классом капиталистов и классом мелких производителей слой составляла часть ремесленников и торговцев, а также землевладельцев-крестьян, которые использовали наемный труд. От буржуазии и помещиков они отличались тем, что и сами работали в своих мастерских, лавках и на своих земельных участках.
B 1931 году численность польской буржуазии (вместе с семьями) составляла около 1,2%, а вместе с вышеуказанной промежуточной прослойкой — примерно 6% всего населения страны.
B среде буржуазии большинство составляли поляки и евреи, а в западных воеводствах — и немцы.
B несельскохозяйственных отраслях национальной экономики наибольшая дифференциация наблюдалась среди капиталистов, владевших промышленными средствами производства. Принимая в качестве критерия количество наемных рабочих, занятых на одном производстве, можно разделить производственные предприятия на мелкие (до 15 человек), средние (15—200) и крупные (сЬыше 200). Статистические даиные 1935 года по обрабатывающей про- мышленйости показывали, что мелкие предприятия (15 170) составляли подавляющее большинство по сравнению со средними (6841) и крупными (778). Крупные предприятия преобладали в добывающей промышленности, в особенности в горнодобывающей.
Ha производственных предприятиях существовали различные правовые формы собственности. Ha мелких предприятиях преобладала форма индивидуальной собственности, полного товарищества либо общества с ограниченной ответственностью. Средние и в особенности крупные предприятия были организованы в форме акционерных обществ. Акционерами наряду с польскими были иностранные — французские, американские, немецкие, бельгийские, английские — капиталисты, что ставило польскую экономику в зависимость от зарубежных центров.
B 1937 году в польских акционерных обществах им принадлежало более 40% основных капиталов. Крупные предприятия объединялись, как известно, в картели, концерны, синдикаты.Помещики составляли немногочисленную группу — около 60 тысяч человек (с семьями). B их руках находилось примерно 20 тысяч хозяйств площадыо более 50 га, которые в 1921 году занимали примерно 30% всей земли, включая леса.В результате аграрнойрефор- мы и парцеляции площадь помещичьих владений в 1938 году уменьшилась до 24%. По своим размерам помещичьи хозяйства резко отличались друг от друга. B фольварках площадыо до 1000 га, занимавших около 7з всех помещичьих земель, применялись капиталистические методы хозяйствования, эксплуатировалась рабочая сила. В’ латифундиях, крупнейшими из которых были владения Замойского (191 тыс. га) и Радзивил- лов (177 тыс. га), еще сильны были пережитки феодальных форм ведения хозяйства. Среди помещиков преобладали поляки; примерно 10% составляли немцы, владевшие землями главным образом в западных воеводствах и в Силезии.
Государство тоже являлось владельцем средств производства. От стран — участниц разделов к нему перешли многочисленные заводы, предприятия, постройки. Государству принадлежало также около 16% земель, преимущественно лесов. Bo II Речи Посполитой проявлялась тенденция к увеличению государственной собственности. Происходило это за счет открытия новых предприятий, по своему производственному профилю связанных главным образом с оборонной промышленностью, создания государственных\' банков, приобретения частных предприятий, находящихся под угрозой разорения. Государство оставляло за собой право участия в хозяйственной деятельности путем создания монополий. B 1928 году стоимость государственных предприятий оценивалась примерно в 20% всего национального дохода.
Рабочие. Численность рабочего класса по II Речи Посполитой медленно возрастала: от 27,5% всего населения в 1921 году доЗО,2%в 1938 году. C точки зрения национального состава, среди рабочего класса преобладали поляки (83%).
Рабочие были заняты в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в торговле, в государственных учреждениях,предприятиях. Самой многочисленной была категория рабочих, заня: тых в промышленности, включая горную (в 1931 году она охватывала лишь 15% рабочих). Вторую по численности категорию составляли сельскохозяйственные рабочие.B них должно усматривать промежуточную прослойку между крестьянством и рабочим классом. B 1931 году они составляли 33% от общего числа рабочих. До 10% от всех работавших по найму составляла домашняя прислуга.Для более чем 20% трудящихся, не занятых в сельском хозяйстве, работодателем было государство и органы самоуправления. Особую группу составляли безработные. B период, предшествовавший экономическому кризису, их количество равнялось примерно 100 тысячам человек. B годы экономического кризиса это число возрастало до 700 с лишним тысяч, состав-^ ляяоколо30% всех несельскохозяйственных рабочих.
Картина жизни рабОчих отличалась пестротой — их жизненный’ уровень обусловливался прежде всего величиной заработка. A заработки зависели от множества факторов, таких, как отрасль промышленности, величина предприятия, его локализация, профессиональная квалификация рабочего, возраст. Несколько более благоприятно складывалась ситуация для рабочих, занятых на государ: ственных и муниципальных предприятиях, а также в крупной про-- мышленности. Самой обездоленной с точки зрения бытовых условий была категория сельскохозяйственных рабочих. B наиболее тяжелом материальном положении, безусловно, находились безработные.
Крестьяне. Самую многочисленную часть класса мелкотоварных произвбдителей составляли крестьяне. Их численность, в 1921 году превысившая половину населения страны (53,3%), выказывала тенденциюк медленному снижению и в 1938 году достигла 50%. От других классов и слоев общества крестьянство отличалось специфическим типом деревенской культуры. Этот фактор несколько ослаблял вызванную имущественным неравенством дифференциацию деревенского наседения.
Среди крестьян почти 60% было поляков, более 26% ^ украинцев, около H %^белорусов,Общественная структура крестьянства с точки зрения размеров земельных владений была весьма разнородной. B зависимости от количества земли крестьяне делились на многоземельных (от 12 до 50 га), середняков (от 5 до 12 га) и малоземельных (до 5 га). B 1921 году многоземельным крестьянам, составлявшим 12% крестьянского населения, принадлежало 30% крестьянских земель. Середняки, составлявшие 37% крестьянского населения, обрабатывали 41% от всей площади крестьянских сельскохозяйственных угодий. Малоземельные, к которым принадлежала половина крестьянства, пользовались 29% крестьянских земель. Среди малоземельных хозяйств выделяли еще довольно многочисленную категорию карликовых хозяйств площадью до 2 га. Среди них около Vs составляли личные участки сельскохозяйственных рабочих и батраков, деревенских ремесленников, рабочих, не занятых в сельском хозяйстве.
Нормальные условия для производства сельскохозяйственной продукции имели лишь владельцы крупных и средних хозяйств. B 1931 году примерно в 9% хозяйств использовался труд постоянных наемных рабочих. B трудном экономическом положении находились владельцы малоземельных хозяйств. Их продукция не всегда могла удовлетворить жизненные потребности землевладельца и членов его семьи. Малоземельные крестьяне вынуждены были искать дополнительную работу в городе, занимались деревенскими ремеслами, кустарными промыслами или эмигрировали за границу. Из них формировались также кадры сезонных рабочих для более крупных земледельческих хозяйств. Избыток поставляемой деревней рабочей силы — людей, не имеющих работы или только частично занятых в сельском хозяйстве — оценивали в пределах от 3 до 5 млн. Жизнь этой группы крестьян была очень тяжелой. Малоземельные крестьяне подвергались процессу пролетаризации. Они были главным источником пополнения рабочего класса в городах.
Имущественная структура в сельском хозяйстве II Речи Посполитой подвергалась некоторым изменениям.
Наибольшее влияние на ее преобразование оказала весьма ограниченная, правда, аграрная реформа, проводимая под нажимом крестьянства. Существенную роль также сыграли ликвидация сервитутов, наследственные разделы земли и сделки купли-продажи недвижимости. B результате всего этого в 1921—1938 гг. крестьяне получили дополнительно 2854 тыс. га. Количество крестьянских земель возросло с 52% от общей земельной площадив 1921 году допочти60% в 1938 году.Ремесленники и мелкие торговцы. Численность ремесленников и мелких торговцев во II Речи Посполитой медленно увеличивалась: от 11% общего количества населения в 1921 году до 11,8% в 1938 году.
Эта группа населения отличалась неоднородностью по причине неодинаковости объема средств производства ее членов и разного уровня их доходов. Более состоятельная часть ремеслецццкоз и
ТбргОвЦеЬ исйоЛЬзОвала труд наемных рабочих. Значительный процент составляли ремесленники, обучавшие своему делу учеников и подмастерьев. B этой общественной группе большинство составляли евреи. Число ремесленных мастерских систематически возрастало: от 175 тысяч в 1928 году до более чем 380 тысяч в 1938 году. Это были сапожники, портные, столяры, мясники, пекари, парикмахеры, каменщики, слесари. Неоднородной по своему экономическому положению группой были торговцы. Объясняется это тем, что к ней причисляли богатых коммерсантов, многочисленную категорию лавочников и членов их семей, а также базарных торговцев и лиц, занимающихся торговлей вразнос. Эти последние две категории в совокупности с бедными ремесленниками составляли очень многочисленную (примерно 60—80%) пауперизированную группу, получавшую небольшие доходы, зачастую не обеспечивавшие их семьям скромный прожиточный минимум.
Работники умственного труда. Количество работников умственного труда во II Речи Посполитой медленно увеличивалось: от 5,1% от общего количества населения в 1921 году до 5,7% в 1938 году. B общественной структуре работники умственного труда занимали особое положение, обусловленное характером их деятельности. Эта группа не занимала единой позиции по отношению к другим классам общества и классовым конфликтам. Более 40% ее представителей участвовало в процессе капиталистического производства, работая в органах управления промышленностью, сельским хозяйством, торговлей, банковским делом. Больше чем половина служили в государственных учреждениях, в органах самоуправления, в общественных организациях. Отдельную группу работников умственного труда составляли представители свободных профессий и лица, живущие на получаемые ими гонорары (адвокаты, врачи).
Работники умственного труда делились на различные профессиональные категории, отличавшиеся одна от другой размерами заработной платы и жизненным уровнем, а также престижем в обществе. Особую роль играли служащие государственного аппарата, которые непосредственно участвовали в управлении государством. Относительно немногочисленную категорию составляли работники умственного труда, имеющие высшее образование. Пб национальному составу в группе работников умственного труда преобладали поляки (более 75%). Из национальных меньшинств в ней было сравнительно много евреев. Лиц еврейской национальности было особенно много (до 50%) среди представителей свободных профессий. Это было вызвано трудностями в получении евреями работы в государственном аппарате. Работникам умствен^ ного труда была знакома и безработица: количество безработных в этой группе в 1929 году оценивалось примерцо в 60 тысяч; в годы
Крйзйеа онб удвоилось.- Средняй велйчгіна доходОв pa6otHrtKOB умственного труда формировалась на уровне, вдвое превышавшем уровень доходов рабочих.
III.