Регулирование деятельности в сфере электронных денег
Появление в начале 1990-х годов электронных денег существенно повлияло на функционирование национальных денежных систем и потребовало изменения механизмов денежно-кредитной и нормативной политики.
Перед денежными властями встала задача регламентировать выпуск новых форм денег и порядок деятельности их эмитентов, определить принципы функционирования электронных платежных систем и условия предоставления новых видов платежных услуг.По вопросу регулирования деятельности в сфере электронных денег в странах ЕС, США и Японии в последние годы ясно обозначились два различных подхода: один — жесткое регулирование (страны ЕС) и другой — гибкое управление (США, Япония). Позиция большинства международных институтов является чрезвычайно осторожной и колеблется между двумя этими подходами (BCBS, 1998; BIS, 1996; ЕСВ, 1998, 2000; Group of Теп, 1997).
На протяжении 1990-х годов центральные банки стран ЕС вместе с национальными законодательными органами предпринимали попытки разработать всестороннее регулирование деятельности в сфере электронных денег.1 В то же время Федеральная резервная система США, центральные банки Канады и Японии руководствовались более либеральным подходом и придерживались позиции «подождем и увидим» (см., например: Hayes et al„ 1996; Greenspan, 1996a; BoC, 1996; BoJ, 2001). Данная позиция состоит в том, чтобы как можно дольше воздерживаться от вмешательства правительственных органов и применения регулирующих процедур по отношению к эмитентам электронных денег. Она мотивирована желанием не препятствовать конкуренции на рынке средств платежа, что могло бы ограничить развитие инноваций в платежной сфере (Greenspan, 1996b).