Вопросы по теме
Пятилетнее и годовое планирование научной и инновационной организации в условиях рыночных отношений.
Содержание тематического и социально-экономического планирования научной и инновационной организации.
Экономические нормативы.
Под планированием в общем смысле понимается деятельность по определению темпов, пропорций и структуры общественного воспроизводства, реализации задач экономической, научно-технической и социальной политики.
Планирование является функцией управления.
Следует отметить, что общее понятие "управление" НИОКР и инновационной работой охватывает функции: прогнозирования, планирования, учета, контроля и регулирования научно-технической инновационной деятельности.
Системой планирования охватываются все сферы общественной деятельности, в том числе и научной.
т-ч и
В отраслях хозяйства планирование деятельности научных организаций осуществляется преимущественно на основе государственных планов экономического и социального развития этой отрасли и народного хозяйства в целом, а также заявок крупных коммерческих предприятий.
Научные организации, руководствуясь государственными заказами по развитию науки и техники, заказами акционерных предприятий и коммерческих организаций, контрольными цифрами государственного плана и прогноза и долговременными экономическими нормативами, разрабатывают и самостоятельно утверждают свои планы научно-технического, экономического и социального развития.
При этом заключение договоров является неотъемлемой частью планирования, так как в план включаются только те разработки, на которые подписан договор с заказчиком.Главными задачами планирования научных и инновационных организаций являются:
Решение важнейших отраслевых научно-технических и социально- экономических проблем, обеспечивающих широкое внедрение полученных ре-зультатов в народное хозяйство региона и России в целом.
Разработка и производство высокоэффективных технологических процессов и технических средств.
Повышение технического уровня и организации производства предприятий и объединений, акционерных и частных предприятий.
Осуществление маркетинга рынков инновационной продукции.
Планирование научных организаций строится в двух аспектах: разработка
пятилетнего плана, являющегося главной формой, и разработка годовых планов.
В основе пятилетнего планирования лежит комплексная программа научно- технического прогресса хозяйства Российской Федерации, обычно разрабатываемая на 15 - 20 летний период (КПНТП).
Организация пятилетнего и годового планирования научной и инновационной организации состоит в следующем.
Пятилетнее планирование носит характер государственного планирования.
Например, Миннаука РФ при участии головных отраслевых институтов на основе КПНТП и государственных целевых научно-технических программ и заявок крупных АО разрабатывает и утверждает на очередную пятилетку перечень важнейших отраслевых научно-технических проблем, подлежащих решению. Головные институты с участием организаций-исполнителей разрабатывают проекты пятилетних программ по решению важнейших научно-технических проблем. Они рассматриваются на координационных совещаниях и утверждаются соответствующим комитетом. Перечень таких работ (или этапов их выполнения) по годам пятилетки включается в отраслевые задания научных и инновационных организаций по развитию науки и техники. Отраслевые задания выдаются научным организациям.Годовое планирование. Оно осуществляется, наряду с договорами по отраслевым заказам с комитетами и министерствами, по прямым договорам с предприятиями и объединениями, что характерно для развития рыночных отношений.
АО (или государственные предприятия), исходя из своих потребностей, оформляют заявки на выполнение научно-технических разработок. Одновременно сами научные организации выдвигают предприятиям свои предложения по выполнению тех или иных научно-технических разработок или услуг.
Научная или инновационная организация на основе трех форм заказов (отраслевых, по заявкам предприятий всех форм собственности и инициативных предложений) формирует проект годового плана (портфель заказов) и приступает к заключению договоров.
В целом план научно-технического, экономического и социального развития
u »-» 1 \\
научной организации состоит из двух главных частей: 1) тематического плана; 2) плана экономического и социального развития.
Две составные части плана функционально увязываются между собой экономическими рычагами: хозяйственным договором, договорными ценами на научно-техническую или инновационную продукцию, экономическими нормативами.
Тематическое планирование - это порядок планирования тем НИОКР или инновационных мероприятий, на пятилетку и год.
Следует отметить, что тема является основной планово-учетной единицей, то есть - научно-технической продукцией. Она имеет свое название, шифр, конкретный срок выполнения, результат, стоимость и прочие данные.Планы разрабатываются в соответствии со следующим перечнем уровней детализации планово-учетных единиц:
направление работ (исследований);
тема (работа);
раздел;
этап;
подэтап.
Тематический план НИОКР обычно составляется по типовой форме; к нему прилагается пояснительная записка. В ней должны получить отражение такие вопросы: основные направления НИОКР; оценка научно-технического уровня технических решений; планируемые технические, экономические и другие результаты НИОКР и их влияние на производство.
Проекты пятилетнего и годового планов НИОКР и инновационной деятельности рассматриваются научным (или научно-техническим) советом и утверждаются руководителем научной или инновационной организации. В табл. 5 приводится форма плана научной организации.
Таблица 5
Форма плана научно-исследовательских и проектно-конструкторских
работ организации\r\n№ Шифр, Наиме- Результат Органи- Заказчик, Сметная стоимость, Ожидаемый\r\nп/п основа нование работы, зации- источник тыс. руб экономиче-\r\n ние для темы, форма испол- финан- ский, соци-\r\n включе раздела, представ- нители сирова- альный или\r\n ния в этапа. ления ре- и соис- научно-\r\n план Руково зультата. полни- ния всего расход план технический\r\n дитель Сроки тели на на эффект\r\n 1.01. 1994 г. \r\n 1994 г. \r\n \r\n
Примечание: Формы планирования НИОКР регламентируются "Положением о по-рядке планирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ".
Тематический план научной и инновационной организации формируется по разделам:
Работы, выполняемые по госзаказам Совмина РФ.
Работы, выполняемые по заказам управлений госкомитетов РФ и предприятий.
Работы, выполняемые по заказам других коммерческих структур.
Работы, выполняемые по сотрудничеству с зарубежными странами.
Поисковые работы, выполняемые за свой счет.
При планировании НИОКР в научных организациях страны рекомендуется руководствоваться укрупненными нормативными сроками их проведения:
по теме (разделу) - не более 5 лет;
по этапу темы - не более 2 лет;
по подэтапу темы - не более 1 года;
по поисковым темам - не более 3 лет.
Общий годовой плановый объем научно-технической и инновационной про-дукции для научной организации в стоимостном выражении определяется как сумма договоров с заказчиком на создание, производство и поставку новой техники и технологии, других видов научно-технических услуг, а также тиражирование ранее выполненных разработок.
При этом надо иметь в виду, что для научной организации план по научно-
и U T-v
технической продукции не имеет жесткой регламентации.
В настоящее время дополнительные работы, оформленные договорами и принятые в течение года, включаются в план научной организации.Содержание плана экономического и социального развития научной и инновационной организации включает следующие разделы:
Расчет объема научно-технической продукции (в стоимостном выраже-нии).
План по труду.
План материально-технического снабжения.
План по ремонту и капитальному строительству.
Смета затрат.
Финансовый план (баланс доходов и расходов).
Планирование фондов экономического стимулирования.
Смета расходования средств, остающихся в распоряжении инновационной организации.
Каждый из этих разделов рассчитывается по соответствующим инструкциям.
Одним из важных процедурных вопросов планирования научной организации является расчет и сведение всех показателей в единую таблицу, в так называемую "Систему технико-экономических показателей работы НИИ (КБ)". По этой системе плановый отдел научной организации разрабатывает (рассчитывает) и заполняет плановыми показателями таблицу на год (с разбивкой по кварта-
лам). В соответствии с ними ежеквартально (по нарастанию) строятся отчетные показатели.
Такая система показателей позволяет руководству и функциональным службам осуществлять плановый контроль и анализ экономической деятельности научной или инновационной организации и своевременно принимать необходимые решения.
В табл. 6 приводится типовая система технико-экономических показателей.
Таблица 6
Технико-экономические показатели (плана-отчета) работы отраслевого НИИ (КБ) или инновационной организации \r\n№ п/п Показатель Единица измерения На год I полугодие II полугодие\r\n план факт план факт\r\n1 Объем работ в стоимост-ном выражении: всего в том числе выполняемых собственными силами тыс. руб. \r\n2 Объем работ (товарной продукции), законченных в этом году тыс. руб. \r\n3 Количество тем НИОКР ед. \r\n4 Количество тем, подле-жащих сдаче заказчику в этом году ед. \r\n5 - Численность работающих: всего в том числе:
научно-технический персонал
вспомогательный пер-сонал чел. \r\n6 Фонд ЗП - всего тыс. руб. \r\n7 Объем затрат на одного среднесписочного рабо-тающего тыс. руб. чел. \r\n8 Средняя зарплата одного среднесписочного рабо-тающего руб. \r\n9 Прибыль: всего в том числе остающаяся в распоряжении орга-низации тыс. руб. \r\n10 Ожидаемый экономический эффект (всего) тыс. руб. \r\n11 Экономическая эффек-тивность на 1 рубль затрат \r\n
\r\n по законченной НИОКР руб. \r\n12 Количество зарегистриро-ванных и выданных сви-детельств на изобретения ед. \r\n