Технологические фонды

По данным Росстата, на ЖКХ приходится четверть всех основных фондов страны.

На поддержание жилищно-коммунальной сферы расходуется почти 4% валового внутреннего продукта, до 30% общих расходов бюджетов территорий (Новая газета. 2004. 9 окт.).

В зависимости от целевого назначения жилищный фонд подразделяется на группы:

социальный — совокупность всех жилых домов, жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма;

индивидуальный — совокупность жилых домов, жилых по-мещений, используемых гражданами-собственниками для личного проживания, проживания членов их семей или иных лиц;

коммерческий — совокупность жилых домов, жилых помещений, используемых для извлечения дохода и с этой целью передаваемых во владение и (или) использование на основании срочного возмездного договора коммерческого найма или аренды;

специализированный — совокупность всех жилых помещений, предоставляемых отдельными категориями граждан для постоянного или временного проживания (общежития, дома-интернаты, находящиеся в ведении органов народного образования и социальной защиты, дома маневренного жилищного фонда, которые используются в случаях неотложного расселения в результате пожаров, аварий, стихийных бедствий до получения нового жилья, ремонта или реконструкции ранее занимаемого помещения).

Законодательство ставит достаточно жесткие рамки по целе-вому использованию жилых помещений, запрещая размещение в них промышленного производства и коммерческих организаций.

Вопросы социального использования жилья включают: обеспечение жилищных прав граждан в целом, обеспечение жильем по договорам социального найма, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, выполнение жилищных программ, доставление жилищных субсидий, организация переселения из ветхого жилищного фонда, подлежащего сносу, реконструкции или капитальному ремонту и т.д. При коммерческом использовании муниципального жилишного фонда происходит перенесение на пользователя части бремени собственника по содержанию имущества. Это означает передачу жилья (в основном новостроек) по договорам коммерческого найма, аренды с выкупом, купли- продажи, в том числе с рассрочкой платежа, а также создание «доходных домов».

По форме собственности жилищный фонд муниципального образования подразделяется на следующие виды:

частный, принадлежащий на праве собственности гражданам, а также юридическим лицам — организациям;

смешанный, находящийся в общей собственности (юридических и физических лиц, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья и других объединений собственников);

государственный, находящийся в ведении государственных предприятий и учреждений;

муниципальный, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию.

В управлении жилищным фондом муниципальных образований принимают участие:

комитеты и управления социальной защиты населения — в части начисления и предоставления льгот и жилищных суб-сидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и контроля за выплатой;

жилищные комитеты и управления — в части учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределения

и предоставления муниципального жилья, контроля за его использованием и приватизацией;

комитеты и управления жилищно-коммунального хозяйства — в части обеспечения технической эксплуатации и разработки нормативной документации по переходу на новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг;

комитеты и управления муниципальным имуществом — в части передачи в аренду муниципального жилищного фонда, покупки объектов жилищного и нежилого фонда у юридических и физических лиц, организации и проведения торгов по продаже объектов муниципального жилищного фонда, передачи и приемки в собственность объектов недвижимости жилищной сферы от ведомств и других собственников, оформления имущественных прав, распоряжения нежилыми помещениями в домах муниципального жилищного фонда;

строительные комитеты и департаменты — в части планирования и организации строительства нового жилья на территории муниципального образования,, в том числе по муниципальному заказу.

Объекты муниципального жилищного фонда в основном используются в форме передачи в наем (имущественный или коммерческий), аренды, хозяйственного ведения и оперативного управления, продажи (рис.