Расходы бюджета на содержание органов власти и местного самоуправления.

Бюджетное учреждение – организация, созданная соответствующими органами власти, для выполнения функций некоммерческого характера, финансируемая за счет бюджета на основе сметы доходов и расходов.

              Основными документами, которые регулируют права, обязанности, ответственность учредителей являются договор между учредителями и устав учреждения.

              Устав разрабатывается самим учреждением, а договор является двухсторонним документом, в котором излагаются различные вопросы, деятельность учреждения, права и обязанности, ответственность различных сторон договора.

              В договоре определяются виды и объем деятельности учреждений, которые будут профинансированы за счет бюджета, и без согласия учредителя не могут быть изменены.

              Учредитель берет на себя обязательство по финансированию учреждений в соответствии с утвержденной сметой расходов. Если учреждение не имеет самостоятельного бюджетного счета в банке, то учредитель обязуется осуществлять его финансово-бухгалтерское обслуживание через централизованную бухгалтерию.

              Важное место для финансирования отводится контролю. Учредитель обязан регулярно контролировать соблюдение условий договора и анализировать финансово-хозяйственную деятельность учреждения.

Учреждения обязаны:

своевременно предоставлять учредителю программы развития;

своевременно предоставлять обоснование потребности в бюджетных средствах;

своевременно предоставлять предполагаемый объем поступлений по внебюджетным источникам;

расходовать средства по целевому назначению;

эффективно и рационально использовать выделенное или закрепленное за учреждением имущество.

Учреждение вправе в пределах выделенных средств на оплату труда установить штатное расписание, осуществлять выплату надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера.

Учреждение имеет право привлекать дополнительные источники финансирования и расходовать их в соответствии со сметой доходов и расходов по внебюджетным средствам, после утверждения ее главным распорядителем средств.

Принципы финансирования:

осуществляются в соответствии с расходами, заложенными в бюджете;

адресности и целевого направления;

эффективности и рациональности использования средств;

осуществляются с учетом выполнения плана по производственным показателям.

В бюджетном кодексе указано, что учреждения составляют смету доходов и расходов, в которой показываются доходы и расходы, как за счет бюджетных средств, так и за счет внебюджетных.

На практике составляют две сметы. Смета по бюджетным средствам, и смета по внебюджетным средствам.

В соответствии с бюджетным кодексом смета должна составляться исходя из объема государственных и муниципальных услуг и государственных минимальных стандартов на их предоставление.

Однако стандарты не разработаны и при планировании расходов по смете учреждения исходят из норм расходов по тем статьям, по которым они предусмотрены и исходя из собственных потребностей в средствах по тем расходам, по которым нормы не установлены.

Смета является основным плановым документом, в котором отражается объем бюджетных ассигнований на год и с разбивкой по кварталам.

Виды смет:

1) Индивидуальная смета - смета конкретного учреждения, составляется самим учреждением.

2) Общая смета – смета по однотипным учреждениям (школам, садам и т.д.), составляется централизованными бухгалтериями управлений местных администраций.

3) Смета  на централизованные мероприятия  - смета на проведение конкретных мероприятий, проводимых министерствами,  ведомствами,   управлениями администраций.

4)  Сводная смета включает сметы индивидуальные, общие, на централизованные мероприятия составляется министерствами, ведомствами, управлениями администрации для включения расходов бюджетов.

Особенности финансирования расходов на национальную оборону. Расходы бюджета на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности.

              Необходимость осуществления расходов на национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства предопределяется одной из важнейших задач государства по созданию и укреплению системы национальной безопасности, гарантирующей сохранение России в качестве суверенного государства и ее территориальной целостности, неприкосновенности исторических, культурных и духовных ценностей.

              В этой системе ключевое место занимает национальная оборона, поддержание которой должно обеспечиваться на базе соответствия военной политики государства, военной доктрины, долгосрочных планов строительства Вооруженных Сил (ВС) финансово-экономическим и материальным возможностям страны.

              В процессе планирования расходов на нац. оборону учитываются первоочередные мероприятия: сокращения численности ВС, совершенствование их структуры, оптимизация структуры расходов путем совершенствования оснащения войск военной техникой и вооружением, переход к комплектованию ВС на контрактной основе, создание гарантированной системы материального и социального обеспечения военнослужащих лиц, увольняемых с военной службы.

              Военный бюджет – часть федерального бюджета. Представляет собой группировку расходов, связанных с обеспечением обороны государства, по наиболее существенным признакам, принятую как военным ведомством, так и государственными плановыми и финансовыми органами, а так же отвечающую определенным международным требованиям.

              Планирование расходов на национальную оборону и правоохранительную деятельность является неотъемлемой частью планирования расходов федерального бюджета на предстоящий финансовый год, а так же формируемого прогноза социально-экономического развития РФ и разрабатываемых проектировок основных расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу в два последующих финансовых года.

              Рассмотрение ассигнований, направляемых на национальную оборону и правоохранительную деятельность, проходит в 4х чтениях и утверждается Гос. Думой Федерального Собрания РФ в составе федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий год.  Планирование осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией расходов федерального бюджета.

              При формировании и исполнении военного бюджета учитываются следующие обстоятельства, определяющие специфику бюджетного процесса:

определенная, предусмотренная законодательством РФ закрытость сведений, содержащих государственную тайну;

крайне широкий номенклатурный перечень потребляемых и используемых материальных ресурсов, включая высокую степень дифференциации вооружения и военной техники;

особенности формирования договорных (контрактных) цен на поставляемую продукцию военного назначения;

специфика установленного в войсках учета производимых  расходов материальных ресурсов и денежных средств, характеризующаяся отсутствием стоимостного учета и установленного для бюджетных организаций бух. учета и отчетности.

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства: органы внутренних дел; внутренние войска; уголовно-исполнительная система; органы государственной безопасности; органы пограничной службы;  органы прокуратуры; государственная противопожарная служба; таможенные органы; органы налоговой полиции.

Планирование расходов федерального бюджета на национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства осуществляется в соответствии с ведомственной классификацией расходов, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов – по целевым статьям и видам расходов.