2.2 Плата за землю

Земельный налог или арендная плата включает в себя плату за право владения и пользования землей, плату за использование относительно лучших по качеству и местоположению участков земли и плату за восстановление земель.

Источником платы за землю является прибыль земле владельцев и землепользователей.

Норматив платы за землю сельскохозяйственного значения определяется по формуле

руб/га

(2.3)

R = R K

cx jcx

R

руб/га;

где RjCx- народохозяйственная ценность сельскохозяйственной земли,

год

Е ^норматив учета фактора времени, I/ год, принимаемый в интервале 0.01; 0.03; 0.05.

Народохозяйственная ценность сельскохозяйственной земли рассчитывается по формуле

у-M

R = K + R (2 4)

jcx ОТ1 jcx jmin\' Vа* v

где M - созданный в общественном производстве прибавочный продукт, руб/год;

S - земельный фонд, являющийся объектом налогообложения, га; Y" - коэффициент, характеризующий вклад земли как фактора производства в величины прибавочного продукта и принимаемой в пределах 0.1; 0.15; 0.2;

K jcx - коэффициент региональной дифференциации качества сельскохо-

Jcx

зяйственных земель; j - регион;

Rj min - наименьшее значение народохозяйственной ценности земли, соответствующей относительно худшим по качеству и местоположению землям сельскохозяйственного назначения, расположенным в j - том регионе , руб/га.*

Коэффициент региональной дифференциации качества земель рассчитывается по формуле

Б

K =—, (2.5)

jcx Б V \'

1 - Выбор варианта значений Е производится Минприроды России по согласованию с Минфином и Госбанком России.

** - Выбор варианта значений у производится Минприроды России по согласованию с Минфином и Госбанком России.

-Сборник нормативно-методических документов по введению платного природопользования в регионе.

213

где Бj - средневзвешенный балл качества сельскохозяйственных угодий,

рассчитанный для j-того региона;

Б - средневзвешенный балл качества сельскохозяйственных угодий, рассчитанный в целом для народного хозяйства республики.

n

? sJБ j

Б j = ^—, (2-6)

? Sj

i=1

n m

? ?sj Щ

б = i=1 j=1

n m , (2.7)

??Sj I=1 J=1

где S j, - площадь сельскохозяйственных угодий i-того вида для j-того реи

гиона, га;

Біі - балл оценки качества земель i-того вида для j-того региона сельско-

и

хозяйственных угодий, который зависит от региона расположения участка земли, от вида сельскохозяйственных угодий и от величины Y;

Rj min - зависит от региона рассматриваемого участка земли и от величин уи E.

Норматив платы за землю лесного фонда определяется по формуле

руб / га

(2.8)

Rф =R ФЕ

л ф j л ф

год

где Rj лф - народохозяйственная ценность земли лесного фонда, руб/га

Е - норматив учета фактора времени, I/год, принимаемых в интервале 0.01;0.02;0.03.

Народохозяйственная ценность рассчитывается по формуле

D XM .

R ф = K ф + R mm, (29)

j se j j

где X - коэффициент, характеризующий вклад лесных ресурсов как фактора производства в величину прибавочного продукта и принимаемый в пределах 0.02; 0.03; 0.04;

к _ - коэффициент региональной дифференциации качества земель лесного фонда, определяемый по формуле

к. ф = K\' ф + к\' ф , (2.10)

J л ф J лф J л ф

где к\' , - коэффициент региональной дифференциации качества и условий произрастания лесных насаждений;

K "пф - коэффициент региональной дифференциации качества древесины

разных пород;

R j min - зависит от региона рассматриваемого участка земли лесного

фонда и от величин X и E.

Коэффициенты условий произрастания и качества древесины определяются по формуле

Б Д.

К\' = у nJ к" = 3J (2 11)

j лф Б \' j лф Д \' (А11)

у .п г^ 3

где Б у - средневзвешенный показатель качества условий произрастания лесных насаждений региона;

у .п

- средневзвешенный показатель качества условий произрастания в

целом по народохозяйственному комплексу;

Д 3j

средневзвешенный показатель качества древесины разных пород

региона;

Д3 - средневзвешенный показатель качества древесины разных пород

целом по народохозяйственному комплексу

Средневзвешенные показатели рассчитываются по формуле

n m

??S..а ..

nij nij

? S ..а

Б =

у .п n m

nij nij

(2.12)

??Snj

Б .

У п.j

i=1 j=1

mj

? S

i=1

n HI

? QjP

??Й,Р

nij I nij

_ i=1 j=1

nij І Ш/

_ i=1

Д3j

(2.13)

Дз =

??Q

mj

i=1

i=1 J=1

где Sn і j - площадь n-ной лесообразующей породы (группы однородных

лесообразующих пород) i-того класса бонитета j-того региона;

а nij - показатель качества условий произрастания n-ной лесообразующей породы (группы однородных лесообразующих пород) i-того класса бонитета j- того региона. Согласно таблице роста древостоев для 1а класса бонитета а nij =

nij

класса

1.75; для I класса а nj = 1.5; для II класса а nij =1.25; для III

а nij =1.0; для IV класса ащ =0.75; для V класса ащ =0.5; для Vа класса апу =0.25;

Qny - общий древесный запас насаждений всех классов возраста n-ной породы i-того класса бонитета j-того региона;

в ¦ ¦ - таксовый коэффициент, отражающий различие в товарности и цен-

TilJ

ности древесины отдельных лесообразующих пород или их однородных групп. Для хвойных пород в nij =1.0; для твердолиственных в n.. =1.7; для мягколист-

венных в nij =0.2.

Суммарный объем платы за городские земли складывается из единовременных компенсационных платежей и годовых ставок земельного налога.

Единовременные компенсационные платежи составляют полные затраты на воспроизводство городской территории. Их определение основано на расчете показателей:

полных затрат на обустройство городских территорий , куда входит стоимость головных сооружений и магистральных сетей с сооружениями на них по водопроводу, канализации, теплоснабжению, электроснабжению, слаботочным устройствам, газоснабжению, дождевой канализации;

затрат на санитарную очистку города (включая улично-дорожную сеть), на посадку зеленых насаждений, на эксплуатацию городского транспорта и на проведение мероприятий по инженерной подготовке территорий;

затрат на общегородские мероприятия по защите и оздоровлению окружающей среды.

Единовременные платежи устанавливаются по проектным решениям или на нормативной основе. Для ориентировочных расчетов эти платежи можно взять из прил.

Ставки земельного налога формируются на основе двух видов платежей: воспроизводственных и рентных.

Воспроизводственная часть земельного налога рассчитывается, исходя из срока службы инженерно-транспортных систем и устанавливается в размере

3% от затрат на инженерно-транспортное обустройство городских территорий (строительная рента, величина которой берется из прил. I ,табл. 2) .

Внутрирегиональная дифференциация рентных ставок земельного налога осуществляется в соответствии с удаленностью по дорожной сети региона. Ставки земельного налога в городах в расчете на год могут быть взяты из прил. I, табл. 3, 4, 5, 6.

Платой за городские земли в первую очередь облагаются территории, занимаемые предприятиями и организациями. Расчет производится по формуле

P = ^ [руб/га], (2.14)

IF

i=1

где Р - суммарный объем платы за городские земли, руб;

К j - индекс градостроительной ценности территории по районам города;

Fi - территория, занятая предприятием, га.

При необходимости ужесточения экологических требований к вредному воздействию выбросов предприятий в состав земель, за которые взимается плата, включаются территории, занятые установленными санитарно-защитными зонами, и территории, выпадающие из городского баланса из-за высокого их загрязнения. Расчет производится по формуле

Pi = Y ~n PK n [уб / га], (2.15)

Ё F +YE F i =1 i =1

где Fj - территории, занятые санитарно-защитными зонами, и территории, выпадающие из городского баланса из-за высокого их загрязнения, га;

Y - коэффициент относительной весомости ставок платежей по территории санитарно-защитных зон.

Для более пропорционального распределения платы за городские земли между предприятиями, с учетом численности занятых на них трудящихся, в состав платежей включается плата за территорию жилых районов, микрорайонов

218

и кварталов, занимаемую существующим жилым фондом или отводимую под новое жилищное строительство для расселения занятых на предприятии трудящихся.

PK

Pi"= 5~, Vа — [Уб 1 га ]\' (2Д6)

IF + YI F\' + 5I Fj\'

i=1 i=1 i=1

і 1 п

где F j - территории, занятые жилыми районами, га;

5 - коэффициент относительной весомости ставок платежей по территории жилых районов.

Индекс градостроительной ценности определяется на основе планировочного и административного деления территории методом зонирования с учетом анализа изменения различных параметров среды: уровня обслуженности территории объектами социальной сферы, доступности к детским и школьным учреждениям, а также к учреждениям торговли, общественного питания, коммунального обслуживания, здравоохранения; благоустройства территории и жилищного фонда; состояние окружающей среды; архитектурно-исторического качества застройки, выразительности ландшафта и др.

Интегрированный показатель индекса градостроительной ценности рассчитывается в долях или баллах с использованием экспертных оценок, каждая из которых определяется на основе натуральных показателей. Экспертная оценка важности фактора в общей оценке территорий определяется индивидуально для каждого города с привлечением квалифицированных специалистов, знающих городскую ситуацию (члены комиссий городской администрации, работники исполнительных органов и городских служб, проектировщики и др.), а также путем опроса населения.

Экологическая оценка отражает степень загрязненности воздушного, водного бассейна, почв, степень зашумленности, радиационный уровень. Связь между степенью превышения ПДК и уровнем загрязнения устанавливается в

зависимости от характера выбросов для каждого города совместно с органами санитарной службы. Особо следует выделить территории, где по условиям экологической ситуации проживание людей недопустимо.

Уровень благоустройства и озеленения территории характеризуется следующими показателями: качеством и обеспеченностью зелеными насаждениями в кварталах, доступностью крупных парковых и лесопарковых массивов зелени, а также пригородных зеленых массивов и других рекреационных зон, долей замощенных и освещенных улиц и т.

Выбор критериев эстетической оценки должен производиться на базе учета конкретной природной и градостроительной ситуации. Так, в городе, насыщенном историческими и архитектурными памятниками, некоторые факторы имеют лишь второстепенную значимость для формирования облика города, в то время, как эти же факторы могут определять высокую ценность территорий, например, в городе или районе новостроек.

Традиционно выделяются факторы для историко-архитектурной оценки территории:

наличие рек и водоемов, возможность архитектурно-пространственной ориентации на них;

наличие крупных парковых и лесопарковых массивов и возможность ориентации на них;

выразительность рельефа и возможность ориентации на него;

степень разнообразия застройки, наличие оживленных улиц и площадей, значительных общественных учреждений;

уровень благоустройства и озеленения;

наличие памятников истории и культуры;

наличие архитектурных ансамблей и других ценных искусственных сооружений;

наличие малоценной застройки с чересполосным размещением промышленности, жилья, складов;

наличие участков деградированного ландшафта, заброшенные карьеры, свалки, пустыри.

В обобщенной дифференциации территорий при историко-архитектурной оценке выделяются три категории:

территории с отрицательными экологическими характеристиками;

нейтральные (где отсутствуют благоприятные и негативные факторы и нужны мероприятия по обогащению ландшафта);

территории с благоприятными эстетическими характеристиками.

Коэффициенты относительной весомости ставок платежей, устанавливае-мые экспериментальным путем призваны регулировать приоритеты в муниципальной политике землепользования. Так, при многоцелевом характере использования территории санитарно-защитной зоны (размещение подсобных помещений, коммунально-складских и прочих помещений) коэффициент относи-тельной важности принимается меньше 1; снижением ставок платы за территории, занятые жилищным фондом, создается приоритет в использовании городских территорий под объекты социальной сферы.