Отчисления в фонд ценовогорегулирования
Таблица 10.1
Доходы государственного бюджета от платежей за ресурсы\r\n 1992 г. 1993г. 1994г.\r\nПлатежи за ресурсы, млрд. руб. 249,1 1668 4717,7\r\n% от приходной части бюджета 0,047 2,3 0,027\r\n% от ВНП 0,014 1,03 0,007\r\nК налогам, при помощи которых рента изымается косвенно, относятся акцизы, НДС, экспортные пошлины, налог на прибыль и др. Роль этих налогов в изъятии ренты охарактеризована в рамке 2.
Основной интерес представляют акцизы на нефть, газ и моторное топливо. Как указывалось выше, величина акцизов и способ их взимания постоянно меняются. Так, в 1992 г. был установлен единый для всех акциз на нефть, равный 900 руб./т, или 18% от цены нефти. Затем акциз стал исчисляться в относительном выражении (в процентах к цене). В 1993 г. ставки акциза на нефть равнялись 24%. Затем акциз на нефть дифференцировали по бассейнам. Акциз на газ составляет 15%, акциз на уголь — 55%. С апреля 1994 г. акциз на нефть опять стал взиматься в рублях па 1 т. реализованного сырья. В апреле 1994 г. акциз составлял 14 750 руб./т. В апреле 1995 г. он стал равен
242
39 200 руб./т. Эта величина индексируется по биржевому курсу доллара. Кроме того, значение акциза поставлено в зависимость от величины экспортной пошлины: акциз должен быть увеличен на 3400 руб. при снижении пошлины на 1 ЭКЮ.
Основу экспортного потенциала России составляют природные ресурсы или продукты, произведенные на основе их интенсивного использования. Практически 100% экспортной пошлины, полученной от первичных ресурсов, может быть отнесено на природные ресурсы. Что касается продуктов их переработки, то часть экспортной пошлины отражает доход от использования дешевой рабочей силы.
Кроме экспортной и импортной пошлин в России практикуется взимание налогов на внешнеэкономическую деятельность.
Имеющиеся данные не позволяют выделить в составе этих доходов те, которые приходятся на долю природного сектора, так как существенную роль здесь играют доходы от налогов на импорт.Часть НДС имеет в своей основе доходы от применения дешевого труда. Другая часть — доход от природных ресурсов, т.е. рента. Для более точного подсчета ренты, взимаемой в виде НДС, необходимо анализировать налоговые поступления по всей цепочке, потому что использование дешевого сырья в обрабатывающей промышленности перераспределяет рентные доходы, а значит, часть из них взимается в виде НДС.
Налог на прибыль имеет большое значение в газовой отрасли. РАО «Газпром» получает монопольную прибыль. Ее размеры из-за закрытости организации поддаются лишь весьма приблизительным оценкам. Кроме того, далеко не вся прибыль, которую получает, например, РАО «Газпром», подпадает под налогообложение. Что касается других отраслей, связанных с эксплуатацией природных ресурсов, то там либо прибыль незначительна, либо ее нет вообще.