Межбюджетные трансферты.

Согласно БК РФ межбюджетные трансферты имеют формы:

финансовой помощи другим бюджетам (дотации);

субсидии;

субвенции;

финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований;

иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;

бюджетных кредитов.

Трансферты одновременно служат инструментом межбюджетного регулирования и источником доходов местного бюджета.

Трансферты предоставляются из федерального бюджета и из региональных бюджетов. Введены также трансферты из местных бюджетов в другие местные бюджеты: поселениям из районного фонда финансовой поддержки, субвенции на выполнение межмуниципальных функций, отрицательные трансферты.

Основная часть трансфертов приходится на финансовую помощь в виде дотаций.

Субсидии предоставляются для финансирования конкретных согласованных расходов по проектам на конкурсной основе. Субвенции предназначаются для реализации делегированных государством полномочий. Иные дотации и субсидии местным бюджетам могут быть предоставлены в пределах 10% общего объема финансовой помощи местным бюджетам из бюджета субъекта РФ.

В федеральном бюджете на 2005 г. расходы были определены в сумме 3047,9 млрд руб., из них межбюджетные трансферты составили

млрд руб., в том числе:

трансферты внебюджетным фондам — 575,8 млрд;

финансовая помощь бюджетам — 274,6 млрд;

фонд компенсаций — 33,4 млрд;

другие трансферты — 70,7 млрд.

Финансовая помощь местным бюджетам в 2005 г.

млрд руб., или 40% всех доходов. Расходы субъектов РФ на финансовую помощь местным бюджетам составили 23% всех расходов их бюджетов, а в Алтайском крае — 62,3%, во Владимирской области — 58,3%, Республике Бурятия — 56,8%.

Зависимость муниципальных образований (особенно районов, поселков и сельских поселений) от финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов в среднем значительно выше, чем зависимость субъектов РФ от дотаций из федерального бюджета.

В ряде регионов доходная часть местных бюджетов складывается практически только из финансовой помощи: в Республике Ингушетия (89,9%), Коми-Пермяцком автономном округе (86,3%),

Республике Туве (82,8%), Республике Дагестан (81,9%). В таких регионах, как Самарская, Липецкая, Свердловская области, местные бюджеты мало зависят от финансовой помощи региональных бюджетов (доля финансовой помощи в доходах составляет соответственно 14,9; 15,0; 18,0%). В отдельных регионах практически нет расходов на финансовую помощь местным бюджетам: Республика Саха (Якутия) — 0,1%, Санкт-Петербург — 0,6%, Эвенкийский автономный округ — 2,1%.

С точки зрения самообеспеченности местных бюджетов в лучшем положении находятся областные города, где доля финансовой помощи колеблется от 20 до 27%, в худшем — районы (55—57% финансовой помощи), районные города (39—45%), поселковые (около 50%) и сельские советы (до 80%).

В случае реализации нового закона о местном самоуправлении доля финансовой помощи в доходах местных бюджетов существенно возрастет. Например, в Алексеевском районе Волгоградской области с 61 до 83,5%, в муниципальном образовании Сатка и Саткинский район Челябинской области с 44,8 до 82,1%.

Для обеспечения межбюджетных отношений в федеральном и ре-гиональных бюджетах образуются специальные фонды: финансовой поддержки, софинансирования социальных расходов, компенсаций, развития и другие.