ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ

Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики

С целью повышения роли органов местного самоуправления в жизни населения в Санкт-Петербурге проводится политика, направленная на расширение круга вопросов местного значения, отнесенных к компетенции местного самоуправления.

Это касается новых вопросов местного значения, которые вступят в силу с 01.01.2011 г.: проведение оплачиваемых общественных работ; временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте с 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и безработных граждан в возрасте с 18 до 20 лет.

Расширение перечня вопросов местного значения муниципальных образований Санкт-Петербурга связано, в первую очередь, с тем, что законодатели города стараются повысить роль муниципальных образований при реализации государственной политики в области содействия занятости населения, привлечь средства местных бюджетов для реализации Программы содействия занятости населения.

В п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.07.1997 г. № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ» определен порядок организации общественных работ, по которому органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости ежегодно принимают решения об организации общественных работ и определяют объемы и виды общественных работ, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава незанятого населения.

В соответствии с п. 14 Положения, на граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство РФ о труде и занятости населения, а также социальном страховании.

При проведении общественных работ, финансируемых за счет бюджетов муниципальных образований, работодателям, создающим рабочие места, компенсируются расходы, связанные с временным трудоустройством граждан на субсидируемые рабочие места для выполнения временных и общественных работ.

Перечень направлений, по которым могут быть организованы общественные работы, является открытым. Т.о., органы местного самоуправления вправе самостоятельно формировать актуальный перечень видов общественных работ с учетом потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.

В Санкт-Петербурге органами местного самоуправления установлен перечень видов общественных работ, финансируемых за счет муниципальных бюджетов, для временного трудоустройства граждан.

Категории граждан и предлагаемый для них перечень работ, несут в себе значительные риски, связанные с травматизмом и причинением вреда имуществу муниципального образования и третьих лиц.

В рамках проведения маркетингово-социалогического исследования общественного мнения 01.11.-01.12.2010 г. проведен телефонный опрос населения нескольких муниципальных образований Центрального района.

Опрос показал, что в числе проблем, наиболее острых для территории, жители отметили, в первую очередь, плохую работу служб, отвечающих за уборку и благоустройство территории.

Каждый пятый респондент не удовлетворен качеством благоустройства дворов и скверов (18,2%), уборкой дорог и улиц (22,6%), а также работой жилищно-коммунальных служб и управляющих компаний в целом (21,6%). Беспокойство по поводу общего санитарного состояния территории высказали 21,7% из опрошенных.

Среди наиболее значимых направлений по организации дополнительных рабочих мест в ходе проведения общественных работ жители отметили работы по благоустройству детских и спортивных площадок (20%), работы по озеленению и благоустройству дворовых территорий, зон отдыха и туризма (15%), работы по очистке и уборке скверов, газонов и парковых территорий (15%).

Для снижения уровня рисков и скорейшего принятия решений при проявлении каких-либо «инцидентов» при проведении общественных работ необходимо разработать регламент процесса управления по отклонениям в муниципальных образованиях, использующих труд безработных на разовых и сезонных общественных работах.

Управление инцидентами входит в группу процессов, обеспечивающих поддержку функционирования и требуемый уровень организации работы аппарата администрации, и является штатным процессом деятельности.

Вассель Т.А.