Дискуссия по докладу В.-Д. Плессинга ^Приватизация в Восточной Германии»
І. А. Громова задает вопрос, какого масштаба достигла экономическая преступность в процессе объединения Германии и в процессе приватизации в ее восточной части.
Для того чтобы оценить уровень преступлений, совершенных в процессе объединения Германии, необходимо принять во внимание масштабы приватизации и размер Ведомства по опеке (Treuhandanstalt), в котором работало 3 тысячи специалистов.
Кроме того, еще более 3 тысяч сотрудников непосредственно занимались приватизацией. Среди этих людей лишь очень немногих можно назвать преступниками (Плес- синг).Константин Пигров высказал сомнения относительно того, что меры, описанные в докладе господина Плессинга, могли действительно послужить успешному образованию населения Восточной Германии. Обучение населения должно было стать реальной целью Ведомства по опеке.
Был задан вопрос о концепции и основных принципах приватизации в Восточной Германии. На основании чего и каким образом так называемая национализированная собственность превратилась в частную собственность? Приватизация не является чисто техническим делом. Поэтому описание ситуации в Восточной Германии не является достаточным. Рациональность деятельности можно анализировать только тогда, когда известны принципы и ценности, лежащие в ее основе. Какие формы приватизации были использованы? (Козловски)
Вольф-Дитер Плессинг повторяет, что о работе Ведомства по опеке нельзя судить, не принимая во внимание бедственное состояние экономики Восточной Германии. Отвечая на вопрос о принципах, ценностях и технике проведения приватизации, господин Плессинг отметил следующее.
Во-первых, было необходимо учредить исходные финансовые балансы в западногерманских марках (DM-Eroeffnungs- bilanzen). Оценка и анализ финансовой деятельности восточногерманских фирм были необходимы для получения информации о состоянии фирм. Никто не купит фирму, не зная точно ее активы, отношения рыночной цены акций к Доходу от них и т.
п.Во-вторых, Ведомство ставило задачу ослабить отдельные крупные фирмы и комбинаты в связи с их отрицательным влиянием на конкуренцию. Целью этого было всемерное обеспечение конкуренции на восточногерманском рынке. По этой причине комитет пытался привлечь иностранных предпринимателей и инвесторов. Политика приватизации была ориентирована на международные стандарты с учетом глобализации экономических действий и конкуренции.
В-третьих, чрезвычайно важно было добиться того, чтобы население Восточной Германии одобрило меры, предпринимаемые Ведомством по опеке. Для этого было сделано следующее:
- рабочие и служащие предприятия могли выкупить предприятие сами (management-buy-out);
- если цены на предприятия были слишком высоки, рабочим и служащим предлагались особые условия;
- предоставлялись более выгодные нормы списания активов, в связи с чем появлялась возможность платить более низкие налоги;
- кроме того, правительство платило инвестиционные субсидии; предприятие, не получавшее доходов, не имело преимуществ от льготной амортизации, в связи с чем такое предприятие нуждалось в прямых субсидиях;
- на строительство новых предприятий предоставлялись займы под очень низкие проценты или вообще без процентов (Existenzgruendungsdarlehen).
Все эти меры были направлены на создание работоспособного конкурентного рынка (Плессинг).
Самой большой проблемой было сделать инвестиции в Восточную Германию привлекательными. Поэтому при проведении каждой меры приватизации преследовались две цели: сохранение рабочих мест и обеспечение инвестиций. Последнее означает, что Ведомство проверяло, действительно ли покупатель вкладывал деньги в предприятие. Выполнение поставленных задач проверялось каждые шесть месяцев. Проверки обнаружили, что в общем задачи сохранения рабочих мест и объема инвестиций были достигнуты и иногда перевыполнены — до 120 процентов (Плессинг).
Лякин высказал сомнения относительно того, что в России процессы могут происходить таким же образом, так как это требует слишком больших расходов.
В Германии никто не предполагал, что приватизация ока- деется столь дорогостоящей. Сначала даже производились расчеты, основанные на том, что Ведомство по опеке сможет Долучить прибыли, которые можно будет использовать в но- вы* землях Восточной Германии. Большие потери, которые понесло Агентство по приватизации, также свидетельствуют 0 том, что социалистическая экономика в Восточной Германии находилась на момент объединения в бедственном положении (Плессинг).
Козловски подчеркнул, что иностранные предприниматели на российском рынке играют большую роль для обеспечения конкуренции и преодоления номенклатурного капитализма. В конечном итоге Россия не может изолировать себя от мирового рынка, хотя открытие рынка противоречит традициям России.
А. И. Лякин
Г .