3. Дискреционная фискальная политика: цели и инструменты.Бюджет полной занятости.Автоматические (встроенные) стабилизаторы
Бюджетно-налоговая (фискальная) политика представляет собой систему управления совокупным спросом, предназначенную для регулирования уровня экономической активности в стране путем изменения налогообложения и государственных расходов.
Если изменения налогообложения и государственных расходов связаны с конкретными законодательными мерами, то они называются дискреционной (активной) политикой.
Главные цели бюджетно-налоговой (фискальной) политики: ликвидация или хотя бы сокращение безработицы и инфляции.
В период спада проводится стимулирующая фискальная политика (фискальная экспансия) с целью увеличения совокупного спроса и, следовательно, равновесного уровня выпуска.
Стимулирующая фискальная политика ориентирована на увеличение дефицита государственного бюджета (или сокращение профицита). Для этого используют:увеличение государственных расходов, или
снижение налогов, или
сочетание 1-го и 2-го.
Если в экономике имеет место инфляция спроса (на фазе бума), то проводится сдерживающая (рестрикционная) фискальная политика с целью сдерживания роста избыточного совокупного спроса и, следовательно, сдерживания инфляции. Сдерживающая фискальная политика ориентирована на сокращение дефицита государственного бюджета (или на увеличение профицита). В этих целях используют:
сокращение государственных расходов, или
увеличение налогов, или
сочетание 1-го и 2-го.
Какой из двух инструментов (государственные расходы или налоги) предпочтительнее? Ответ на этот вопрос зависит от политической ориентации законодателей.
Сторонники сильного государственного сектора в экономике на спаде предпочитают увеличение государственных расходов, на подъеме - увеличение налогов.
Противники сильного государственного сектора наоборот: на спаде предпочитают сокращение налогов, на подъеме - сокращение государственных расходов.