4. Бюджетная политика государстваБюджетный дефицит
Основными концепциями бюджетной политики государства являются ежегодно балансируемый бюджет и балансируемый бюджет на циклической основе.
Ежегодно балансируемый бюджет. До 30-х годов ХХ в.
общепризнанной целью государственных финансов являлся ежегодно балансируемый бюджет (равенство годовых расходов и доходов государства). Однако такой подход исключает фискальную деятельность государства как антициклическую и стабилизирующую силу, потому что, как указывалось выше, в условиях экономического спада государственные расходы должны превышать государственные доходы.Балансируемый бюджет на циклической основе. Данная концепция основывается на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла. При этом ежегодного сбалансирования бюджета не требуется. Проблема реализации данной концепции состоит в несимметричности подъемов и спадов, составляющих экономический цикл.
Сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы, называется дефицитом бюджета. Причины бюджетного дефицита:
–спад общественного производства;
–рост предельных издержек общественного производства;
–массовый выпуск необеспеченных денег;
–излишние социальные расходы;
–возросшие затраты на финансирование ВПК;
–высокие непроизводительные расходы
и т.д.
Несмотря на то что большинство экономистов поддерживают концепцию бюджета, балансируемого на циклической основе, существует и несколько теорий бездефицитного государственного регулирования.
1.Теория Т.Хаавельмо (теорема Хаавельмо), основанная на од-новременном одинаковом увеличении государственных расходов и на-логов, причем прирост государственных расходов даст больший эффект, чем прирост налогов, вследствие того, что мультипликатор государственных расходов [см.формулу (49)] больше мультипликатора налогов [см.формулу (50)]. Недостатком данной точки зрения является то, что невозможно повышать налоги до бесконечности, так как это приведет к падению деловой активности и стагнации экономики.
2.Теория перераспределения дохода, согласно которой одновременное увеличение налогов для имущих слоев населения (их предельная склонность к потреблению меньше) и государственных дотаций беднейшим слоям (их предельная склонность к потреблению гораздо выше) вызовет рост национального дохода. Однако следует учитывать, что слои населения с высоким доходом значительно более мобильны, чем беднейшие слои, и имеют больше возможностей уходить от уплаты налогов, поэтому подобная политика может быть неэффективной.
Проблема бюджетного дефицита тесно связана с проблемой государственного долга (суммы накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за то же время положительных сальдо баланса). Разделяют внешний государственный долг (долг иностранным государствам, организациям и лицам) и внутренний государственный долг (долг своему населению). Экономистами широко обсуждаются проблемы и возможные пути избежания некредитоспособности национальной экономики.