ЗАМЕЧАНИЯ
Проблемы поиска компромисса между инфляцией и безработицей будут мучить политиков даже в кейнсианском мире, характеризующемся акселерационистской моделью, естественной нормой безработицы и расширенной кривой Филлипса с запаздывающей инфляцией, особенно если в этом мире случаются скачки цен на сырье.
Выбрать оптимальную комбинацию «инфляция — безработица» в такой экономике Фелпса — Фридмена — Филлипса — Кейнса гораздо сложнее, чем в старомодной экономике Филлипса — Кейнса типа той, которую имел в виду Уолтер Хеллер в начале 1960-х годов (вероятно, он был прав с учетом того разброса темпов изменения цен (Р\'), который наблюдался с 1958 по 1964 г., — наверняка сказать невозможно). Но кривая совокупного предложения в пространстве Р\' — Q (где Q — выпуск) будет идти вертикально только в том случае, если, во-первых, цены мгновенно расчищают все рынки и, во-вторых, если ожидания совершенно неинерционны и никак не связаны у различных участников рынка, т.е. если экономика по своей структуре соответствует модели НКМ, а иначе мы получим растянутое краткосрочное состояние. (В новой классической модели только своевольные, непредсказуемые действия правительства могут создать ситуацию, когда придется выбирать между инфляцией и безработицей.)Можно придерживаться активной политики управления совокупным спросом и при этом не отпускать инфляцию на свободу. Выбор значений Р\\ Р", ..., Q и (/(где Р" — ускорение изменения цен, a U— безработица) зависит от выбора целевого уровня совокупного спроса, а не от того, насколько активной является политика правительства по достижению этой цели. Не следует считать, что у тех руководителей, перед которыми стоит задача добиться минимизации инфляции с наименьшими затратами, жизнь более спокойная, чем у тех, перед которыми поставлена задача добиться роста производства за счет ускорения инфляции.
В неклассическом, кейнсианском мире политика должна ставить перед собой как номинальные, так и реальные цели, признавая взаимозависимость тех и других.
Чисто номинальная стратегия, направленная на достижение заданного прироста номинального ВНП по сравнению с предыдущим годом (ДPQ) независимо от того, как этот прирост будет делиться между повышением цен (АР) и повышением объема производства (AQ), не имеет смысла. Этот момент особенно важен, если ценовые шоки со стороны предложения достигают значительных размеров. Политика, ориентирующаяся на одни лишь реальные показатели, для которой все равно, высока инфляция или низка, также неприемлема, разве что допустить, что лицо, проводящее политику, просто не беспокоит инфляция как таковая и те потери в эффективности, которые она вызывает на микроуровне.Теоретические соображения, опирающиеся на разумное портфельное поведение (т.е. поведение, при котором максимизируется стоимость портфеля активов. — Примеч. ред.) и эмпирические данные, отражающие чуткость реакции спроса на деньги на изменение процента, как мне кажется, доказывают несостоятельность старого монетаристского утверждения, что даже в краткосрочном аспекте только деньги имеют значение, т.е. что фискальные мероприятия не оказывают самостоятельного влияния на общий уровень расходов. Что касается очень долгосрочной перспективы, здесь может получиться по-разному. Как именно — будет зависеть от влияния процентной ставки на спрос на богатство, т.е. на сбережения, и от влияния богатства на спрос на деньги. Но то, что будет в такой далекой перспективе, когда экономика достигнет следующей точки равновесия, вряд ли может иметь практическое значение.
Выбор конкретных составляющих экономической политики среди огромного множества комбинаций бюджетных режимов и темпов роста денежной базы, совместимых с выбранными целевыми показателями темпов экономического роста и инфляции, должен отражать общественные предпочтения в отношении распределения дохода и дележа продукта между потреблением и инвестициями, как частными, так и государственными. И в других аспектах экономическая политика тоже должна уделять внимание не только спросу, но и предложению: речь идет о том, как обеспечить максимальный объем производства при данной величине труда и капитала, решить, как усовершенствовать и увеличить капитал и повысить производительность труда и удовлетворенность работников.
Толковые руководители смогут в тактических целях использовать любой промежуточный показатель (это могут быть данные о свободных резервах банков, объявления в разделе «Требуются работники», результаты мичиганских обследований финансового положения населения и т.д.) — лишь бы эти показатели обладали достаточно хорошими свойствами для краткосрочных прогнозов. Но они никогда не станут относиться к таким вспомогательным ориентирам как к настоящим целям, поскольку это сократило бы число имеющихся в их распоряжении степеней свободы. Они будут избегать ставить перед собой такие цели, как пресловутая сбалансированность бюджета. Инструментов и без того достаточно мало, даже если ставить перед собой только истинные цели.
Поскольку американская экономика стала гораздо более «открытой», управлять совокупным спросом сегодня стало гораздо труднее, чем еще два десятилетия назад. Причинно-следственные связи стали более неопределенными, а инструментов по сравнению с целями стало еще меньше, чем было. Но все это вовсе не означает, что управление вообще можно поставить в «автоматический режим». Скорее это говорит в пользу того, что необходима эклектичная стратегия государственного вмешательства, ориентированная не столько на достижение каких-то амбициозных целей, сколько на минимизацию потерь.
Bator, F.M. 1982. Fiscal and monetary policy: in search of a doctrine. In Economic Choices: Studies in Tax/Fiscal Policy. Washington, DC: Center for National Policy.
Blinder, A.S. and Solow, R.M. 1984. Analytical foundations of fiscal policy. In Economics of Public Finance, Washington: Brookings Institution.
Council of Economic Advisers. 1962. Annual Report of the Council of Economic Advisers. Economic Report of the President. Washington, DC: US Government Printing Office.
Friedman, M. 1948. A monetary and fiscal framework for economic stability. American Economic Review 38, June, 245-64.
Friedman, M. 1968. The role of monetary policy. American Economic Review 58(1), March, 1-17.
Heller, W.W. 1967. New Dimensions of Political Economy. New York: Norton.
Lemer, A.P. 1941. The economic steering wheel. University Review, Kansas City, June, 2-8.
Lucas, R. 1976. Econometric policy evaluation: a critique. Journal of Monetary Economics BTX Supplement, Camegie-Rochester Conference Series 1, 19-46.
Lucas, R. 1977. Understanding business cycles. Journal of Monetary Economics. Supplement, Camegie-Rochester Conference Series 5, 7-29.
Lucas, R. 1980. Methods and problems in business cycle theory. Journal of Money, Credit, and Banking 12(4), Part II, November, 696-715.
Modigliani, F. 1977. The monetarist controversy, or, should we forsake stabilization policies? American Economic Review 67(2), March, 1-19.
Okun, A.M. 1971. Rules and roles for fiscal and monetary policy. In Issues in Fiscal and Monetary Policy: The Eclectic Economist Views the Controversy, ed. James J. Diamond, Chicago: DePaul University Press. Reprinted in Economics for Policymaking, Selected Essays of Arthur M. Okun, ed. Joseph Pechman, Cambridge, Mass.: MIT Press, 1983.
Okun, A.M. 1980. Rational-expectations-with-misperceptions as a theory of the business cycle. Journal of Money, Credit, and Banking 12(4), Part II, November, 817-25.
Phelps, E.S. 1968. Money-wage dynamics and labor-market equilibrium. Journal of Political Economy 76(4), Part II, July—August, 678—711.
Samuelson, P.A. 1951. Principles and rules of modem fiscal policy: a neo-classical reformation. In Money, Trade and Economic Growth: Essays in Honor of John Henry Williams, ed. Hilda L. Waitzman, New York: Macmillan.
Samuelson, P.A. and Solow, R.M. 1960. Analytical aspects of anti-inflation policy. American Economic Review 50, May, 177—94.
Sargent, T.J. and Wallace, N. 1975. ‘Rational’ expectations, the optimal monetary instmment, and the optimal money supply rale. Journal of Political Economy 83(2), April, 241-54.
Sims, C. 1980. Macroeconomics and reality.
Econometrica 48(1), January, 1—48.Solow, R.M. 1976. Down the Phillips curve with gun and camera. In Inflation, Trade and Taxes, ed. David A. Besey et al., Columbus: Ohio State University Press.
Solow, R.M. 1979. Alternative approaches to macroeconomic theory: a partial view. Canadian Journal of Economics 12(3), August, 339-54.
Solow, R.M. 1980. What to do (macroeconomically) when OPEC comes? In Rational Expectations and Economic Policy, ed. Stanley Fisher, Chicago: University of Chicago Press.
Tobin, J. 1977. How dead is Keynes? Economic Inquiry 15(4), October, 459-68.
Tobin, J. 1980. Are new classical models plausible enough to guide policy? Journal of Money, Credit, and Banking 12(4), Part II, November, 788-99.
Tobin, J. 1980. Stabilization policy ten years after. Brookings Papers on Economic Activity. No. I, (10th Anniversary Issue), 19-71.
Tobin, J. 1982. Steering the economy then and now. In Economics in the Public Service, ed. Joseph A. Pechman, New York: W.W. Norton amp; Co.
Tobin, J. 1985. Theoretical issues in macroeconomics. In Issues in Contemporary Macroeconomics and Distribution, ed. George Feiwel, New York: State University of New York.
БЕСПЛАТНЫЙ ЗАВТРАК
Роберт Хессен
Free Lunch
Robert Hessen
Фраза «В мире не бывает бесплатных завтраков» уходит корнями в XIX столетие, когда владельцы салунов и таверн рекламировали «бесплатные» сэндвичи и закуски для привлечения клиентов в полуденные часы. Всякий, кто пытался воспользоваться приглашением, не приобретая при этом напитков, скоро убеждался, что выражение «бесплатный завтрак» не следовало понимать буквально: таких посетителей бесцеремонно вышвыривали из таверны.
Выражение «бесплатный завтрак» вошло в политическую экономию в эпоху Нового курса и без достаточных оснований приписывается различным консервативным журналистам — X.JI. Менкену, Альберту Джею Нокку, Генри Хэзлитту, Фрэнку Чодорову и Изабель Патерсон. (Все попытки определить настоящего автора данного выражения оказались безуспешными.) Его смысл заключался в том, что государство благосостояния суть не более чем иллюзия: правительство не располагает своим собственным богатством, так что оно может только перераспределять богатство, изъятое у граждан посредством налогообложения.
В эпоху вьетнамской войны выражение «бесплатный завтрак» приобрело либертарианский оттенок. Когда сторонники всеобщей воинской повинности утверждали, что молодые люди обязаны нести воинскую службу, поскольку в отрочестве они получали бесплатное образование и субсидируемые школьные завтраки, выражение «бесплатный завтрак» стало использоваться либертарианцами в качестве идиомы, означающей, что нельзя получить что-либо, ничего не дав взамен, что рано или поздно людям придется расплачиваться по счетам за все блага и «бесплатные услуги», которые они получают от правительства.
Выражение «бесплатный завтрак» было бы предано забвению, если бы его жизнеспособность не была подтверждена решающим тестом на рынке идей. В начале 1970-х годов каждая политическая или философская идея должна была иметь такую формулировку, чтобы ее можно было поместить на майках или самоклеящихся плакатах, прикрепляемых к автомобильным бамперам. Новая версия выражения — TANSTAAFL (there ain’t no such thing as a free lunch) — была популяризована в научно-фантастическом бестселлере Роберта Хайнлайна «The Moon is a Harsh Mistress», а также в пользовавшихся большим успехом у читателей колонках Милтона Фридмена в журнале «Newsweek».