СОСТАВ БЕДНОГО НАСЕЛЕНИЯ
p. 61—62).
В развитых странах бедность действительно является уделом меньшинства, но при этом она не ограничивается специфическими маргинальными группами. В то же время можно выделить определенные «группы риска». В 1983 г. уровень бедности среди чернокожего населения США был примерно в 3 раза, а для испаноговорящих — почти в 2 раза выше, чем среди белых. В сравнении со средним уровнем в 2 раза чаще бывают бедными семьи с детьми; еще хуже положение семей, главой которых является женщина. Значительные различия в распространении бедности между группами населения просматриваются и в других странах. Например, в Малайзии официальные показатели бедности среди малайцев значительно выше, чем у индийской или китайской этнических групп.
Всемирный банк утверждает, что в странах с низкими душевыми доходами бедность в большей степени является проблемой сельского, чем городского населения, что ярко иллюстрируется статистикой по Индии.Чтобы попытаться глубже проанализировать вопрос о составе бедных, необходимо принять в расчет динамику бедности. Можно ли считать бедность временным явлением, т.е. какова вероятность того, что нынешние бедные на следующий год справятся со своим положением и их доходы окажутся выше черты бедности? Связана ли бедность с определенными этапами жизненного цикла? Временная бедность может иметь под собой ряд причин. Доходы семьи могут резко упасть в результате внезапной тяжелой болезни, потери работы или сокращения заработной платы, из-за неурожая, развода родителей, один из которых оказывается неспособным обеспечивать семью в одиночку. Результаты так называемых панельных интервью, в ходе которых определенные семьи обследуются периодически на регулярной основе (примером может служить Мичиганское панельное исследование динамики доходов), показали, что обстоятельства жизни и уровень доходов бедных слоев населения в значительной степени подвержены переменам. Значительная часть людей, зарегистрированных как бедные в течение одного года, оказываются выше черты бедности на следующий год. Это не означает, что проблему бедности можно оставить без внимания, — низкий уровень текущих доходов создает серьезные трудности в жизни людей, но это означает, что бедные не представляют собой постоянный «низший класс».
Однако такая мобильность требует аккуратной интерпретации. Ее может объяснить смена фаз жизненного цикла. В 1899 г. Раунтри сделал вывод о том, что жизнь трудящегося состоит из «пяти периодов, которые характеризуются различными соотношениями потребностей и возможностей их удовлетворения». Потребности явно превышают возможности в течение трех периодов: в детстве, при появлении собственных детей и в старости. Влияние такого рода факторов, связанных с жизненным циклом, зависит от того, в какой степени государственные или частные трансферты поддерживают текущий уровень доходов.
В этом смысле ситуация в Великобритании с 1899 г. значительно изменилась: была создана система государственного пенсионного обеспечения, расширились объемы частного пенсионного страхования, увеличились пособия на детей и другие социальные выплаты. В других странах также наблюдался значительный рост социальных трансфертов: между I960 и 1981 гг. доля социальных расходов в ВВП выросла с США с 7 до 15%, в Западной Германии — с 18 до 27%, а в Японии — с 4 до 14% (Institute for Research on Poverty, 1985). Трансферты и другие социальные программы, в том числе в области здравоохранения, должны были снизить масштабы бедности, связанной с влиянием факторов жизненного цикла. В США, к примеру, считается, что доходы пожилых людей возросли в большей степени, чем доходы населения в целом. Однако вопрос о влиянии определенных периодов жизненного цикла, особенно на доходы семей с детьми, остается актуальным, и, в частности, в США при падении доли бедных среди пожилых она повысилась среди населения трудоспособного возраста.Анализ бедности как явления, связанного с жизненным циклом, приводит к мысли о том, что в определенные периоды жизни риск оказаться бедным увеличивается, но продолжительность этих периодов ограничена. С другой стороны, попадание в число бедных на одной стадии жизненного цикла может негативно сказаться на следующих стадиях. Семьи с низкими доходами, воспитывающие детей, вряд ли могут накопить достаточно сбережений для обеспечения своей старости. Их дети, вырастая, также с большей вероятностью попадают в категорию малообеспеченных, как показали обследования, проведенные в 1970-х годах на той же выборке семей, которая изучалась Раунтри в 1950 г. (см.: Atkinson, Maynard and Trinder, 1983). Более того, важно помнить, что все же существуют люди, в течение всей жизни являющиеся бедными. Сельскохозяйственные рабочие или фермеры, владеющие маленькими участками, могут так и не выбраться из этого состояния даже в «благополучные» годы. То же самое встречается и среди занятых в промышленности: доходы не всегда обеспечивают нормальное существование даже самому работнику. Над низкооплачиваемыми с повышенной вероятностью нависают и такие временные угрозы, как болезни и безработица.