4. Сельское хозяйство как объект макроэкономического регулирования. Агропромышленный комплекс
Сельское хозяйство выступает основным источником обеспечения средств к существованию и сферой занятости значительной части населения во многих странах, осуществляющих переход к рынку.
Оно имеет исключительно важное значение в системе общественного производства высокоразвитых государств мира. Однако удельный вес занятых в сельскохозяйственном производстве этих стран незначителен и колеблется от 1,5% до 7% общей численности трудоспособного населения. Тем не менее, по объёму производства сельскохозяйственной продукции и обеспечения населения продовольствием его доля в общем объёме производства достаточно велика. Более того, предприятия перерабатывающей промышленности используют для изготовления своей продукции около 75% сельскохозяйственного сырья. Характерной особенностью развития сельскохозяйственного производства в высокоразвитых государствах является формирование современных агропромышленных комплексов (АПК). Создание АПК – это объективный исторический процесс, новая форма организации современного сельскохозяйственного производства. АПК – это совокупность отраслей, обеспечивающих производство сельскохозяйственной продукции и её промышленную переработку, техническое обеспечение и техобслуживание сельскохозяйственного производства, финансово-кредитное обеспечение, научное, агротехническое, ветеринарное и другие виды обслуживания.Историческое и постоянно развивающееся разделение труда вызывает к жизни противоположные процессы. Оно становится основой усиления кооперационных связей сельскохозяйственного и промышленного производства.
Высший синтез – союз сельского хозяйства и промышленности – не возникает автоматически. Для этого необходимы следующие условия и предпосылки:
Высокий уровень развития производительных сил и производственных отношений.
Высокая степень производственного разделения труда.
Индустриализация сельскохозяйственного производства.
Углубление специализации и повышение уровня концентрации сельскохозяйственного производства.
Расширение и углубление межхозяйственной кооперации.
Зарождение и развитие производственно-экономических связей между сельским хозяйством и промышленностью в форме агропромышленной интеграции.
В сельском хозяйстве интеграция позволяет повысить эффективность производства путём решения на её основе следующих проблем:
Сглаживается влияние почвенно-климатических условий на процесс воспроизводства в сельском хозяйстве. Нередко от засух, заморозков часть продукции гибнет. Агропромышленная интеграция позволяет преодолевать эти негативные явления (своевременная переработка сельскохозяйственного сырья, более высокая техническая оснащённость технологических процессов).
Рациональнее используется капитал, функционирующий в сельском хозяйстве. В этой отрасли время производства больше рабочего периода. Поэтому автомашины, тракторы, сельскохозяйственная техника используется в течение года неравномерно по сезонам работ. В условиях агропромышленной интеграции средства производства в течение года используются более равномерно.
Эффективнее используется рабочая сила. Агропромышленная интеграция позволяет перераспределять между сельскохозяйственным и промышленным производством трудовые ресурсы и средства производства в периоды их наибольшей потребности. Создаётся более высокая занятость сельского населения, высвобождающегося в процессе внедрения в сельское хозяйство новой техники и передовых индустриальных технологий.
Необходимость интеграции обусловлена и потребностями развития промышленности. При этом решаются следующие задачи:
Полнее удовлетворяются потребности перерабатывающей промышленности в сырье. Агропромышленная интеграция создаёт возможности достижения непрерывности поставок сырья.
Рациональнее используются отходы промышленности: возможность получения дополнительных кормов, удобрений, утилизации сточных вод, устранение загрязнения воздуха, почв и воды.
Эффективное использование трудовых ресурсов в промышленности. Перерабатывающая промышленность работает также по сезонам. Удаётся перераспределять трудовые ресурсы и средства производства из перерабатывающей промышленности в сельскохозяйственную.
Для создания АПК необходимы материальные предпосылки.
Процесс синтеза проходит 3 этапа:
Этап сочетания сельскохозяйственного и промышленного производства. Это осуществляется в форме подсобных промышленных производств и промыслов сельского хозяйства. Сюда относятся мельницы, цеха по консервации, комбикормовые заводы, заводы строительных материалов.
Этап сближения отраслей сельского хозяйства и промышленности. Экономическая основа – кооперация этих отраслей. Предприятия отраслей останутся в производственном отношении самостоятельными, но они оказываются связанными договорами и товарно-денежными отношениями. Например, кооперация сахарного завода со свеклопроизводящими предприятиями.
Этап соединения отраслей сельского хозяйства и промышленности. Это находит своё выражение в создании агропромышленных фирм. Это и есть агропромышленная интеграция.
Существует 2 вида агропромышленных интеграционных связей:
Вертикальная агропромышленная интеграция. Возникает на машинной стадии сельскохозяйственного производства. Фирмы-интеграторы выступают организаторами сельского хозяйства, осуществляют общее руководство, управление и контроль за агротехникой, предоставляют целевые кредиты. Эта интеграция ведёт к утрате самостоятельности вовлечённых в неё сельскохозяйственных предприятий. Она органически связана со всей системой крупных пищевых и торговых монополий.
Наиболее широко вертикальная интеграция получила развитие в США в 60-х годах XX века. Вертикальная интеграция вносит изменения в процесс воспроизводства общественного капитала. Переработка сельскохозяйственной продукции становится исключительным делом промышленности. Роль сельского хозяйства сводится к поставкам сырья перерабатывающей промышленности.
Вся продукция сельского хозяйства приобретает товарную форму и продаётся промышленным предприятиям. Продукты питания начинают поступать к потребителю только в виде товаров промышленного производства. Вертикальная интеграция имеет специфические социальные последствия.Сельскохозяйственные производители превращаются в поставщиков сырья. Фирма-интегратор поставляет необходимые средства труда. Фермеры сначала прекращают коммерческую деятельность, затем утрачивают и производственную самостоятельность. Фирма-интегратор подчиняет себе фермера как производителя, как продавца, как покупателя средств производства и получателя кредита. Процесс вступления мелких фермеров в АПК ведёт к тому, что они превращаются в работников с земельным наделом, всецело зависят от вертикальных монополистических объединений.
Горизонтальная агропромышленная интеграция. Это кооперативное объединение нескольких предприятий, действующих в пределах одной технологической стадии общего цикла производства и продажи продукта. Они создаются фермерами, торговцами и другими предпринимателями с целью организационно-финансовой и технической взаимопомощи.
Например: фермерские объединения по машинной взаимопомощи, хранению зерна; объединение мелких лавочников, торгующих продовольствием.
Агропромышленная интеграция находит имманентное выражение в образовании макроэкономического агропромышленного комплекса (АПК).
АПК представляет собой совокупность отраслей макроэкономики, занятых производством продуктов питания и снабжения ими населения, производством средств производства для сельского хозяйства и его обслуживанием.
Образование АПК – важная современная стадия общественного разделения труда и общественного производства. Структура и функционирование АПК базируется на сочетании кооперирования и диверсификации производственных процессов. Важное значение имеет определение границ АПК в макроэкономике. В этой связи различают функциональную и отраслевую структуры АПК.
Функциональная структура АПК, т.е.
структура сущностных внутрикомплексных связей, явлений с основополагающим системным образованием состоит из следующих функциональных стадий:производство средств производства для всего АПК и, прежде всего, для сельского хозяйства;
собственно сельскохозяйственное производство;
производство предметов потребления из сельскохозяйственного сырья;
реализация продукции комплекса;
производственно-технологическое обслуживание комплекса;
социальная инфраструктура АПК.
Отраслевая структура АПК представляет собой базу для внедрения отраслевых звеньев комплекса. В АПК входят отрасли и отдельные предприятия, производящие средства производства для сельскохозяйственных предприятий, технику, электрооборудование, строительные и синтетические материалы, удобрения, медикаменты и корма, а также промышленные, торговые, элеваторно-складские, транспортные предприятия и объединения, занимающиеся переработкой и хранением сельскохозяйственного сырья и готовых продуктов питания, производством тары, строительные и мелиоративные фирмы. К АПК относятся также кредитные учреждения и научно-исследовательские организации, рекламные и страховые агентства, экспортные фирмы.
В настоящее время в АПК развитых стран занято: в США более 1/3 всего работающего населения, во Франции – более ?, в Германии, Великобритании, Бельгии, Нидерландах от 15 до 20%. На базе АПК в мире сформировался мощный современный агробизнес, который имеет стратегическое значение. По стоимости производимой продукции и объёму капиталовложений АПК занимает первое место среди макроэкономических комплексов большинства развитых стран.
Важнейшая форма экономических связей в АПК многих стран – агропромышленные объединения.
Это комплексы сельскохозяйственных предприятий, организационно и технологически объединённых с предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности. Сюда входят специализированные сельскохозяйственные предприятия, фирмы по переработке. При таком объединении достигается рациональная специализация сельскохозяйственных предприятий, интеграция сельского хозяйства и промышленности в интересах экономии общественного труда, преодолении сезонности в использовании средств производства и земледельческого труда, сокращение потерь продукции.
Экономические связи различных отраслей в АПК не исчерпываются агропромышленными объединениями, комбинатами, фирмами. К ним относятся:
– продажа фермерам техники машиностроительной компании в рассрочку;
– соглашение между фермерами и торговой компанией о поставке сельскохозяйственной продукции в магазины;
– техническое обслуживание сельскохозяйственных предприятий.
В современных условиях определяющую роль в АПК играет крупный финансовый капитал, действующий через разветвленную сеть холдингов, дочерних компаний и филиалов.
Фермерская проблема.
Фермерское хозяйство – это частное товарное сельскохозяйственное предприятие предпринимательского типа, ведущееся на собственной или арендованной земле. Как правило, связано с хуторским характером поселения. Цель ведения фермерского хозяйства – это производство и реализация сельскохозяйственной продукции для получения денежного дохода в форме прибыли. Фермерские хозяйства возникают в процессе развития капитализма и вовлечения сельского хозяйства в систему рыночных отношений. Основой фермерского хозяйства становится фермер – свободный предприниматель, ведущий своё производство с использованием семейного и наёмного труда на определённых условиях землевладения или землепользования и характеризующееся определённым уровнем механизации и автоматизации производственных процессов, объёмом капиталовложений, степенью производственной специализации, товарностью и интенсивностью межхозяйственных связей. Наиболее раннее и полное развитие фермерские хозяйства получили в странах, для которых был характерен американский путь развития капитализма в сельском хозяйстве (США, Канада, Австралия, Новая Зеландия), где они возникли без феодальных пережитков в результате колонизации как свободных, так и захваченных у туземного населения (аборигенов) земель.
В большинстве Западноевропейских стран становление фермерских хозяйств происходило по прусскому пути развития капитализма в сельском хозяйстве. Постепенная эволюция преобразований помещичьих земелевладений, преодоление феодальных пережитков, широкое использование аренды и содействовали превращению крепостного крестьянства в наёмных рабочих (за исключением Великобритании, где массовое огораживание крестьян усиливало процесс перехода от помещичьего землевладения к массовой аренде и фермерским хозяйствам).
В 20 – 30-х гг. XX века сельское хозяйство США, Канады, Новой Зеландии, Великобритании, а в 50-60-х гг. и Западно-Европейских стран перешло к машинной стадии производства, в результате чего фермеры стали основными производителями товарной сельскохозяйственной продукции в этих странах. Организуя своё производство на конкурентной основе, фермерские хозяйства проявили высокую жизнеустойчивость, обеспечили высокую норму накопления капитала, значительный рост фондовооружённости и капиталоёмкости, способствовали усилению интеграционных процессов, кооперационных межхозяйственных связей и превращению сельскохозяйственного производства в крупный современный агробизнес. Тем не менее, в современном мире сельскохозяйственное производство, как и другие отрасли производства, и даже значительно больше, требует регулирующих воздействий со стороны государства.
Уровень такого воздействия в рыночных странах складывается по-разному.
Методы регулирования сельского хозяйства:
1. Государство обеспечивает стимулирование НТП в сельском хозяйстве и проведение прогрессивных структурных перемен в отраслях за счёт предоставления льготных кредитов, субсидий, улучшения техобслуживания поставки минеральных удобрений, топлива и т.д.
2. Поддержание цен на сельскохозяйственную продукцию, которая проявляется в повышении минимальных цен или снижении максимальных цен на сельскохозяйственную продукцию.
3. Воздействие государства на объём сельскохозяйственного производства путём регулирования размеров возделываемых сельскохозяйственных площадей (в США при сокращении возделываемых земель по инициативе правительства фермерам компенсируют потери).
Сегодня социально-экономическая структура сельского хозяйства представлена:
– в странах с рыночной экономикой – крупными (агробизнес), средними и мелкими фирмами;
– в странах СНГ с бывшей централизованной экономикой – колхозами, совхозами, фермерскими хозяйствами.
Фермерская проблема в странах СНГ сопряжена с решением следующих задач:
– определение системы землеустройства (землевладение, землепользование).
– обеспечения фермеров землей, современными машинами, топливом и др. необходимыми ресурсами;
– поддержание платёжеспособного спроса населения на продукцию сельского хозяйства;
– соотношения фермерских и нефермерских доходов с целью устранения исторически сложившихся ножниц цен (диспаритета цен).