3. Макроэкономическое регулирование производства и стимулирование НТП. Система государственных заказов. Структурная инвестиционная политика

В централизованно управляемой экономике производство регулируется и предопределяется директивными планами. В странах с рыночной экономикой объём производства зависит от накопленного производственного, человеческого, научно-технического потенциала и степени его использования, определяемого платёжеспособным спросом.

Способы воздействия государства на производство и НТП:

Посредством государственных закупок товаров и услуг, связанных с осуществлением государственных функций. Государство – крупный потребитель, крупный заказчик. Ежегодно при разработке государственного бюджета определяется объём государственных закупок, выделяются необходимые суммы финансирования и производится формирование портфеля заказов производителям на свободной рыночной, конкурсной основе. В результате отборочного конкурса государственный заказ получают те предприятия и фирмы, которые гарантируют выпуск более высококачественной продукции при более низких издержках. Государственные заказы выгодны для производителей прежде всего: льготным налогообложением, техническим переобновлением производства за счёт государства, высоким уровнем премирования, гарантированным сбытом продукции, созданием предпосылок для более высокой рентабельности предприятий, выполняющих государственный заказ.

Посредством размещения государственных заказов на дополнительный выпуск продукции, не связанный с осуществлением государственных функций, а с целью поддержания необходимой сбалансированности между совокупным спросом и совокупным предложением. В связи с этим оно даёт заказ на дополнительный выпуск дефицитной продукции в целях снижения цен на потребительском рынке или производит закупки излишне произведённой продукции, чтобы не допустить неоправданного снижения рыночных цен и банкротства предприятий, выпускающих необходимую и высококачественную продукцию.

Методом регулирования объёмов производства через систему налогов и трансфертных платежей путём их увеличения или сокращения в зависимости от возникающей экономической ситуации.

Проводит государственную инвестиционную политику, стимулирует освоение крупных капиталовложений, содействует росту частных инвестиций, проводит политику ускоренной амортизации за счёт изменения допустимых норм износа основных средств, осуществляет техническое и технологическое переобновление производства. Государственная инвестиционная политика представляет собой совокупность мер воздействия на ускоренное освоение капиталовложений. Инвестиционная политика выступает важным средством реализации структурной политики.

Государство постоянно осуществляет структурную и региональную политику. Структурная государственная политика должна быть направлена на изменение соотношения различных сфер и отраслей народно-хозяйственного комплекса с учётом складывающихся в мире новейших направлений, приоритетов и особенностей национальной экономики. Современная структурная политика государства должна быть направлена на сокращение удельного веса устаревших отраслей и увеличение наукоёмких и техноёмких отраслей производства, определяющих темпы НТП.

Государство целенаправленно проводит определённую региональную политику. Регион – часть страны, которая характеризуется определёнными историческими, природными, климатическими, национальными и другими особенностями. Региональная политика должна осуществляться государством с учётом этих особенностей и быть направлена на решение определённых, актуальных для данных регионов задач, способствовать выравниванию их социально-экономического положения.

Государство осуществляет финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ – НИОКР. Оно проявляется в финансировании определённых сфер научных исследований и освоении перспективных инвестиций в области новых видов энергий, электроники, приборостроения, робототехники, химической, военной промышленности. С учётом этого разрабатываются и реализуются экономические программы кратко-, средне- и долгосрочного развития. Они представляют развёрнутые планы-решения важнейших проблем и развития экономики в целом и носят не директивный, а рекомендательный характер. Государство создаёт необходимые предпосылки для поддержания заинтересованности производителей в выполнении данных программ.