Проблемы и пути уравновешивания задолженностей бюджетных учреждений в Украине и Российской Федерации
Чубка О.Ю. студентка 4 курса факультета экономики и управления Научный руководитель: Гноевая И.Н.
Кременчугский национальный университет им. М. Остроградского
(г. Кременчуг)
Создание бюджетных учреждений является одним из основных способов реализации государственных функций в сфере социально-экономической политики.
Для эффективно- го выполнения возложенных на них задач необходимо иметь стойкую финансовую осно- ву, что, в первую очередь, являет собой оптимальное соотношение кредиторской и деби- торской задолженностей.Целью данной работы является определение основных причин возникновения деби- торской и кредиторской задолженностей бюджетных учреждений, а также найти способы уменьшения и уравновешивания их.
Основными причинами образования и роста задолженностей бюджетных учреждений
Украины есть:
- нереальный бюджет, где отсутствуют средства в объеме, достаточном для дости- жения целей и заданий текущей политики. Вследствие этого бюджетные учреждения пы- таются достичь своих политических целей, нарушая предусмотренные ассигнования;
- слабая финансовая дисциплина распорядителей бюджетных средств и отсутствие системного внутреннего контроля, которые приводили к отвлечению бюджетных средств и недостоверности учетных данных;
- система нормированного распределения средств;
- некачественный мониторинг и система контроля, которые не способны должным образом сдерживать бюджетные закупки, не способны выявить закупки, что происходят вне рамок официальный процедур. Такие явления наблюдаются в условиях ведения руч- ного управления, но они также встречаются и в системе автоматизированного управления при ослабленном контроле;
- недостаточность мониторинга и несовершенство форм финансовой отчетности от- носительно задолженностей, что препятствует эффективному управлению бюджетными средствами, и другие. [3, c. 101]
К проблемам бюджетного регулирования Российской Федерации можно отнести [1,5]:
- несбалансированность доходов и расходов территорий;
- односторонний характер бюджетного регулирования;
- отсутствие реальных возможностей маневрирования финансовыми ресурсами;
- проблемы, возникающие в результате несогласованности действий финансовых и кредитных организаций в ходе исполнения бюджетов;
- проблемы, вызванные ненадлежащим исполнением своих обязанностей бюджето- получателями и плательщиками доходов;
- распределение доходов между бюджетами всех уровней бюджетной системы Рос- сийской Федерации производится таким образом, что собственных доходов региональным и муниципальным бюджетам не хватает для того, чтобы качественно и полностью испол- нять свои расходные обязательства;
- преобладающая зависимость нижестоящих бюджетов от ежегодно устанавливае- мых нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов.
К основным методам бюджетного регулирования относят [1]:
- нормативные отчисления от регулирующих доходов;
- субсидии, субвенции, дотации;
- бюджетные ссуды;
- средства, поступающие по взаимным расчетам.
Хоть эти методы и предназначены для поддерживания нормального финансового со- стояния бюджетных учреждений, но они не могут полностью обеспечить это и имеют свои недостатки.
С целью уменьшения и уравновешивания кредиторской и дебиторской задолженно- стей бюджетных учреждений можно прибегнуть к таким мерам:
- в целях избегания образования дебиторской задолженности осуществлять тщатель- ный выбор поставщиков при заключении хозяйственных договоров [2];
- установление в учетной политике периода инвентаризации кредиторской задол- женности, на основании результатов которой руководитель учреждения смог бы прини- мать меры по урегулированию (сокращению) кредиторской и дебиторской задолженности. В качестве периода инвентаризации лучше взять квартал (перед составлением кварталь- ной отчетности) [4];
- разграничение доходов между бюджетами следует строить на основе четкого раз-
деления налогов на две группы, включив в первую те виды налоговых поступлений, кото- рые закрепляются за соответствующим бюджетом (полностью или в виде квоты), и, отне- ся ко второй те налоги, которые используются для перераспределения в целях бюджетно- го регулирования [5];
- изменить ставки некоторых общеобязательных местных налогов и сборов (напр., снизить ставку налога на землю, платы за коммунальные услуги и т. д.);
- обеспечить периодическое поступление ассигнований в достаточном объеме для покрытия расходов учреждения;
- за счет перераспределения бюджетных ассигнований осуществить увеличение объ- емов финансирования тех государственных программ, по которым наибольший коэффи- циент задолженности учреждения;
- уменьшить, подробно дифференцировать проценты по кредитам для бюджетных учреждений;
- усовершенствовать систему контроля над использованием бюджетных средств.
Следовательно, ради обеспечения в дальнейшем эффективной деятельности бюджет-ного учреждения необходимо осуществлять жесткий контроль над использованием бюд- жетных средств и над соотношением дебиторской и кредиторской задолженностей в уче- те, а также нужно пересмотреть систему распределения доходов между бюджетами.
Список использованных источников
1. Бутакова О. В. Проблемы бюджетного регулирования на субфедеральном уровне
[Электронный ресурс] / О. В. Бутакова // Проблемы совершенствования бюджетной поли- тики регионов и муниципалитетов России и стран Северной Европы: материалы IV Международной научно-практической конференции, 26-28 мая. – Петрозаводск: Петр- ГУ, 2004. – 220 с. – Режим доступа: http://openbudget.karelia.ru/books/conf4_t/11.htm.
2. Контроль дебиторской и кредиторской задолженностей [Электронный ресурс] // Управление образовательным учреждением в вопросах и ответах. – 2012. – № 5. – Режим доступа: http://www.menobr.ru/materials/164/29148/.
3. Прохорова О.С. Некоторые вопросы учета дебиторской и кредиторской задолжен- ности бюджетных учреждений / О.С. Прохорова // Вестник Бердянского университета ме- неджмента и бизнеса. – 2009. – № 3 (7). – С. 100-104.
4. Повышение ответственности руководителя бюджетного учреждения по контролю за состоянием кредиторской задолженности [Электронный ресурс]. – Режим доступа: finexg.ru/povyshenie-otvetstvennosti-rukovoditelya-byudzhetnogo-uchrezhdeniya-po-kontrolyu- za-sostoyaniem-kreditorskoj-zadolzhennosti/.
5. Седельникова Р. И. Проблемы исполнения бюджетов субъектов Российской Феде- рации: региональный аспект: автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.14 «Административное право, финансовое право, информационное право» / Р. И. Седельникова. – М., 2010. – 22 с. – Режим доступа: http://law.edu.ru/book/book.asp?
bookID=1370364.