Проблема самофинансирования пенитенциарных заведений в условиях рыночной экономики

Канзепарова Р., Елисеева А. студентки 1 курса юридического факультета

Научный руководитель: Назипов И.И., канд. истор. наук, зав. каф. теории и истории государства и права Пермский институт экономики и финансов

(г.

В СССР труд осужденных за преступления и отбывающих наказания в пенитенциар- ных заведениях был эффективен. Заключенными ГУЛАГа в 1930-1950-х годах велось строительство почти всех крупных промышленных и транспортных объектов страны: ка- налов (Беломорско-Балтийский канал имени Сталина, канал имени Москвы, Волго- Донской канал имени Ленина); ГЭС (Волжская, Жигулевская, Угличская, Рыбинская, Куйбышевская, Нижнетуломская, Усть-Каменогорская, Цимлянская и др.); металлургиче-

ских предприятий (Норильский и Нижнетагильский МК и др.); объектов советской ядер- ной программы; ряда железных дорог.

Здесь речь не идет о том, что некоторая часть осужденных, были политические про- тивники режима, осужденные не за преступления против общества, государства, отдель- ных людей, их прав. Это были далеко не вся масса задействованных в общественно полез- ном труде осужденных. Речь идет об эффективности использования труда осужденных. Этот труд служил экономическому и военному развитию страны. Сегодня, пенитенциар- ные заведения в основном не только не вносят существенного вклада в рост ВВП, но даже не всегда хозрасчетные, и требуется их финансирование со стороны общества и государ- ства.

Цель исследования: раскрыть суть проблемы самофинансирования пенитенциарных заведений в России в условиях рыночной экономики.

Задачи исследования:

· Выявить основные проблемы, с которыми в условиях современной экономической конъюнктуры сталкивается использование в народном хозяйстве труда заключенных;

· Предложить вариант решения проблемы эффективного использования труда за- ключенных в рыночной российской экономике.

Актуальность исследования связана с тем, что проблему интеграции пенитенциарных заведений в рыночную экономику окончательно эффективно решить, еще не удается.

В современном российском обществе имеет место экономический кризис. Это выра- жается в спаде производства потребительских товаров и продукции машиностроения. Кризис удается несколько замаскировать за счет высоких цен на энергоносители и импор- та иностранных товаров на вырученную от этого валюту. Но он проявляется, например, через безработицу. Выгодная экономическая конъюнктура с экспортом энергоносителей несколько смягчает безработицу – сократившиеся рабочие места в сфере производства от- части компенсированы нерациональным ростом рабочих мест в сфере обслуживания, в

основном сбыта импортируемой из Восточной Азии продукции – имеющими из-за их чрезмерного количества, слабую активность, салонами связи, магазинами одежды и до- машней техники. Зарабатывающие немного, при такой слабой активности, люди, являют- ся практически скрытыми безработными. В случае начала кризиса и сокращения платеже- способного спроса они быстро из скрытых безработных превратятся в настоящих.

В пенитенциарных заведениях нет возможности осуществлять активную торговую де- ятельность используя труд заключенных. Они должны быть достаточно изолированы от общества. Поэтому проблема российского экономического кризиса и его безработицы не может быть здесь эффективно закамуфлирована как в гражданском обществе с помощью торговли. Осужденным, отбывающим наказание часто негде работать, пенитенциарное за- ведение часто не может им предоставить работу. Просто потому, что не может найти за-

казчиков на рынке на свою продукцию и в достаточно большом объеме, чтоб задейство-

вать в производстве всех заключенных.

В результате в колониях существует безработица и, соответственно, в большей степе- ни чем это рационально, государство и население через систему налогов и природную ренту, вынуждено содержать преступников в местах лишения свободы, вместо того чтоб возложить это на них самих. Будучи президентом РФ, Дмитрий Анатольевич Медведев заявлял на заседании президиума Госсовета по вопросам совершенствования уголовно- исполнительной системы: "Нужен серьезный анализ существующей производственной де- ятельности учреждений уголовно-исполнительной системы. Ее нужно оптимизировать, в том числе с учетом потребностей в новых рабочих местах"[1].

В современных условиях необходимо найти рыночную нишу для труда заключенных. Например, это могло бы быть сбор и переработка мусора. Во-первых, этот общественный запрос на эту деятельность никогда не иссякнет, и будет обеспечивать места лишения сво- боды оплачиваемыми заказами всегда. Во-вторых, это снизит потребность страны в труде мигрантов, что позволит резко уменьшить их количество и снизить связанную с ними со-

циальную напряженность. Осужденные за преступления небольшой и средней тяжести, могли бы под присмотром служащих министерства юстиции, службы исполнения наказа- ний, собирать мусор в городах, забирать и отвозить мусор из баков. Осужденные за тяж- кие и особо тяжкие преступления, могли бы работать на закрытых предприятиях по ути- лизации, переработке отходов. Причем не только бытового мусора, но и привозимых с предприятий, промышленных отходов. Возможно и ядерных отходов.

В прошлом в СССР государство могло не только использовать физический труд не- квалифицированных заключенных, но и привлекать их к созданию сложного интеллекту- ального продукта. Самый яркий пример этого – Сталинские «шарашки». «Шарашка» – жаргонное название технического бюро тюремного типа, в которых работали заключен- ные учёные, инженеры. Через них прошли многие выдающиеся ученые и конструкторы, которые внесли огромный вклад, как в историю, так и в будущее России. Основной зада- чей «шарашек» было конструирование и внедрение в производство новых средств воору- жения армии и флота.

Подобным образом могла бы быть построена работа по переработке и утилизации от- ходов в пенитенциарных заведениях. В особые технические бюро при предприятиях в ме- стах лишения свободы можно отбирать людей имеющих необходимое образование и об- ладающих особым «багажом» знаний для реализаций инновационных проектов. Возможна переподготовка инженеров другого профиля. В результате, инженеры, и даже ученые раз- рабатывающие новые методы переработки и вторичного использования отходов будут ча- стично или полностью из числа образованных людей попавших в места лишения свободы.

Условия в сталинских «шарашках» в которых проживали заключенные, были макси- мально приближенны к обычной жизни. Как и в «шарашках» современные заключенные- интеллектуалы могли бы, для стимулирования активности, иметь питание, быт и одежду гораздо лучше остальных, проживать в отдельных специальных помещениях.

Предложенный вариант использования труда заключенных отвечает социальному за- казу общества на сбор и утилизацию отходов; дает постоянный оплачиваемый заказ на ре- зультаты производственной деятельности пенитенциарным заведениям. Он удобен для всех. Относительно применения опыта сталинских «шарашек» добавим, что его можно широко использовать в современных компьютерных технологиях, если объединить в них людей с образованием и способностями в сфере программирования. Изолированные от отвлекающих их на свободе «радостей жизни», объединенные вместе в замкнутом про- странстве, испытывающие страх попасть из «новых шарашек» обратно в общие бараки колоний, программисты в таких «шарашках» смогут принести много пользы стране.

Список использованных источников

1. Бесполезный труд заключенных. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.trud.ru/article/13-02-2009/138101_bespoleznyj_trud_zakljuchennyx.html

2. Симоненков В. И. Шарашки. Инновационный проект Сталина / В.И. Сименков // Эксмо. – 2011. 192 с.

3. Рубинов М.В. Два дела о вредительстве (по материалам Вишерского ИТЛ). // То- лерантность и власть: судьбы Российской интеллигенции. Пермь, – 2002. С. 121-122.