ПРЕДМЕТ ТОРГА
Позицию в торге нельзя рассматривать вне круга вопросов, подлежащих решению в диалоге между работниками и работодателями. Этот круг вопросов в каждом данном случае зависит от исторических факторов.
Иногда инициативу в его формировании брали на себя работодатели, иногда — представители профсоюза. Американские работодатели, возможно из-за своей индивидуалистич- ности и агрессивного конкурентного духа, неохотно шли на сотрудничество друг с другом, даже с целью заключения коллективного договора; так что основным был контракт на уровне фабрики. В Великобритании цеховые профсоюзы традиционно старались поддерживать постоянные ставки заработной платы во всех сделках и удерживать их даже во время спадов деловой активности; в таких условиях чем шире фронт, тем лучше, и политика профсоюзов сближала крупнейших работодателей каждого региона. Во время Первой мировой войны этот процесс перерос в переговоры на уровне целой отрасли. Ограничение конкуренции в целых отраслях путем таких договоров способствовало возникновению в них картелей. Можно предположить, что это дало профсоюзам возможность повышать оплату труда до границы, определяемой эластичностью спроса на товары данной отрасли. Наблюдавшаяся разница между заработной платой в подобных отраслях и во всех остальных в военные годы заставляет предположить, что нечто подобное действительно осуществлялось в форме противодействия понижению расценок. Открытое повышение ставок заработной платы менее вероятно, поскольку сопротивление работодателей будет базироваться на том, что ожидаемое в результате повышение цен даст преимущества конкурентам как дома, так и за рубежом.В идеальном случае профсоюзы ведут торг на уровне отдельных предприятий (контракты на уровне фабрики), сочетая контроль за уровнем «расценки за выполнение данной работы» на всех предприятиях с извлечением всевозможных дополнительных выгод в контрактах с наиболее прибыльными фирмами; однако в тяжелые времена местные отделения профсоюзов могут предпочесть стабильность заработка размеру последнего и пойти на уступки.
В то время как соглашения на уровне отрасли ограничиваются общими положениями, подлежащими широкому применению, американский контракт, заключаемый на уровне фабрики, обычно весьма объемен и предусматривает правила на все случаи, возникающие в ходе работы фабрики. Поэтому профсоюз может передать в арбитраж любой спор, который возникнет на протяжении действия контракта, поскольку арбитр может надлежащим образом интерпретировать и применить соответствующее правило.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОФСОЮЗОВ НА МЕСТЕ РАБОТЫ. Независимо от того, заключают ли члены профсоюза, работающие на предприятии, собственное соглашение с управляющими или нет, их касаются все вопросы, которые возникают в его стенах. Такие вопросы могут затрагивать место и темп работы, дисциплину, продвижение по службе, увольнения, процедуры урегулирования трудовых споров. По законам США исключительное право ведения переговоров со стороны всех рабочих данного предприятия может принадлежать только одному профсоюзу; соответственно, представители его местного отделения будут представлять рабочих при решении всех перечисленных вопросов. На британском предприятии рабочие могут принадлежать к разным профсоюзам, но уполномоченные представители рабочих, избранные членами различных профсоюзов, объединяются в совет, который представляет интересы всех рабочих на встречах с руководством; его председатель при этом может заниматься исключительно профсоюзными вопросами. Там, где профсоюзные традиции восходят к средневековым ремеслам, основным местом, где возникают проблемы, объединяющие работников в профсоюз, является цех. При этом по поводу внедрения новых машин и методов производства происходили более жесткие баталии, чем по поводу оплату труда.
Долгое время целью многих профсоюзов в Европе, но не в США, было преодоление антагонистической системы, которая противопоставляла друг другу их членов и представителей администрации на месте работы. Многие пытались сделать это путем политической революции, которая упразднила бы капитализм, а в странах, где у власти находились социал-демократы, частью аргументов в пользу национализации было то, что она заменит безответственность частных работодателей распоряжениями государства.
Некоторые профсоюзы были более озабочены непосредственными отношениями рабочих с нанимателями и возможностью рабочего контроля и самоуправления. В связи с этим в кодексы некоторых стран Европы, и особенно Германии, были включены положения, предусматривающие создание рабочих советов и назначение директоров, которые будут представлять рабочих в советах директоров предприятий. Общее мнение по поводу этих институтов сводится к тому, что рабочие советы, где право голоса имеют все работники предприятия, но их представителями фактически являются профсоюзные активисты, имеют для профсоюзов большую ценность, поскольку с ними консультируются и сообща рассматривают вопросы управления предприятием; но назначение рабочих «директоров» не приносит ощутимых выгод, хотя упразднение их вызвало бы возмущение.