Конституційний договір між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України. (8 червня 1995 р.)

(Витяг)

Верховна Рада України

як єдиний законодавчий орган — з одного боку, та

Президент України

як глава держави і глава виконавчої влади — з другого боку, тобто

Сторони,

що є суб\'єктами конституційного права, які одержали свої повнова­ження безпосередньо від народу,

виходячи з того, що

відсутність нової демократичної Конституції України є гальмівним чинником на шляху здійснення економічних, а також політичних і дер­жавно-правових реформ;

з метою

уникнення неузгодженостей між чинними нормами Конституції (Основного Закону) України і нормами Закону «Про державну владу і місцеве самоврядування в Україні» та введення цього Закону в систему правових актів, що визначають конституційний лад України;

подальшого забезпечення розвитку та успішного завершення кон­ституційного процесу в Україні...

на основі

доброї волі Сторін, взаємних поступок та компромісу

дійшли згоди про таке:

І

На період до прийняття нової Конституції України організація та функціонування органів державної влади і місцевого самоврядування здійснюються на засадах, визначених Законом «Про державну владу і місцеве самоврядування в Україні», який Верховна Рада України схва­лила 18 травня 1995 року більшістю голосів народних депутатів Украї­ни, а саме:

РОЗАІЛ І

Загальні положення

Стаття 1. Україна є демократичною, соціальною, правовою держа­вою, яка утворена на основі здійснення українським народом свого су­веренного права на самовизначення, виражає волю народу і захищає інтереси своїх громадян.

В Україні діє принцип верховенства Права.

Стаття 2. Вся повнота влади в Україні належить народові. Народ є єдиним джерелом влади і здійснює її як безпосередньо — шляхом ре­ферендумів, так і через систему державних органів та органів місцевого самоврядування.

Ніхто не може привласнити право здійснювати державну владу.

Стаття 3.

Стаття 4. Місцеве самоврядування в Україні здійснюється через те­риторіальну самоорганізацію громадян безпосередньо та через органи місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування обира­ються безпосередньо громадянами України, які проживають на тери­торії відповідно міста, селища, села.

Стаття 5. Всі органи державної влади і органи місцевого самовряду­вання в Україні здійснюють свої повноваження виходячи з пріоритет­ності прав і свобод людини. Забезпечення цих прав і свобод, охорона життя, честі і гідності людини — обов\'язок держави.

Суспільне життя в Україні базується на засадах політичної, економіч­ної та ідеологічної багатоманітності.

Власність в Україні є загальнодержавною, комунальною, колектив­ною і приватною.

Закон гарантує рівний захист усіх форм власності, соціальну спря­мованість ринкової економіки.

РОЗАІЛ ІІ

Верховна Рала України

Стаття 6. Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади України, до складу якого входять 450 народних депутатів, обра­них на чотири роки на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.

Стаття 7. Верховна Рада України проводить свою роботу сесійно.

Сесії Верховної Ради України складаються з пленарних засідань Вер­ховної Ради України, а також засідань постійних та інших комісій, що проводяться у період між пленарними засіданнями.

Стаття 17. Верховна Рада України:

1) приймає Конституцію України, закони України, кодекси та інші кодифіковані акти, вносить до них зміни і доповнення, дає їх офіційне тлумачення;

2) здійснює контроль за виконанням Конституції України, законів України та постанов Верховної Ради України;

5) розглядає, вносить зміни і затверджує поданий Президентом Ук­раїни Державний бюджет України та здійснює контроль за його вико­нанням;

7) призначає вибори Президента України, проголошує акт про його обрання, приймає відставку Президента України;

11) призначає вибори до місцевих Рад;

12) затверджує загальну структуру, чисельність Збройних Сил Ук­раїни, Прикордонних військ України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, інших військових формувань;

13) затверджує укази Президента України про оголошення стану війни, запровадження воєнного стану на всій території України чи в окремих її місцевостях;

17) призначає за спільним поданням Голови Верховної Ради Украї­ни і Президента України Голову Конституційного Суду України.

18) призначає за поданням Президента України Голову Верховного Суду України, Голову Вищого арбітражного суду України, Голову Прав­ління Національного банку України та звільняє їх;

19) призначає та звільняє Генерального прокурора України за по­данням Президента України;

20) призначає за поданням Президента України суддів Верховного Суду України та Вищого арбітражного суду України та звільняє їх у вста­новленому законом порядку;

21) повторно розглядає закон, щодо якого Президентом України за­стосовано вето;

27) застосовує вето щодо указів Президента України у разі невідповід­ності їх Конституції і законам України з одночасним зверненням до Конституційного Суду України.

РОЗЛІЛ ІІІ

Президент України

Стаття 19. Президент України є главою держави і главою державної виконавчої влади України.

Президент України як глава держави представляє Україну як у внут­рішньодержавних, так і у зовнішніх відносинах.

Президент України як глава державної виконавчої влади здійснює цю владу через очолювані ним Уряд — Кабінет Міністрів України та систему центральних і місцевих органів державної виконавчої влади.

Стаття 20. Президентом України може бути обраний громадянин України віком від 35 до 65 років, який проживає в Україні не менш як 10 останніх років перед обранням і володіє державною мовою.

Стаття 21. Президент України обирається громадянами України строком на п\'ять років на основі загального, рівного і прямого виборчо­го права при таємному голосуванні.

Стаття 24. Президент України:

1) виступає гарантом державного суверенітету, незалежності, недо­торканності кордонів, національної безпеки, територіальної цілісності України, додержання Конституції і законів України, прав та свобод людини і громадянина;

4) очолює систему органів державної виконавчої влади України;

5) створює, реорганізує і ліквідує міністерства, відомства, інші цент­ральні та місцеві органи державної виконавчої влади в межах коштів Державного бюджету України, призначає (затверджує) і звільняє з по­сад керівників цих органів;

8) є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами України, призначає і звільняє вище командування Збройних Сил України, вжи­ває заходів щодо забезпечення обороноздатності держави;

9) очолює Раду Національної безпеки України та затверджує її пер­сональний склад;

10) подає на розгляд Верховної Ради України проект Державного бюджету України та звіт про його виконання;

11) спільно з Головою Верховної Ради України подає кандидатуру для призначення Верховною Радою України Голови Конституційного Суду; призначає половину складу суддів Конституційного Суду Ук­раїни;

12) подає кандидатури для призначення Верховною Радою України на посади Голови Верховного Суду України, Голови Вищого арбітраж­ного суду України, Генерального прокурора України, Голови Правлін­ня Національного банку України, а також для призначення суддів Вер­ховного Суду України і Вищого арбітражного суду України;

13) призначає за поданням Міністерства юстиції України, погодже­ним з Верховним Судом України та Вищим арбітражним судом Украї­ни, суддів загальних та арбітражних судів;

14) здійснює зовнішню політику України, веде переговори і підпи­сує міжнародні договори України; призначає і відкликає дипломатич­них представників України в іноземних державах та при міжнародних організаціях; приймає вірчі і відкличні грамоти акредитованих при ньо­му дипломатичних представників іноземних держав;

15) подає на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо пер­сонального складу Центральної виборчої комісії по виборах народних депутатів України та Президента України;

17) нагороджує державними нагородами України, присвоює почесні звання України; засновує президентські відзнаки і нагороджує ними;

19) вирішує питання прийняття до громадянства і виходу з грома­дянства України, надання притулку іноземним громадянам та особам без громадянства; вживає заходів щодо захисту інтересів громадян Ук­раїни поза її межами;

23) оголошує на всій території України або в окремих її місцевостях надзвичайний стан відповідно до Закону України «Про надзвичайний стан»;

24) здійснює інші повноваження відповідно до Конституції та законів України.

Президент України не може передавати свої повноваження іншим особам та органам.

РОЗДІЛ IV

Уряд України — Кабінет Міністрів України

Стаття 29. Уряд України — Кабінет Міністрів України є централь­ним колегіальним органом державної виконавчої влади, підпоряд­кованим Президентові України і відповідальним перед ним.

РОЗДІЛ V

Суди України

Стаття 36. Судову владу в Україні здійснюють виключно суди. Кон­ституційний Суд України, загальні та арбітражні суди складають судо­ву систему України.

Судові рішення ухвалюються іменем України.

Стаття 42. Судді усіх судів, крім суддів Верховного Суду України, Вищого арбітражного суду України та Конституційного Суду України, призначаються Президентом України за поданням Міністерства юстиції України, погодженим відповідно з Верховним Судом України і Вищим арбітражним судом України

РОЗЛIЛ VI

Прокуратура України

Стаття 43. Прокуратура України є органом державного обвинува­чення, здійснення загального нагляду та нагляду за виконанням пока­рань у місцях позбавлення волі.

Стаття 44. Генеральний прокурор України призначається на поса­ду та звільняється з посади Верховною Радою України за поданням Пре­зидента України.

Стаття 45. Прокурори у здійсненні своїх повноважень є незалежни­ми і керуються тільки Конституцією та законами України.

Організація, повноваження, порядок діяльності Прокуратури Украї­ни визначаються Законом України «Про прокуратуру».

РОЗДІЛ VІІ

Місцеві органи державної виконавчої влади та місцеве самоврядування в Україні

Стаття 46. Органами державної виконавчої влади в областях, містах Києві та Севастополі (як містах загальнодержавного значення) і райо­нах (крім районів у містах, за винятком міст Києва і Севастополя) є відпо­відно обласні, Київська та Севастопольська міські, районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, які очолюють голо­ви цих адміністрацій.

Стаття 49. Органами місцевого самоврядування в селах (сільрадах), селищах, містах є відповідно сільські, селищні та міські Ради, що оби­раються згідно з законодавством України громадянами України, які проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Стаття 59. Автономна Республіка Крим є адміністративно-територ­іальною автономією у складі України.

Автономна Республіка Крим самостійно вирішує питання, віднесені до її відання Конституцією України та законами України.

РОЗАІЛ VІІІ

Заключні положення

Стаття 60. Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опуб­лікування і діє до прийняття нової Конституції України.

Стаття 61. Законодавство України діє в тій частині, що не супере­чить нормам цього Закону.

Сторони усвідомлюють, що невиконання положень цього Консти­туційного Договору призведе до хаосу в суспільному житті, розвалу економіки, виникнення загрози громадянського конфлікту і поставить під сумнів саме існування суверенної демократичної України.

Цей Конституційний Договір набирає чинності з моменту його підписання Президентом України та Головою Верховної Ради України і є відкритим для підписання народними депутатами України.

Конституційний Договір укладено 8 червня 1995 року в місті Києві у двох примірниках, тексти яких є рівно автентичними.

// Хрестоматія з правознавства:

Зб. актів законодавства \\уклад.: І.П. Козінцев.- К., 1996. - С.57-79.

Завдання до документу:

1) З якою метою було укладено Конституційний договір між Верховною Радою України та Президентом України?

2) Назвіть повноваження Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України згідно з Конституційним договором.

3) Назвіть органи державної виконавчої влади в областях, районах, містах Києві та Севастополі.