Введение 



Деньги и политика — эти понятия в условиях буржуазного общества неразделимы. Достаточно беглого знакомства с периодической печатью западных стран, с сообщениями радио и телевидения, освещающими текущие события на внутри&политической или международной арене, чтобы понять: прямо или косвенно, в открытой или завуалированной форме деньги присутствуют практически в любой политической акции.
Именно ими в конечном счете предопределяются деятельность буржуазных политиков — партийных боссов, министров, парламентариев, те позиции, которые они зани&мают и отстаивают по важнейшим экономическим, социальным и политическим вопросам. Воздействие денег на политические и государственные институты проявляется на всех уровнях, во всех эшелонах власти: в решениях буржуазных муници&палитетов, касающихся распределения соответствующих под&рядов и контрактов между местными фирмами; в характере буржуазного законодательства, как правило, отражающего основную социальную ориентацию деятельности законода&тельных органов и учреждений; в специфике бюджетной, налоговой, кредитной, инвестиционной политики буржуазных правительств.


Все указанные вопросы не могут не затрагивать интересов бизнеса, как мелкого, так и крупного. А бизнес свои потреб&ности защищает, как известно, прежде всего посредством денег. И если то или иное буржуазное правительство берет прямой курс на ограничение социальных ассигнований, ведет наступление на гражданские права и свободы, взвинчивает гонку вооружений, подрывая идеи разрядки и сотрудниче&ства ш международной арене, усиливает репрессии против национально-освободительного движения и т. д., — за всем этим стоят вполне определенные интересы ведущих фирм и корпораций, наживающихся га производстве военной техники и беззастенчивой эксплуатации сырьевых ресурсов развивающихся стран, угадывается влияние самой могуще- ственной и влиятельной в условиях буржуазной действитель&ности власти — власти денег, крупного капитала.
Анализ взаимодействия денег и политики, той роли, кото&рую играют в настоящее время деньги в общественно-поли&тической жизни буржуазных стран, необходим для выяснения общих особенностей политико-правового развития стран ка&питалистического мира в современных условиях, помогает глубже и вернее понять многие происходящие здесь полити&чески: процессы, их внутреннюю логику и закономерность. А это является одной из важнейших задач, стоящих сегодня перед советской наукой, призванной «осмыслить некоторые новые явления в мире капитализма, в частности особенность нынешнего этапа общего кризиса капитализма»1, перед со&ветским пропагандистским аппаратом, который должен «убе&дительно раскрывать антинародную сущность империализма, его политики и идеологии...»2.
Буржуазное общество сталкивается сегодня со все возра&стающими трудностями Все ощутимее становятся негативные последствия его непрерывно углубляющегося идейно-поли&тического кризиса, дестабилизирующего политическую сис&тему этого общества, охватывающего, как отмечается в мате&риалах XXV и XXVI съездов КПСС, основные институты власти, буржуазньЕ политические партии, порождающего нарастающую коррупцию, взяточничество и продажность буржуазных политиков3.
Стремясь остаться хозяином положения, сохранить конт&роль над развитием событий господствующий класс прибе&гает к различным средствам, в том числе и к широкомасштаб&ному использованию денег в политических целях. Известный эффект это, разумеется, дает. Деньга открывают доступ к средствам массовой информации, и прежде всего радио и телевидению, а это позволяет манипулировать общественным мнением, поддерживая влияние ведущих буржуазных партий среди широких масс населения. Деньги помогают оказывать сильное воздействие на ход избирательных кампаний, в зна&чительной мере предопределяя социально-политический состав буржуазных парламентоа Деньга обеспечивают возможность контролировать и направлять законодательный процесс, пред&ставляя собой весьма эффективное средство влияния на пар&ламентариев. Открывают деньги и двери министерских каби&нетов...
И тем не менее деньги не всесильны. Они не могут при&остановить общего исторического процесса, предопределяе- мого динамикой нарастания классовых антагонизмов в бур&жуазном обществе. Кроме того, облегчая решение отдельных, частных задач, стоящих перед буржуазией, активное исполь&зование денег в сфере политики имеет для нее и свои нега&тивные аспекты — с ними связана всепроникающая, резко усилившаяся в последний период коррупция, которая под&рывает и без тога невысокий авторитет среди населения буржуазных политических деятелей, а в более, общем плане — буржуазных партий и правительств, буржуазных институтов власти в целом.
Сложна и неоднозначно эволюционирует в современных условиях центральное звеш политического механизма моно&полий — империалистическое государство. Сегодня для него характерен ряд новых отличительных черт, имеющих немало&важное политическое значение. В настоящее время это уже не столько комитет, «управляющий общими делами всего класса буржуазии»4, сколько комитет то управлению делами прежде всего монополистической буржуазии. Современное империалистическое государство отличается нарастающей ми&литаризацией, бюрократизацией государственной машины. Его социальная база постоянно сужается, что, в свою очередь, неизбежно приводит к разрастанию репрессивно-каратель&ного аппарата и т. д. В числе факторов, предопределяющих подобную эволюцию, далеко не последнюю роль играет резко возросшее значение денег в политической и государственной жизни. В большей мере благодаря им заметно усложнилась система прямых и обратных связей между базисными и над&строечными институтами, шире и разнообразнее стали воз&можности сильных мира сего, представителей финансово- промышленной олигархии контролировать, подчинять своим интересам государственную машину. А это означает, что анализ роли и места денег в политической жизни поможет глубже и детальнее разобраться в общем характере эволюции современного империалистического государства.
Заметно трансформировались в последний период и тра&диционные институты буржуазной демократии. Формально они сохраняют свое значение. Более того, на современном этапе, который «отмечен небывалым за весь послевоенный период по своей интенсивности и остроте противоборством двух полярно противоположных мировоззрений, двух поли&тических курсов — социализма и империализма»5, значение данных институтов даже возрастает. В настоящее время идео&логическая борьба стала одним из стратегических плацдармов исторического соревнования двух противоположных систем, когда она все серьезнее влияет на экономику и политику, на темпы и характер общественного прогресса. «Потерпев в 60—70-е годы ряд крупных поражений на мировой арене, империализм, прежде всего американский, предпринимает все более массированные, беспрецедентные по своему размаху атаки на наш общественный строй, марксистско-ленин&скую идеологию, — подчеркивалось на июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС, на котором было обращено серьезное внимание на возрастание роли фактора идеологической борьбы в современном мире, — стремится отравить созна&ние советских людей, извратить цели нашей внешней политики, блокировать растущее влияние реального социализма — главного оплота дела мира и свободы на&родов. Идет напряженная, поистине глобальная борьба двух идеологий» .
В подобных условиях вопросы демократии, вопросы политических прав и свобод выдвигаются на первое место, как никогда прежде приобретают для буржуазных идео&логов первостепенное значение.
И тут-то вновь в центре внимания оказывается проблема использования денег в политических целях. Именно благодаря активному, разно&плановому использованию денег в политической жизни мо&нополистической буржуазии удается обеспечивать внешнюю респектабельность механизма своей диктатуры, сохранять созданные ею институты буржуазной демократии, при&спосабливая их к своим собственным интересам, к задаче поддержания и воспроизводства условий своего безраз&дельного господства.
Не случайно деньги, порой, называют нервами политики — образная и очень точная характеристика. Проблема исполь&зования денег в политике, по сути дела, вплотную подводит к вопросу о том, в чьих интересах функционируют политиче&ские институты, какова их классовая сущность. Деньги сос&тавляют одну из ведущих основ, своеобразную подводную часть айсберга, на которой зиждется политический механизм диктатуры монополистического капитала Данным обстоя&тельством объясняется тот факт, что вплоть до сравнительно недавнего времени эта теш оставалась под негласным запре&том, особенно в западноевропейских странах.
Впрочем, и сегодня положение мало в чем изменилось. Изменилась, скорее, тактика подхода к проблеме, а вернее, обхода ее. Писать о политических деньгах буржуазная, и преж- де всего американская, печать стала много. Сообщения о предвыборной борьбе нередко теперь напоминают биржевые сводки, пестря огромными цифрами. Но материал при этом, как правило, подается в сугубо сенсационном аспекте, созна&тельно строится чуть ли не в спортивном ключе: кто больше выложит, кто скорее выдохнется... А это само по себе уводит читателя от серьезного разговора о том, к чему приводит широкомасштабное участие денег в политическом процессе, какова социально-политическая функция денег, как они влия&ют на политические и государственные институты.
Более или менее солидные монографические исследования по данной теме остаются большой редкостью. В числе немногих примеров можно сослаться на работы американских полито&логов Г. Александера, Д. Адамани, Дж. Агри, французского профессора права Р. Краэ и некоторых других. Пытаясь разобраться в проблеме, буржуазные авторы, в том числе и либерального толка, подходят к ней с точки зрения интере&сов господствующего класса: критикуя существующую по&литико-правовую практику, говоря о злоупотреблениях и недостатках, они не ищут путей устранения влияния денег в политике, а лишь пытаются предложить рецепты упорядоче&ния его влияния, координации неизбежно возникающих при этом конфликтов между интересами отдельных бизне&сменов и интересами буржуазии как класса, то есть стремятся, по существу, к стабилизации и укреплению политического механизма диктатуры монополий в целом.


Задача, прямо скажем, нелегкая. Пытаясь решать ее в практическом плане, буржуазное государство в ряде случаев создало достаточно разветвленный политико-правовой ме&ханизм, представляющий собой сложное, внутренне про&тиворечивое явление. Этот механизм вводит нормативное регулирование использования денег в политических целях, подходя к вопросу в различных аспектах: и с точки зрения лимитирования частных взносов и пожертвований в фонды отдельных политических партий и кандидатов, и в плане регламентации расходов, осуществляемых самими полити&ческими партиями и кандидатами. При этом законодательство затрагивает, и нередко весьма чувствительно, интересы от&дельных представителей делового мира, создает некоторые препятствия для буржуазных политиков и даже для поли&тических партий, которым теперь нередко приходится искать обходные пути и лазейки. Данные факты активно использу&ются буржуазной пропагандой, стремящейся с их помощью доказать, что проблема использования денег в политике якобы наконец-то нашла в буржуазных странах справедливое, под&линно демократическое решение. Умело оперируя подобными фактами, выборочно систематизируя политико-правовую практику, дополняя ее определенными критическими оцен&ками, буржуазные теоретики строят на данной основе конст&рукции, способные ввести в заблуждение неосведомленного читателя.
Немало сложных вопросов возникает в связи с введением во многих буржуазных странах в последние десятилетия системы государственного финансирования политических пар&тий. Это принципиально новое явление в политико-правовой практике буржуазных стран, представляющее собой один из важных отличительных признаков развития политической системы капитализма на современном этапе его общего кри&зиса. Предопределяемый интересами господствующего клас&са, институт бюджетного субсидирования политических пар&тий рассчитан прежде всего на оказание дополнительной поддержки ведущим буржуазным партиям, улучшение их материального положения, а также на создание некоторых предпосылок для активизации борьбы с политической кор&рупцией, подрывающей доверие широких слоев населения к буржуазным институтам власти и дискредитирующей эти институты. Однако механизм государственных дотаций пар&тиям не лишен и известных недостатков с точки зрения мо&нополистического капитала. Анализу этого механизма собственно и посвящается настоящая работа.
Опираясь на новейший фактический и документальный материал, автор исследует место и роль денег в политической и государственной жизни капиталистических стран; описывает скрытые пружины власти монополистического капитала; по&казывает, как конкретно экономическая власть превращается в политическую, каким образом крупному бизнесу удается подчинять себе государственную машину, формально сохра&няя принципы буржуазной демократии, в частности принцип представительного правления.
При этом центральное место в работе уделяется анализу буржуазного законодательства, посредством которого сегодня осуществляются попытки регулирования использования фи&нансовых средств воздействия в политической области Под&робно исследуя его слабьк и сильные стороньї, скрытые от глаз технико-юридические «детали», автор вскрывает клас&совую сущность данного законодательства, его социально- служебную роль.
Особое внимание уделяется институту государственного финансирования политических партий и их кандидатов. Опи&сывая формы и методы такого финансирования, размеры и условия предоставления бюджетных субсидий, автор стре&мится показать, как с помощью этого законодательства гос&подствующий класс добивается закрепления выгодного для него соотношения сил на внутриполитической арене, какие преимущества при этом получают ведущие буржуазные пар&тии.
В работе широко используются факты, события полити&ческой жизни, статистические данные^ результаты опросов общественного мнения, взгляды и оценки государственных деятелей, а также ведущих теоретиков — специалистов в рассматриваемой области Наряду с этим в книге подробно рассматриваются буржуазные конституции, избирательные законы, общее законодательство о политических партиях и специальные законы об их финансировании, о компенсации их предвыборных расходов и т. д Проводя сравнительный анализ правовой и политической практики отдельных капи&талистических стран, автор вскрывает то общее, определяю&щее, чем характеризуется эволюция политической системы буржуазного общества на современном этапе.




 
| >>
Источник: В.Н.Даниленко. ДЕНЬГИ И ПОЛИТИКА. ВОЗДЕЙСТВИЕ КРУПНОГО КАПИТАЛА НА ПОЛИТИЧЕСКУЮ ЖИЗНЬ В КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ МОСКВА „МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ" 1985. 1985

Еще по теме   Введение :

  1. Глава  I.  Введение  в  экономическую  теорию
  2. Глава  XI. Введение  в  макроэкономикуОсновные  макроэкономическиепроблемы  и  показатели
  3.   ВВЕДЕНИЕ 
  4. Содержание
  5. СОДЕРЖАНИЕ
  6. СОДЕРЖАНИЕ
  7. СОДЕРЖАНИЕ
  8. СОДЕРЖАНИЕ
  9. ПЛАН-ОГЛАВЛЕНИЕ
  10. Содержание
  11. Оглавление
- Биржа - Бонистика - Валюта - Денежные системы - Деньги и политика - Инфляция - Как заработать деньги - Карты кладов - Религия и деньги - Теория денег - Электронные деньги -
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -