История становления Европейской валютной системы

Европейская валютная система (ЕВС) прошла в своем развитии три основных этапа: 1) с начала 1950-х гг. до 1978 г., подготовительный; 2) с 1978 по 1999 гг., период действия кредитно-денежного механизма, основанного на денежной единице — ECU и поддержании валютного коридора; 3) с 1999 г., когда в большинстве стран Европейского союза (ЕС) стала использоваться единая валюта — евро (EUR).

Исторически элементы единой Европейской валютной системы начали формироваться в конце 1940-х — начале 1950-х гг. текущего столетия в форме многосторонних соглашений о валютных компенсациях, а в 1950 г. — создания Европейского платежного союза для осуществления многосторонних клиринговых расчетов. В 1958 г. было создано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), в котором предусматривалась координация валютной политики стран-участниц. Для этого был создан консультационный орган -1 Валютный комитет.

Подписанный в 1957 г. Римский договор о создании ЕЭС содержал лишь общие положения относительно валютного сотрудничества. Согласно им участники Европейского валютного соглашения (17 государств, включая 6 стран ЕЭС) должны были руководствоваться интересами Сообщества в курсовой политике и принять счетную единицу, эквивалентную по золото- му содержанию доллару США. Валютная интеграция стран ЕЭС продолжала развиваться в двух направлениях: взаимной увязки движения курсов валют стран-участниц и совершенствования единой денежной единицы с расширением осуществляемых с ее помощью операций.

Вместе с тем для реального осуществления единой валютной политики требовалось создание ряда предпосылок, среди которых особую роль играли: сближение структур национальных валютных систем и методов валютной политики; создание таможенного союза с отменой таможенных пошлин и ограничений во взаимной торговле, движении капиталов и валют.

В 1962 г. Комиссия ЕЭС[131] первый раз внесла предложения по созданию экономического и валютного союза, которые на тот момент многие страны не готовы были принять.

В 1969 г. рабочей группе под руководством премьер-министра Люксембурга П. Вернера было поручено разработать план поэтапного создания до 1980 г. валютно-экономического союза. План предусматривал превращение Общего рынка в течение 10 лет в единую экономическую и валютную зону, внутри которой передвижение товаров, услуг, рабочей силы и капиталов было бы свободным. План составлялся в период, когда в МВС существовала еще система фиксированных паритетов, что отразилось на принятых решениях.

В валютной сфере были намечены следующие задачи: реализация полной взаимной обратимости валют государств-членов ЕЭС и образование единого рынка капиталов; достижение окончательно зафиксированных соотношений курсов денежных единиц стран Сообщества с созданием затем единой валюты; объединение всех золотовалютных резервов государств-участников; учреждение коллективного Фонда валютного сотрудничества для поддержания установленных твердых курсов валют и равновесия платежных балансов стран ЕЭС и координации национальных кредитно-денежных и валютных политик.

Формирование валютного союза намечалось провести в три этапа. Главной целью первой наиболее детально проработанной фазы с 1971 по 1973 гг. намечалось сужение пределов взаимных колебаний курсов валют стран ЕЭС в качестве первого шага к поддержанию неизменных курсов. Было решено ввести механизм краткосрочной взаимной валютной помощи для облегчения решения первой задачи. В то время как в МВС разрешенные пределы колебаний валютных курсов составляли в этот период ±2,25%, страны ЕЭС договорились поддерживать коридор, который был в два раза уже.

На втором этапе предусматривалось создание Европейского фонда валютного сотрудничества (ЕФВС) с передачей ему золотовалютных запасов стран — членов ЕЭС. Реально были переданы 20% золотовалютных запасов.

Два первых шага не посягают коренным образом на суверенитет государств ЕЭС в валютной области.

На третьем этапе предлагалось изъятие вопросов регулирования валютных отношений из компетенции национальных правительств с передачей руководящим органам Сообщества, объединением национальных банков по образцу Федеральной резервной системы США, переходом к единой валюте и совместным представительством стран ЕЭС в международных валютнофинансовых организациях. Это означало переход к политическим решениям с ограничением национальных суверенитетов.

До 1971 г. в рамках действовавшей системы жестких паритетов допускались максимальные отклонения курсов валют стран ЕЭС по отношению к доллару ±0,75%. Соответственно максимальные курсовые отклонения валют стран ЕЭСотносительнодругдругасоставляли+1,5%.С 1 января 1971 г.

Советом министров ЕЭС было принято решение еще более сузить границу данного коридора — до ±1,2%. Однако долларовый кризис 1971 г. затрудни# реализацию этого решения, поскольку в мировой валютной системе преобладала тенденция к расширению границ разрешенных колебаний.

Некоторые европейские страны отказались от жесткой привязки своих валют к доллару и провозгласили свободное плавание. Однако со Смитсог новским соглашением (декабрь 1971 г.) эти страны вернулись к привязке ваgt; лют к доллару, но в более широких пределах — ±2,25%, что расширило также границы колебаний европейских валют по отношению друг к другу до ±4,5%,

В марте 1972 г. Совет министров ЕЭС принял решение о создании ЕФВС и об ограничении колебаний курсов валют стран-участниц по отношению друг кдруїу до ±2,25%.

До марта 1973 г. совместное движение курсов валют стран ЕЭС («валютная змєяр) было ограничено фактически «внешними границами» максимально возможного отклонения от установленного курса по отношению к доллару («валютный туннель») и более узкими границами допустимых отклонений по отношению друг к другу. Эта система получила название «змея в туннеле». С переходом с марта 1973 г. к свободному плаванию доллара границы «туннеля» исчезли, так что стали говорить просто о «змее».

Первоначально в рассматриваемых системах участвовали 6 валют стран-участниц ЕЭС, к которым в 1972 г. присоединилась Великобритания, Ирландия и Дания. Однако валютный союз в 1970-х гг. носил крайне неустойчивый характер. Великобритания и Ирландия уже вскоре приняли решение о выходе. Затем их примеру последовали Италия и Франция. Различные точки зрения на развитие европейской валютно-экономической интеграции привели и к отказу от реализации плана Вернера уже на втором этапе. Фактически к 1978 г. в Европейском сообществе образовались две группы государств, преследовавших разные цели валютной политики. С одной стороны, сохранялся блок стран, которые остались верны принципу поддержания жестких границ колебаний валютных курсов (ФРГ, Дания и страны Бенилюкса). С другой стороны, несколько стран (Великобритания, Ирландия, Франция и Италия) придерживались политики свободного плавания своих валют, причем ирландский фунт был привязан к английскому.

В июле 1978 г. на совещании глав правительств и государств 9 стран ЕЭС было принято так называемое Бременское коммюнике, которое учитывало более реалистичные условия и ставило в качестве основных задач совершенствование единой денежной единицы и создание системы согласованного колебания курсов, то есть возвращались к первоначальной идее, зафиксированной еще при создании ЕЭС.

Для устранения возникших противоречий в 1979 г. была образована Европейская валютная система (ЕВС), основой которой служила сеть двухсторонних паритетов валют с максимальными разрешенными колебаниями ±2,25% относительно центрального обменного курса ЭКЮ.