Антиинфляционная политика. Методы стабилизации денежного оборота

Антиинфляционная политика государства направлена на устранение причин инфляции. Выделяют два вида политики:

1. Адаптационная политика (политика приспособления к инфляции) путем индексации доходов и сбережений.
2. Политика, направленная на разработку стратегии и тактики противодействия инфляции (борьба с ней).

К методам ее проведения можно отнести жесткую денежно-кредитную политику, которая довольно быстро сбивает инфляцию, но и сопровождается значительным спадом производства.

Такие программы предусматривают сокращение дефицита бюджета, главным образом, за счет социальных программ, либерализацию хозяйственной жизни, цен; ограничение роли государства.

Ориентация на постепенное снижение темпов инфляции опирается на регулирующее воздействие государства в сферах ценообразования, поддержки предпринимательства, создания рыночной инфраструктуры, а также ограничения роста денежной массы.

Основными формами стабилизации денежного обращения, зависящими от состояния инфляционных процессов, являются денежные реформы.

Денежные реформы проводятся с целью стабилизации денежного обращения, как один из важнейших способов восстановления экономики. Они осуществляются при помощи следующих методов: нуллификации, реставрации (ревальвации), девальвации и деноминации.

Нуллификация означает объявление об аннулировании сильно обесцененной единицы и введение новой валюты. Так, в Германии в результате послевоенной гиперинфляции и значительного обесценивания рейхсмарки введенная в обращение в 1924 г. марка обменивалась в соотношении 1:1 триллиону старых рейхсмарок. Прежняя марка была аннулирована.

Реставрация или ревальвация - восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы. Так, в Англии во время денежной реформы 1925 - 1928 гг. было восстановлено довоенное золотое содержание фунта стерлингов.

Неоднократные ревальвации проводились ФРГ в рамках Европейской системы.

Девальвация - это снижение золотого содержания денежной единицы, а после второй мировой войны - официального валютного курса к доллару США. Так, золотое содержание доллара США было снижено в декабре 1971 г. на 7,89%, а в декабре 1973 г. - на 10%.

Деноминация - метод «зачеркивания нулей», т.е. укрупнения масштаба цен. Так, в Бразилии, где темпы ежегодного обесценивания достигли 933,6% в 1988 г., был принят «Летний план», по которому введена денежная единица «неокрузадо», эквивалентная 1000 прежних крузадо.

После второй мировой войны во многих странах использовались методы «шоковой терапии». С конца 1944 г. до середины 1952 г. в Европе были проведены 24 реформы такого типа.

По методам проведения все денежные реформы делятся на три типа: обмен бумажных денег по дефляционному курсу на новые деньги с целью резкого уменьшения массы бумажных денег. В ноябре 1944 г. в Греции обмен производился в соотношении 1 новая драхма на 1 млрд старых.

• временные (полное или частичное) замораживание банковских вкладов населения и предпринимателей. Подобные реформы проводились во Франции (в 1945 г., 1948г.), Бельгии (октябрь 1944 г.), Австрии (июль, ноябрь 1945г.).
• сочетание первого и второго методов денежных реформ. Этот метод был использован в Западной Германии (июнь 1948 г.) при переходе от военно-государственной к рыночной экономике и получил название «шоковой терапии».

Методы «шоковой терапии» широко применялись в международной практике при переходе от государственной к рыночной экономике, и эти преобразования заключали три основные идеи:

1. Первая идея - как можно более быстро осуществить переход к рыноч- но экономике;
2. Вторая идея - создание рыночных структур и институтов, составляющих базу рыночной экономики.
3. Третья идея - переход от государственной к рыночной экономике неизбежно связан со снижением жизненного уровня населения в результате инфляции и безработицы.

«Шоковая терапия» успешно проводилась во многих странах, так в Западной Германии денежная реформа (июнь 1948 г.) носила жестко конфискационный характер.

По инициативе американского посла в Японии в 1949 - 1950 гг. была успешно проведена «шоковая терапия», которая получила название «Линия Додже».

Переход на свободное ценообразование сочетался с такими антиинфляционными мерами, как ликвидация дефицита государственного бюджета, прекращение субсидий убыточным предприятиям, ужесточение условий кредитования, замораживание части вкладов. Была проведена земельная реформа и разукрупнение монополистических гигантов.

В странах Восточной Европы «шоковая терапия» использовалась в Югославии и Польше.

Наиболее ярким примером «шоковой» терапии служит экономическая политика, проводимая в Польше с конца 1989 г., которая была основана на допуске свободного замораживания заработной платы.

В итоге за короткий период к началу 1990 г. Польша избавилась от товарного дефицита, но после восьмикратного роста цен произошло замедление темпов инфляции. Стабилизация обошлась Польше дорогой ценой, уровень жизни населения снизился почти вдвое, а безработица осенью 1990 г. достигла 10%.

В условиях командно-административной экономики инфляция носила «подавленный» характер. И лишь с начала 1991 г. стала набирать темпы, с января 1992 г. она изобрела вид галопирующей инфляции, а на отдельные товары - гиперинфляции. Инфляция спроса тесно переплеталась с инфляцией издержек. Это переплетение носило опасный характер и угрожало тяжелыми социальными последствиями. В борьбе с инфляцией предусматривалась конверсия военных отраслей промышленности, уменьшение доли военных расходов в госбюджете, сокращение расходов государства на управление, а также принимались меры ЦБ по денежно-кредитному регулированию.

По регулированию экономики государство принимает комплекс мер, направленных на борьбу с инфляцией.

В ответ на взаимодействие факторов инфляции спроса и инфляции издержек оформились две основные линии антиинфляционной политики - дефляционная политика (или регулирование спроса) и политика доходов.

Дефляционная политика - это методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежной массы.

Политика доходов предполагает контроль над ценами и заработной платой путем полного их замораживания или установления пределом их роста. Опыт использования политики доходов в США при президенте Никсоне, в Великобритании при лейбонистах, в скандинавских странах свидетельствует об ограниченности ее результатов.

Использовалась индексация (полная или частичная), что означает компенсацию потерь в результате обесценивания денег. В большинстве ведущих стран она распространял на меньшую часть трудового населения (в США приблизительно на 10%). Исключение составляла Италия, профсоюзы которой добились введение в стране полной системы индексации.

Формы сдерживания контролируемого роста цен проявляются в «замораживании» цен на определенные товары и сдерживания их уровня в определенных пределах. Подобный контроль сохраняется во всех ведущих развитых странах.

Конкретное стимулирование производства включает меры как по прямому стимулированию предпринимательства путем значительного снижения налогов на корпорации, так и снижение налогов с населения. Например, в США администрация Рейгана отказалась от государственной поддержки таких малоконкурентных отраслей, как черная металлургия, автомобилестроение, текстильная, обувная промышленность, что вызвало волну слияния компаний. В результате резко возросшая конкуренция способствовала уменьшению информации до «ползучих» форм, а также ослаблению инфляционной спирали «цены - заработная плата».