Глава 2. Система банковского права
подотрасли банковского права (например, валютное право в части, охватываемой «банковскими» законами и нормативными актами Банка России);
правовые институты как совокупность правовых норм, регулирующих взаимосвязанные банковские отношения определенного вида (например, институт банковского счета, институт безналичных расчетов);
нормы банковского права, являющиеся разновидностью правовых норм.
Им присущи все признаки норм права и некоторые отличительные особенности. В частности, банковские отношения регулируются нормами не только собственно банковского права, но и нормами других отраслей права, связанных с банковским (финансового, налогового, гражданского, административного и др. отраслей).Нормы банковского права:
имеют формально-определенный характер;
устанавливают права и обязанности субъектов банковских отношений;
обеспечены возможностью применения санкций;
закрепляют правовое положение субъектов банковских отношений. Помимо общей классификации правовых норм, присущих также и нормам банковского права, следует выделить разделение указанных норм на обилие и пруденциальные.
Общие нормы банковского права закрепляют правовое положение банковской системы; правовой статус участников данной системы (Банка России, кредитных организаций); особенности правового режима отдельных видов банковской деятельности.
Пруденциальные нормы предусматривают различные финансовые и организационные меры, предпринимаемые кредитными организациями в целях оптимизации банковских рисков (обязательные нормативы, резервные требования и т.д.)
Пруденциальные нормы можно подразделить на две группы:
регулятивные пруденциальные нормы. К ним относятся все нормы, устанавливающие требования по лицензированию банковской деятельности, обязательным нормативам, по составу отчетности кредитных организаций.
охранительные пруденциальные нормы - нормы, предусматривающие основания, порядок, формы осуществления банковского надзора; порядок проведения Банком России проверок кредитных организаций, в том числе правила, регламентирующие деятельность надзорных подразделений Банка России.
В свою очередь, охранительные нормы можно подразделить на две группы: 1) материальные нормы - относящиеся к так называемому материальному праву (например, нормы, устанавливающие цели, задачи и функции
банковского надзора, основания ответственности; виды санкций, применяемых к кредитным организациям.
2) процессуальные нормы - устанавливают процедуры осуществления банковского надзора, проведения проверок кредитных организаций учреждениями Банка России; порядок применения определенных санкций за нарушения банковского законодательства.
Требования, предъявляемые к отчетности кредитной организации, сам порядок предоставления отчетности - это также процедурные требования, регулирующие взаимоотношения кредитной организации и надзорных структур Банка России. В связи с прошедшим кризисом в банковской системе появилась относительно новая группа охранительных пруденциальных норм (нормы, направленные на предупреждение банкротства), регламентирующих порядок осуществления финансового оздоровления, реорганизации и иных мер, предусмотренных Федеральным законом «О «несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».